杜世成“落馬”

2007年元旦前夕，齊魯大地降下入冬后第一場雪。天寒地凍中，一條新聞卻很熱：杜世成被免職了。

消息源自2006年12月23日。在山東省委常委擴大會議上，中央紀委副書記夏贊忠宣布，山東省委副書記、青島市委書記杜世成的行為已構成嚴重違紀，中央紀委決定對其問題立案檢查，免去其山東省委副書記、常委、委員和青島市委書記職務。

次日，新華社播發了相關消息。

杜主政青島近五年，是改革開放20多年來山東省首名被免職的省級官員。這在當地及省內引起相當大的反響。

從傳言到事實

杜世成被免職事起突然，但也可謂早有風聲。

2006年12月18日，山東全省經濟工作會議在濟南召開，杜世成還坐在主席臺上；12月21日，他參加了兩項公開活動，一是招商局國際青島集裝箱碼頭開港典禮；二是青島杭州支路－鞍山路快速路主線竣工通車儀式，這也是他最后一次公開露面。

兩天后，12月23日，“長城三號”國家反恐怖應急指揮與力量拉動演習在青島舉行。當天，中央紀委即宣布了對他進行立案檢查的決定。

山東省和青島市多位政界人士向《財經》記者表示，杜被免職，省里市里事先都不知情。山東省政法委書記閻啟俊接任青島市委書記，也是12月23日省委常委擴大會議連夜作出的決定。

不過，《財經》記者在采訪中得知，杜世成“要出事”的傳言，在青島政界乃至百姓中流傳已久。

至遲在2006年10月，青島市各界已有傳言稱中央紀委在調查杜世成。知情人介紹，杜那段時間精神狀態表現得不穩定，他頻繁曝光于各種公開場所，此后傳言漸逝。

不久，又有傳言說杜世成要調至外省任省長。而隨著各地換屆逐步完成，領導班子逐一確定，杜將“出事”的傳聞再次升溫。

根據新華社的報道，杜被免職，源于最近中央紀委根據舉報和巡視工作中發現了相關線索，并由此展開核查。

截至目前，關于杜世成所涉案由，官方尚無正式通報。坊間乃至網絡上則有多個版本流傳，有“批地腐敗說”，還有“市政建設暗箱操作說”，亦有“房產過千萬包養情婦說”，等等。

坊間盛傳，杜牽涉2003年的嶗山違法批租土地大案。此案曾被國土資源部列為五大違法土地案之一。涉及此案的原青島市市長助理、嶗山區委書記王雁受賄496萬元，一審被判死緩。但據《財經》記者了解，王雁并非杜世成提拔的干部，其主要受賄行為亦發生在杜世成主政青島市之前。

青島市委宣傳部副部長呂振寧對《財經》記者表示，“中央紀委既已立案調查，（公布結果）總需要一段時間。”

仕途升遷“傳奇”

杜世成是土生土長的山東官員，其仕途沿“龍口—煙臺—濟南—青島”四地展開，從未離開山東省政壇。

杜世成1950年3月生，山東黃縣人。黃縣即今之龍口市，屬煙臺市所轄。1970年3月，20歲的杜世成在黃縣大陳家公社河張學校當了半年教師，又成為黃縣“五七”干校學員；1972年6月出任黃縣新加公社團委副書記。1973年8月，杜世成獲任黃縣縣委組織部干事；僅一年零兩個月后，24歲的杜世成升任黃縣縣委常委、革委會副主任。這一步跨越，在正常的年代幾乎不可能實現。

1976年7月，杜任職黃縣縣委副書記、革委會副主任，1982年10月升任黃縣縣委書記。了解山東政情民風的人士稱，當地有“黃縣的嘴子，掖縣（今為萊州）的腿子”一說。此為民間戲言，但接觸過杜世成的人印象中，他確實能言善辯，立言果斷。

1985年至1987年，杜在山東經濟學院、煙臺大學干部專修科進修兩年后，繼續著順風順水的仕途：1987年8月調任煙臺市委副書記、副市長；1989年5月升任煙臺市長，時年39歲。新華社報道曾稱，他“在中國14個沿海開放城市的市長中，也許是最年輕的一個”。

杜世成任煙臺市長期間，在投資環境方面頗費心力。1992年3月升任煙臺市委書記之后，他就樹立起“強悍”的形象。煙臺當地政界人士稱，他作風強硬，“一些干部很怕他”。

1995年6月，45歲的杜世成就任山東省副省長，分管外經貿。由煙臺副書記升至副省級，并無顯赫身世的杜世成歷時僅八年，成為山東政界的“傳奇人物”。

2000年10月，杜以山東省副省長之職兼任青島市代市長，并在次年2月正式當選青島市市長。2002年6月，杜世成任中共山東省委常委，青島市委書記、市長，執掌中國經濟第二大省最重要的經濟城市。2002年11月，杜當選為中共十六屆中央委員會候補委員；2004年4月任山東省委副書記、青島市委書記。

接近杜世成的人士告訴《財經》記者，杜個子中等，較瘦，一口帶卷舌音的膠東味普通話，不愛說笑。青島政界人士稱，杜對下屬控制很嚴，財權、人事權抓得很緊，一度市委市政府各個部門的款項使用，都要經過他的一支筆。

杜在短期內也提拔了很多干部，培養了自己的威信。下面雖有怨言，之后也接受了他的強硬作風。據該人士稱，他親耳聽到杜在大會上說：“你要不聽我的，我就治你。”

在當地媒體人士眼中，杜世成口才好，頗擅長應對記者。2004年，杜世成被人民網網友評為年度最受關注的市委書記之一。他在和網友交流時的表現，亦被評價為“坦誠而精彩”。在和國外媒體記者接觸時，杜的口才也為其形象增色不少。

強硬，能干，有魄力，是杜仕途所經各地的共同印象。但也有當地政界人士指出，杜的能力更多體現在攬權和作秀，善于跟風造勢。

因房價失民心

杜世成被免職，各界反應不一。接近山東省委的人士則稱，杜精明能干，從煙臺到青島經濟都發展不錯。此次事發大家皆吃驚，而他“本來還有上升空間”。

記者接觸到的一些青島市民，則多數對杜的“落馬”拍手稱快。青島新聞網上的青島論壇一度因擁擠而無法登錄，上面有大量借杜案痛罵貪官、抱怨房價的帖子。

當地人士告訴《財經》記者，杜世成初來青島時給大家印象很好，就任市委書記后，青島人一度也對杜期望頗高。

杜世成就任青島市委書記不久，便率團到上海市取經，回來后交給青島市廣播電視局局長一個任務：盡快讓上海衛視在青島“落地”。杜世成多次說，青島的不少部門總喜歡將自己放到國內的一些中等城市里去比較，僅滿足領先于這個群體而聊以自慰，其實是一種短視，“青島要敢于向上海這樣的大城市看齊。”這使青島干部頗受震動。

青島市委黨校一位教授認為，客觀評價，杜在青島也做了很多事，如獲得2008年奧運會帆船比賽主辦權、城市建設突飛猛進、經濟重心西移、籌劃“半島都市群”等等。同時，杜在宣傳造勢上也有一套，善于揚長避短，對己不利的不說。讓他在青島失去民心的主因，是房價上漲過快，百姓多多抱怨。

一位青島本地人介紹，他2001年每平米3000元左右買的房子，到今日二手房即可賣到每平米9000元以上。這一價位在京滬或許不算離奇，但青島經濟的GDP雖然高，工薪階層的收入卻遠遜于京滬。

杜世成多次在公開場合表示，青島房價不能降，高房價能提升青島形象。2005年3月，杜應邀參加大眾網“建設和諧青島”的網上訪談，談及青島房價時稱：“青島的房價雖然很高，在沿海一線的別墅可能已經到了2萬元錢一平方米，但是如果順青島一條街往北走，那就是2萬、1萬、8000、5000、3000元，最便宜還有1000元。”

“往北走”遂成為青島人之謔語。網上有人稱，“又不是北極熊，為什么要往北走？！”

據接近杜世成的人士稱，杜的風格是“只唯上不唯實，迎合領導有一套”，執政期間通過房地產開發把GDP數字拉抬起來了。有關人士還分析，他喜造政績工程，多推城建項目，其中不無暗箱操作，或許正是其“落馬”之禍根。