加強統(tǒng)計人員管理提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

《中華人民共和國統(tǒng)計法》規(guī)定“統(tǒng)計的基本任務(wù)是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析。提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見。實行統(tǒng)計監(jiān)督”。統(tǒng)計信息作為企業(yè)進行宏觀決策的重要依據(jù)，越來越受到重視。高質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是做好統(tǒng)計工作的根本。如何保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性，提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量，是擺在每位統(tǒng)計工作者面前的一個緊迫而重要的問題。下面就當(dāng)前影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要原因及如何提高統(tǒng)計質(zhì)量進行論述。

一、當(dāng)前影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要原因

1、統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差。近幾年來，統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有下降趨勢。這有幾方面原因：一方面。一些資深的“老統(tǒng)計”，隨著年齡的增長，正逐步離開統(tǒng)計工作崗位，而在職的“老統(tǒng)計”也由于不熟悉計算機知識而難已勝任現(xiàn)在的統(tǒng)計工作；另一方面，“新統(tǒng)計”由于上崗前沒有經(jīng)過嚴格系統(tǒng)地統(tǒng)計業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，個人統(tǒng)計業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。對一些統(tǒng)計指標的理解不透徹。對一些復(fù)雜的統(tǒng)計指標進行計算時常出現(xiàn)誤差。難以適應(yīng)嚴謹細致的統(tǒng)計工作要求。如有些統(tǒng)計人員。對固定資產(chǎn)投資的“完成投資”指標的統(tǒng)計口徑不理解。計算出的“完成投資值”誤差很大。更何況，現(xiàn)在許多企業(yè)，在職的統(tǒng)計人員。專職的很少，往往身兼數(shù)職，比如相當(dāng)部分企業(yè)的統(tǒng)計人員往往兼任財務(wù)、經(jīng)營管理、保管、檔案、秘書等工作，主要精力難以集中在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上，對上報統(tǒng)計報表只能采取應(yīng)付的態(tài)度，勢必會影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2、統(tǒng)計人員調(diào)動頻繁。長期以來，我們的統(tǒng)計隊伍一直有著埋頭苦干、任勞任怨的優(yōu)良傳統(tǒng)，但近年來，這一優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)生了動搖。一方面。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展。企業(yè)用人自主權(quán)的擴大，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計人員的更換變得很隨意，缺少硬性的法律約束和行政規(guī)定；另一方面，由于在企業(yè)中統(tǒng)計地位偏低，統(tǒng)計工作繁重、清苦，越來越多的統(tǒng)計人員不再安心于清苦的統(tǒng)計工作，跳槽現(xiàn)象相當(dāng)頻繁。然而，統(tǒng)計是一項專業(yè)性很強的工作。有著較強的連續(xù)性，需要保持統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定，而新手熟悉工作需要一段過程。并且工作交接難以面面俱到。企業(yè)統(tǒng)計人員頻繁調(diào)動，為日后統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)技術(shù)性差錯埋下了隱患。

3、統(tǒng)計基礎(chǔ)工作薄弱。基層單位統(tǒng)計是中石化統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭。基層單位統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的好壞直接影響到統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計基礎(chǔ)工作較薄弱。管理比較松散，沒有完整的統(tǒng)計報表制度。包括原始憑證的傳遞、統(tǒng)計臺賬的設(shè)置、內(nèi)部報表的管理和對外報表的審核等。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可靠性將受到很大影響。

4、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作重視不夠。個別單位的領(lǐng)導(dǎo)重財務(wù)輕統(tǒng)計。輕視統(tǒng)計人員培訓(xùn)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。造成統(tǒng)計人員調(diào)動頻繁，兼職過多，統(tǒng)計業(yè)務(wù)不熟悉，影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。更有少數(shù)單位，在企業(yè)改制、轉(zhuǎn)制、定員定崗過程中，由于領(lǐng)導(dǎo)不重視統(tǒng)計工作。統(tǒng)計崗位被精減，統(tǒng)計人員被轉(zhuǎn)崗、下崗，統(tǒng)計工作受到很大影響。

二、加強統(tǒng)計工作的措施

隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，特別是中國加入WTO以后，各個領(lǐng)域出現(xiàn)了開放式、多渠道、少環(huán)節(jié)的變化，這就對統(tǒng)計信息提出了更新、更高的要求。影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的產(chǎn)生可以說是統(tǒng)計工作在經(jīng)濟變革時期出現(xiàn)的必然現(xiàn)象。或者說是統(tǒng)計中的深層次矛盾在社會主義市場經(jīng)濟建立初期的集中產(chǎn)生和暴露。然而，這些問題的存在和發(fā)展。已嚴重影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，導(dǎo)致統(tǒng)計工作與中石化發(fā)展要求的不相適應(yīng)。為了保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、及時性和有效性，應(yīng)加強以下幾方面的工作：

1、加強《統(tǒng)計法》的宣傳教育，統(tǒng)計人員要帶頭學(xué)法，做遵守《統(tǒng)計法》的表率。《中華人民共和國統(tǒng)計法》是規(guī)范統(tǒng)計活動的行為準則，它的頒布實施，開創(chuàng)了我國統(tǒng)計有法可依的新局面，使統(tǒng)計工作走上法制軌道。歷經(jīng)20年的實踐與探索，統(tǒng)計法律法規(guī)日臻完善，宣傳教育的層次也越來越廣泛。全社會依法統(tǒng)計的意識正在逐步加強，必須重視統(tǒng)計普法宣傳的實際效果。宣傳的目的在于提高廣大干部職工對《統(tǒng)計法》的理解和認識，能夠自覺地遵法、守法。維護統(tǒng)計工作秩序，降低統(tǒng)計工作中違法案件的發(fā)生率，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，俗話說“正人先正己”。

2、建立統(tǒng)計人員持證上崗制度，加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)。建立統(tǒng)計人員持證上崗制度是保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的必要條件。建立統(tǒng)計人員持證上崗制度，是貫徹統(tǒng)計法律、法規(guī)和《兩辦通知》精神。依法加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)的一項重要措施。建立統(tǒng)計人員持證上崗制度，在制度上規(guī)定統(tǒng)計崗位所必需的人員素質(zhì)。客觀上起到了制約企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計人員調(diào)動的隨意性，保障了統(tǒng)計隊伍的相對穩(wěn)定，也保證了高質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源。在此建議對中石化的統(tǒng)計人員實行持證上崗制度，對有證的要加強管理。對無證的要加強培訓(xùn)，考核取證，最終達到所有的統(tǒng)計人員都能持證上崗。

3、消化掌握中石化《石油化工統(tǒng)計指標解釋》，制定完善的統(tǒng)計管理規(guī)章制度。中石化所屬企業(yè)統(tǒng)計人員，應(yīng)加強《石油化工統(tǒng)計指標解釋》的學(xué)習(xí)與理解。認真領(lǐng)悟每一統(tǒng)計指標的含義。確保統(tǒng)計指標的準確、到位。同時，嚴密科學(xué)的統(tǒng)計管理工作規(guī)范和制度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的規(guī)范運作，數(shù)據(jù)及時、準確也是實現(xiàn)統(tǒng)計職能的前提條件。為了加強統(tǒng)計管理的基礎(chǔ)達到規(guī)范運作，應(yīng)修改完善原始記錄管理標準、統(tǒng)計管理標準、統(tǒng)計人員責(zé)任制及工作標準，使各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)規(guī)范化、標準化，以提高數(shù)據(jù)的運行質(zhì)量。因此，應(yīng)該制定嚴格的統(tǒng)計制度和統(tǒng)計制度實施細則。將日常統(tǒng)計基礎(chǔ)工作全部納入制度化，使統(tǒng)計員在工作中有章可循。為統(tǒng)計數(shù)據(jù)的高質(zhì)量打下一個堅實的基礎(chǔ)。

4、要有真實可靠的統(tǒng)計資料必須狠抓數(shù)據(jù)起始點。統(tǒng)計起點的數(shù)據(jù)質(zhì)量決定著以后的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。因此，我們在建立了原始記錄管理制度的基礎(chǔ)上，廣泛深入宣傳統(tǒng)計法，組織各現(xiàn)場統(tǒng)計人員培訓(xùn)，提高對統(tǒng)計法的認識，提高對填報統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)重要性的認識，使各崗位職工能夠自覺的樹立實事求是的工作作風(fēng)。并能按規(guī)定要求認真填寫原始記錄，一絲不茍的如實反映工程的實際情況。嚴格把握住源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量，使統(tǒng)計基礎(chǔ)工作落實在最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)上。

5、嚴格控制數(shù)據(jù)產(chǎn)生的中間環(huán)節(jié)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是統(tǒng)計工作的產(chǎn)品，統(tǒng)計人員是這一產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者。要保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，除了有正確的統(tǒng)計方法和統(tǒng)計指標作保障外。能不能一絲不茍地按照被確定了的統(tǒng)計方法和統(tǒng)計指標來操作、來完成。這是確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。

在各個統(tǒng)計數(shù)據(jù)的統(tǒng)計環(huán)節(jié)。我們既要對原始記錄進行采集、整理、計算，又要對計算結(jié)果進行登賬、制表和上報，在整個過程中。最重要的是體現(xiàn)“認真”二字。沒有認真的態(tài)度，就不能做到準確無誤。因此，我們要求各中間環(huán)節(jié)的統(tǒng)計人員要始終堅持認真計算每一個數(shù)字，并采取多次復(fù)合的方法，把差錯消滅在上報之前。做到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的報出要一級保一級。嚴格控制好各環(huán)節(jié)。

6、堅持定期檢查和抽查，把考核落到實處。按統(tǒng)計工作管理制度確定獎勵考核標準。堅持采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方法，對各崗位原始記錄進行檢查考核，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并做好記錄。檢查結(jié)果實行評比打分的形式，并與年度考核掛鉤。希望通過采取有效的考核管理方法，從而保證原始數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表的真實可靠性、準確性和全面性。

7、建立管理信息系統(tǒng)。促進統(tǒng)計工作現(xiàn)代化進程。管理信息系統(tǒng)是一個由人和計算機組成的能進行數(shù)據(jù)收集、傳輸、加工、保存、維護和使用的系統(tǒng)，它能實測企業(yè)各種運行情況，能利用過去數(shù)字預(yù)測未來，能從全局出發(fā)輔助決策，能利用信息控制企業(yè)活動，并幫助實現(xiàn)目標。目前，大部分石化企業(yè)，計算機只限于局部應(yīng)用，聯(lián)網(wǎng)面也很窄，只能在分公司層使用，橫向聯(lián)網(wǎng)沒有展開。而大量的過細的信息工作在企業(yè)內(nèi)部。因此，要加快企業(yè)內(nèi)部信息管理系統(tǒng)的建設(shè)進程。并逐步擴大與外界聯(lián)網(wǎng)。

8、堅持統(tǒng)計資料積累的檔案化。統(tǒng)計檔案是統(tǒng)計工作活動的歷史記錄。做好統(tǒng)計資料的積累工作是發(fā)揮統(tǒng)計資料憑證性、依據(jù)性作用的前提，也是發(fā)揮統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督、服務(wù)職能的需要。注重統(tǒng)計資料的積累和管理，按時收集、整理各種原始記錄，歸檔立卷，并用專柜妥善保管。隨著計算機在統(tǒng)計工作中的推廣和應(yīng)用，更加有利于統(tǒng)計資料統(tǒng)一管理。分類存放。

9、強化統(tǒng)計分析工作，使統(tǒng)計信息更好為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動服務(wù)。統(tǒng)計分析是統(tǒng)計工作的重要組織部分，統(tǒng)計人員要運用統(tǒng)計學(xué)的方法，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行去粗取精。去偽存真、由此及彼、由表及里的分析研究，說明客觀事物的運動過程和內(nèi)在聯(lián)系，揭示其規(guī)律性，提出解決問題的辦法。使人們接受的更直觀易懂。既有定量又有定性，既有文字又有數(shù)字、圖表的經(jīng)濟信息。通過對統(tǒng)計數(shù)字的加工整理，分析研究，可以從數(shù)據(jù)分析對比中，從邏輯上發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量方面的疑點，以便核實、修正。還可以發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計加工核算方法等方面的不足之處。通過對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營活動是否偏離政策等，是否違反經(jīng)濟規(guī)律，通過確鑿的統(tǒng)計數(shù)字揭露矛盾，分析原因，提高改進的建議，使企業(yè)的運行機制與政策、規(guī)律與市場相匹配，使統(tǒng)計信息更好地輔助指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

以上是保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)高質(zhì)量的一些粗淺認識。還有一點就是關(guān)鍵在于統(tǒng)計人員要具有很強的責(zé)任心和事業(yè)心，在于把提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量放在十分重要的位置，認識到統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性，抓住了提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的真諦，這樣，才能為建立良好的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造良好的工作氛圍，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、及時性和有效性，為宏觀決策和制定股份公司的發(fā)展計劃服務(wù)。為加強股份公司管理和提高經(jīng)濟效益提供依據(jù)。為開展市場預(yù)測和進行市場決策提供依據(jù)，為國民經(jīng)濟核算提供必要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

(作者單位：中國石化股份有限公司西安石化分公司)