產權、環保意識和環境問題

摘要:外部性#65380;產權不分是造成環境問題的根源;公眾環保意識低#65380;環保產品需求不足而不具有競爭優勢，是企業選擇污染環境而不是生產環保產品的重要原因，也是環境問題不斷惡化的催化劑#65377;為防止環境問題不斷惡化，必須采取有力措施界定產權#65380;提高公眾環保意識以從根本上解決環境問題#65377;

關鍵詞:產權;環保意識;環境成本

中圖分類號:F062.2 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)06-0134-02

一、外部性、產權不清和環境問題的根源

1.稀缺性#65380;環境問題與環境資源的經濟價值

環境是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣#65380;水#65380;海洋#65380;土地#65380;礦藏#65380;森林#65380;草原#65380;野生動物#65380;自然遺跡#65380;人文遺跡#65380;自然保護區#65380;風景名勝區#65380;城市和鄉村等#65377;

環境問題由來已久，人類從外界獲取所需要的資源，排除廢棄物，就造成了對環境的破壞#65377;但在人類早期，由于環境自身所具有的自凈能力和人類對環境排除的廢棄物有限，環境稀缺性不怎么突出，因而并沒有引起足夠的重視;但當人類進入工業社會后，大量廢棄物排除到自然界，對生態環境造成的危害遠遠超過了其自凈能力，環境的稀缺性越來越突出，環境資源的價值越來越大，環境問題也就引起了廣泛關注#65377;

環境資源具有經濟價值#65377;商品價值體現的是不同利益主體之間對稀缺物品(或要素)的權力或權力束的交換，反映了人與人的交換關系#65377;不同的利益主體是價值存在的社會條件，如果所有人的利益是一致的，也沒有交換的必要#65377;稀缺是價值存在的客觀條件，不具有稀缺性的東西也就沒有必要進行交換#65377;稀缺性意味著并不是所有希望得到的人都可以得到，因而要存在一種對物的分配準則或方法，商品交換意味著將在一定的利益補償的條件下，該物品的權力分配到更需要它的利益主體手中#65377;

商品價值是在商品本身的稀缺程度和商品中所包含的稀缺要素的社會評價下，商品需求方做出的主觀的貨幣(或等價物)評價#65377;商品價值是商品交換時利益主體之間的利益補償數量#65377;因為交換意味著將商品分配到更需要它的人手中，因而它是商品的需求方在社會同類商品評價下做出的主觀評價#65377;勞動價值是物化在商品中的社會必要勞動量，勞動具有稀缺性，勞動具有價值;自然資源和環境同樣具有稀缺性，也具有價值#65377;當自然資源和環境的稀缺性還不是很明顯時，社會對自然資源和環境的社會評價不高，個人對它們的評價一般也不會高，因而自然資源和環境的價值有限;當他們具有很強的稀缺性時，很多人將不能具有和使用它，社會評價自然也就升高，個人評價也會隨之升高#65377;

2.外部性#65380;環境成本和市場失靈

外部性是指當一個消費者的福利或者一家企業的生產可能性直接受到經濟中的另一個當事人的行為影響時，就說經濟出現了外部性#65377;直接受到而不是通過價格機制中的中介實施的#65377;

環境成本是指商品在生產#65380;運輸#65380;使用和回收等整個過程中為解決和補償環境污染和生態破壞的成本之和，它由正常使用環境資源的成本(E_o)和補償環境污染成本(E₁)組成，即E=E₀+E₁#65377;但使用者購買環境資源時只需要支付E0，并沒有支付E;當他使用環境資源時卻造成了環境污染E₁，這部分他并沒有在購買決策時支付，因而他只支付了環境成本的一部分而不是全部#65377;所以，環境資源的使用者實際支付比應該支付的要少，進而會造成環境資源過度使用，造成環境資源的實質上的浪費#65377;

使用者在消費環境資源時，對其他利益主體造成了福利損失，但他并沒有進行補償，這便是環境資源在消費時的負外部性，但市場價格機制并沒有將這些成本反映出來，價格傳達著對各個利益主體的不完整信息并影響到他們的決策，造成市場失靈#65377;

3.產權不清和環境問題的根源

產權不是人與物之間的關系，而是指由物的存在及關于它們的使用所引起的人們之間相互認可的行為性關系，是一系列用來確定每個人相對于稀缺資源使用的地位的經濟和社會關系#65377;(菲呂博騰與佩杰威齊.1972)它是所有權#65380;使用權#65380;管理權等相關的能否使人受益和受損的權力束的集合#65377;產權實質上就是因資源(物)稀缺導致的用于調整人們之間利害關系的準則#65377;

環境資源作為稀缺性資源，消費者(或生產者)在使用時對其他行為主體的福利造成影響，并沒有因此進行彌補或獲取受益，其根源在于福利受損方福利受損卻沒有能力或權力監督他方行為或者監督成本過高經濟上不可行#65377;

美國環境經濟學家尤吉勞(Christian Euloign)把自然資源分為獨占資源和不可獨占資源，許多環境資源如空氣#65380;海洋等資源都屬于不可獨占資源#65377;環境資源的產權不清，受益主體利益明確，福利受到損失的主體利益卻不明確，群體行為協調成本較高容易產生“搭便車”行為，會造成福利受損方也沒有積極動力去要求補償#65377;因而產權不清是環境問題產生的根源#65377;

二、環保意識和環境成本內部化

從宏觀角度上來講，環境問題(特別是在發展中國家)反映了企業在產品生產過程中或生產出來的產品在使用過程中，對環境造成了污染卻沒有進行補償，造成了福利損失，這些福利損失最終要由公眾來承擔，政府作為公眾的代表并沒有積極性采取措施要求企業進行補償#65377;

1.公眾環保意識與環境問題

公眾作為福利受損者并沒有積極要求企業進行補償，這主要與下列因素有關:環境的稀缺程度#65380;對環境破壞對其福利影響的認識#65380;產權清晰程度，即當環境稀缺問題并不是公眾主要關注的問題或者在公眾心中沒有多大分量時，或當公眾并沒有感受到環境污染給造成的福利損失時，或公眾之間產權界定模糊#65380;福利受損的利益主體模糊而相互之間協調成本過高，他們沒有積極性要求相應的利益補償，表現為公眾對環境問題漠不關心#65380;環保意識差#65377;

2.政府環保意識與環境問題

政府作為公眾的代表，協調成本并不高，環境污染是不斷積累的#65380;環境資源的浪費將會對子孫后代造成難以估量的損害#65377;但它并沒有要求企業進行相應的利益補償，對環境問題聽之任之#65380;環保意識差#65377;這可能因為政府關注希望利用環境資源來達到其他目標或者對環境問題所造成的影響認識不足#65377;在發展中國家，許多官員對環境問題知之甚少，有的政府更注重失業等他們認為是其他更為迫切的問題#65377;在我國，GDP是官員升遷的重要指標，而環境保護好壞并不會對其政績有多大正面影響，所以許多地方依賴資源密集型產業發展經濟#65377;

3.企業環保意識與環境問題

市場經濟條件下，企業在現有條件下追逐利益最大化#65377;當公眾環保意識低#65380;對環保產品不愿意多付費或者環保產品不能夠被公眾識別時，環保產品市場狹小，環保投資自然就不會有額外收益，而環境污染又不需要額外付費時，理性的企業自然就會選擇環境污染而不是環保投資#65377;因此，公眾環保意識低#65380;環保產品需求不足而不具有競爭優勢，是環境問題不斷惡化的催化劑#65377;

三、有效的環保制度探討

環境問題關系子孫萬代，必須采取有力措施，保護環境#65377;本文提出以下建議:

1.明晰產權，明確環境資源的所有權#65380;使用權等相關權力束，加強環境成本內部化的理論研究，確立合理的環境成本計量方法，推行環境會計和環境審計制度#65377;

2.分行業建立全國統一的環境標準認證體系和相關配套體系#65377;分行業建立全國統一的環保標準，隔一段時間(如五年)提升一次，直至達到國際水平#65377;對于限定期限仍達不到的企業要退出市場#65377;建立層層認證#65380;下游控制的環境認證體系#65377;如果一個企業所購買的中間投入品不能夠提供環境認證書，一律不能通過認證#65377;建立環保產品的查詢系統，方便消費者和企業查詢他們所購買的產品有沒有通過認證，建立舉報獎勵制度，對違反環境標準認證體系的企業予以重罰來獎勵對環保產品進行舉報的公民，打擊機會主義行為#65377;

3.積極發展綠色技術，加大政府對環保技術的投資和從發達國家引進先進環保技術，加強國際合作，加大對現有環境污染的治理力度#65377;

4.實施綠色GDP計量體系，加大環保部門的權力，將政府官員的升遷指標由GDP改為綠色GDP，激勵地方官員有效處理環境問題#65377;

5.加強對公民的環保教育，提高公民的環保意識#65377;從小學到大學設立專門的環保教育課程，利用居民社區等場所進行環保宣傳教育，組織形式多樣的環保知識活動，提高公民的環保意識，以形成足夠的環保產品的需求拉動環保產品的生產和投資#65377;

參考文獻:

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［2］ 胡振華#65380;楊曉明.環境成本內在化與國際綠色貿易［J］.國際貿易問題，2001(9).

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［5］ 王玉慶.環境經濟學［M］.北京:中國環境科學出版社，2002:30-80.

［責任編輯張凌］