農村公共品供給效率與基層民主政治建設

摘要：在新的發展階段，建設社會主義新農村，無疑對農村公共品的供給提出了更新、更高的要求，而基層民主機制的缺乏和不完善，以及行政系統本身的弱點，引發了供給效率低下的問題。文章從一個村莊實證探討了農村民主政治建設和供給效率的關聯，并提出了合理化供給的政策以及制度改革的建議和設想，以促使政府提供農村公共品符合效率目標的要求。

關鍵詞：農村公共品；供給效率：農村基層民主建設

中圖分類號：F812．8 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494(2007)01-0065-03

一、研究現狀與問題的提出

近幾年，國內學者對農村公共品的研究已達到了相當的水平，分別從不同的視角運用不同學科加以研究，形成了一批有見地的研究成果。他們分別對農村公共品供給現狀和問題、農村公共品供給體制變遷及決定和影響這種變遷的因素、農民負擔與農村公共品供給之間的關系等等，進行了研究，認為所謂農民負擔問題實質上是農民負擔體制的不合理，強調要減輕農民負擔不僅要通過費改稅規范基層政權的行為，更要加快現行農村公共品供給體制的改革；另外也有眾多學者從稅費改革與農村公共品供給以及農村公共品供給與農民增收這些角度進行了研究。

已有的研究成果既反映了農村公共品供給的現狀，也涉及到了現行供給體制存在的問題，然而這些研究沒有或者說忽略了這樣一個重要問題即把基層的民主建設當成農村公共品優化供給的必要條件來加以全面深入的研究和考察，造成這方面研究的短肋。……