切實加強領導干部的作風建設

[摘要]2007年1月9日，胡錦濤同志在中央紀委第七次全會上發表重要講話，深刻闡述了加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性。加強領導干部作風建設，是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求，領導干部作風好，才能推動經濟社會又好又快發展，不斷開創科學發展的新局面；是構建社會主義和諧社會的必然要求，領導干部作風好，才能營造和諧的黨群干群關系，形成共建和諧的強大社會力量。筆者根據我們黨面臨著繁重而艱巨的任務，就黨的領導干部作風方面存在的問題進行認真分析，探討了加強領導干部作風建設的基本途徑。

[關鍵詞]領導干部 存在問題 作風建設

2007年1月9日，胡錦濤同志在中央紀委第七次全會上發表重要講話，深刻闡述了加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，強調要全面加強新形勢下的領導干部作風建設，在各級領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣。胡錦濤同志的重要講話，對于進一步加強黨的建設，構建社會主義和諧社會，迎接黨的十七大的召開等方面，都具有十分重大的現實意義。

一、切實加強領導干部作風建設的意義

第一是為全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會保駕護航。加強領導干部作風建設，是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求，領導干部作風好，才能推動經濟社會又好又快發展，不斷開創科學發展的新局面；是構建社會主義和諧社會的必然要求，領導干部作風好，才能營造和諧的黨群干群關系，形成共建和諧的強大社會力量。

第二是為切實加強已經和即將完成換屆選舉的省、市、縣和鄉四級的新班子建設創造有利條件。各地領導班子換屆后，及時把領導班子建設的重點轉到思想政治建設上來，切實抓好領導干部的作風建設，能夠促使新班子從一開始就有新氣象、新形象。各級新領導班子的民主生活會應把領導干部作風建設作為主題，以便對照要求，查找不足，促使整改。上級黨委也要加強對下一級領導干部民主生活會的指導和檢查，以保證民主生活會質量，防止不良風氣侵蝕；要把加強對下一級領導干部的作風建設作為完善新的領導體制和工作機制的一個重要目標，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，保證領導班子民主議事、科學決策，領導干部秉公用權、廉潔從政。

第三是為黨的十七大召開創造良好的環境和條件。加強領導干部作風建設，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。領導干部是廣大黨員和人民群眾的帶頭人，其作風如何，對黨和人民事業的發展有著極為重要的影響，關系著黨風政風民風，關系著黨的形象，關系著人心向背，關系著黨的凝聚力和號召力，關系著黨的執政能力、執政水平，關系著黨的十七大能否順利召開。

二、加強領導干部作風建設的基本途徑

在構建社會主義和諧社會的新形勢下，我們黨面臨著繁重而艱巨的領導任務，對黨的領導干部作風建設提出了新的更高的要求。從我們黨的領導干部作風的現狀看，總的是好的，但仍存在著一些亟待解決的問題，在少數領導干部中，還存在著一些新的、突出的作風問題。主要是：不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權謀私、驕奢淫逸，等等。這些問題嚴重地敗壞了黨的作風，損害了黨的形象，極大地影響黨群干群關系，影響黨和國家的各項工作，必須下大力解決和根除。加強領導干部的作風建設，需要多方面的共同努力。

首先必須加強教育。教育是基礎。解決黨的領導干部作風方面存在的問題，最重要最根本的是要教育領導干部，堅定對社會主義、共產主義的理想信念，堅定不移地走有中國特色社會主義的道路。各級黨校、行政學院和各類干部院校要把加強領導干部作風建設納入主體班次的教學計劃，要努力教育領導干部改進領導方式和方法，要不斷提高黨員領導干部駕馭社會主義市場經濟、發展社會主義先進文化、建設社會主義民主政治、構建社會主義和諧社會的能力，以形成具有時代特色的新的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風。

其次必須強化制度。制度是保證。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。鄧小平同志曾經指出“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但組織制度、工作制度方面的問題更重要，這些方面的制度好，可以使壞人無法任意橫行，制度不好，可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面”，“制度問題不解決，思想作風問題也解決不了”。小平同志這段話充分說明了制度建設對于作風建設的重要性。建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，保證權力沿著制度化和法制化的軌道運行，既是防止以權謀私的根本舉措，也是加強領導干部的作風建設的根本保證。

黨的建設的實踐也證明，加強領導干部的作風建設關鍵在于建立健全一整套制度，使黨的各級組織對黨員領導干部進行有效的管理，才能及時發現問題，解決問題，始終使黨保持健康的肌體。

再次必須加強監督，監督是關鍵。監督的作用在于保證領導干部為人民掌好權、用好權。列寧指出：“不受節制的權力，必然導致不受節制的墮落”。歷史和現實的無數事實證明，加強對領導干部的監督，關乎全局，涉及長遠。要按照強化預防、及時發現、嚴肅糾正的要求，健全干部監督工作機制，進一步加強對領導干部特別是主要領導干部作風狀況的監督。

一方面要加強黨內監督。認真落實黨內監督各項制度，堅持誡勉談話和函詢、領導干部述職述廉、向干部群眾如實報告履行職責和廉潔從政等情況，嚴格執行領導干部報告個人有關事項等方面的制度。充分發揮黨員的民主監督作用，切實保障黨員有黨章規定的批評權、檢舉權、申訴權和控告權等權力。

另一方面要拓寬民主監督渠道，把權力運行置于有效監督之下。依靠廣大群眾，積極推行政務公開、廠務公開、村務公開和民主評議、質詢聽證等形式，充分發揮廣大群眾的民主監督作用。還要進一步加強法律監督、群眾監督，發揚民主黨派的監督作用和輿論監督的作用，不斷加強和改進黨的領導干部的作風建設。

最后要持之以恒。加強領導干部的作風建設既要立足當前又要著眼長遠，既要解決當前存在的問題又要有總體目標和長遠打算。

領導干部作風方面存在的問題有其復雜而深刻的社會思想根源、并且有些問題較為嚴重、有些問題的消極影響和后果不可能在短時期內消除，因此要充分認識到加強領導干部的作風建設是一項長期而艱巨的任務，不是一朝一夕能完成的事情，一定要樹立長期作戰的思想準備。

同時，加強領導干部的作風建設也是一項現實而緊迫的工作。當前和今后一個時期，要重點集中解決領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題，抓緊、抓實、抓出成效來。

（作者單位：浙江溫州市黨校）