高職教育的利益相關者及其合作關系研究

【摘要】高職教育扎根于社會獲得強勁發展，需要利益相關者有效合作、和諧相處。教師、學生、管理者及企業、社區、政府等都是高職教育的利益相關者，準確把握他們的性質與特點，探究其合作伙伴關系建立機制，是推動高職院校更加合乎理性地融入社會，促進高職教育全面和諧可持續發展的當下要義。

【關鍵詞】高職教育 利益相關者 合作伙伴關系

職業教育要成為我國經濟發展的重要支柱，其發展正在從設計模式向內生模式轉換。高職院校已經意識到再也不能游離在社會體系之外辦學，必須扎根于社會汲取營養，獲得頑強的生命力，提高促進經濟社會發展的貢獻率。這樣，高職教育必將與各社會組織發生實實在在、紛繁復雜的利益關系。

一、高職教育的發展需要利益相關者和諧相處

高職院校實際上是利益相關者共同控制的教育機構。在國外，職教比較典型的發展模式有德國的雙元制、美國的社區學院和日本的企業內培訓等，這些模式的內容有別，但企業、行業、政府及社區公民、新聞媒體等構成院校實在或潛在的利益相關者，他們與師生一道共同作用于學校，是相同的，只不過各自對院校的支配權有大有小而已。在我國，一度在政府扶持之下蓬勃發展的職教，在遭受了措手不及的沖擊后，迅速調整思路，逐步把著力點放在“依靠行業企業發展職業教育，推動高職院校與企業密切合作”。校企合作、政府統籌正在成為高職教育新的增長點。

高職教育肩負著推動地方經濟與文化發展的重任，決定了高職院校必將與社區建立良好的交流與合作關系。在交流與合作中，學校的教學、科研、服務與社區相互依存，課程設置也是由那些致力于技術革新、知識應用和創造最佳業績的學者共同來制定。正如吉利所說：“學校與它所在社區的企業界、公眾及政界的領導建立起一種積極的、雙向作用的伙伴關系，為實現社區經濟繁榮和社會公正的共同目標而努力”，“學校不僅愿意而且能夠吸收社區公民成為學校發展的‘利益相關者’或‘共同產權人’”。這種辦學方略與其他高校迥然有別，即政府、企業界、出資人、社區等與院校有利益關系的個人、群體和組織，確立有共同的認識和目標，密切合作，互惠互利，融洽相處。這很可能是我國高職教育發展從設計模式走向內生模式的一個轉折點。

二、高職教育中的利益相關者的性質及特點

（一）教師。沒有人能夠否認教師是高職教育關鍵的利益相關者。從經濟學的角度看，教師憑其豐富的知識、嫻熟的技能和較高的科研水平及轉化科技成果的能力，一度成為學校人才資源的主體，當然地成為院校最主要的人力資源的所有者，無可非議地在學校中當家作主。隨著教育投資結構的多樣化，院校資源結構也發生了新的變化。盡管人力資源仍然是關鍵性資源，但不再是唯一稀缺的資源，院校名副其實地成為利益相關者機構。教師與投資者共同擁有院校的所有權。

（二）學生。學生是學校存在的理由，理所當然地成為高職主要的利益相關者。克拉克.克爾認為學生是高校服務的根本所在，甚至他很想把整個“‘大學的使命’移交給學生”。奧爾加特?加塞特強調：“高等教育機構的建設都必須以學生為基礎，而不是以教師或知識為基礎”，“我們必須以普通學生為起點，把迫切需要學生掌握，并且一個普通學生能夠掌握的教學內容作為一所大學的核心”。他指出：“大學作為一種機構，目的是讓所有人都接受高等教育”，“主要問題在于能否讓工人階級在大學里接受高等教育”，把大學的知識傳授給勞動者。這些思想正在指導著高職教育的實踐。

（三）管理者。隨著社會對職教需求的增加、高職院校辦學規模的擴大，院（校）長、系主任等人員管理學校的專業化程度越來越高，可能成為高職獨立利益的利益相關者。這些人員以院（校）長為首，具體執行著學校的決策，管理學校事務。影響其執行力和管理效率的是所有利益相關者。在處理各種利益關系和利益相關者關系中，他們尤其是院（校）長是真正的調解者，通過調解使學生團體、教職工隊伍、校企之間及各種思想觀念之間等相安無事、和諧共處。為了學校的生存和發展，他們傾注畢生精力，完全配稱“當家人”。

（四）企業。企業成為高職直接的利益相關者，一是因為學校在辦學資金、實習實訓基地建設、師生勞動技能培養等方面需要企業的支持和參與，院校也只有與企業建立起良好合作伙伴關系，才能在專業與課程設置、職業素質與技能訓練、教育思想與觀念形成等方面滿足企業對人才培養的需要，真正使職業教育與市場經濟接軌。二是企業可持續發展、獲得利潤最大化，同樣需要院校提供強有力的人才與智力支撐，企業也會主動尋求與高職教育機構在人才培養、產品研發、科技成果轉化等方面的合作。

(五)政府。政府是高職教育重要的利益相關者。首先，政府是制定和影響高職教育政策的重要力量，立法、規劃、撥款等是其施加影響力的重要手段。其次，作為公共利益代表的政府，維護廣大公眾平等享受高職教育同樣是其重要責任，有責任加強監督，促進高職教育不斷提高質量、健康發展。再次，政府給院校撥款和資助，必然對院校的管理結構和資源利用效率進行有效干預，以提高整體教育效果。

三、良好合作伙伴關系的建立

（一）校企合作。校企合作要從傳統意義上的“產學研合作”向“產學研一體化”轉變。首先，讓企業成為高職教育辦學的主體。第二，積極推行“雙元制”體系，切實把車間建在學校，把學校建在車間。第三，健全“先培訓后就業”制度，推進合作機制創新。落實就業準入規章，促進院校把做好學生就業服務工作放在辦好高職教育的首要位置，在就業市場上著力打造名牌學校、品牌專業和精品人才。

（二）政府統籌。在政府與院校的關系中，過去政府扮演的是撥款者、管理者、立法者的角色，院校從屬于政府。最新的發展一再表明，政府與院校日益變成一種伙伴關系。正如《世界高等教育大會宣言》所說：高等教育與國家之間建立良好關系是高等教育變革與發展的先決條件。由于政府的特殊職能，在院校與各個利益相關合作伙伴關系的建立中，政府的主導地位和統籌作用是不可或缺的。同時，政府制定科學規范的政策與法規，是對合作關系加強宏觀調控、監督管理和指導協調必不少的重要環節。

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（作者單位：湖北襄樊職業技術學院）