我國高校后勤管理體制探討

【摘要】本文首先分析了高校后勤管理的含義，在此基礎上分析了高校后勤體制存在的問題，最后針對這些問題提出了一些建議。

【關鍵詞】高校后勤管理體制 改革 深化

一、高校后勤管理概述

“高校后勤管理”，就是指高等學校在為教學科研和師生員工的學習、生活、工作提供各種物質條件的過程中所進行的組織、計劃、協調、決策、控制等活動，目的在于保證高等學校順利實現人才培養、科學研究和為社會服務的目標。在高等學校后勤管理中，管理主體是高等學校后勤管理的人員或者組織；管理內容包括行政后勤管理、基本建設管理、技術后勤管理以及財務管理。

二、現階段高校后勤管理體制的問題

雖然我國高校后勤管理體制改革經歷了三個階段，但也存在著一些問題，對主要問題梳理如下：

(一)對高校后勤管理社會化改革的理論認識不足

高校后勤管理體制的社會化是高校后勤管理體制改革的方向，也是促進我國高校辦學模式重大轉變的關鍵環節之一，但是部分高校對于社會化改革的理論認識卻存在不足之處，以致在進行改革時在政策執行上存在偏差，把后勤當作包袱負擔，想借改革之名把其卸掉。

(二)產權制度改革不規范問題

有些高校在后勤管理體制的改革過程中，表面上成立了后勤機構，但很多只是把原有的機構換個名稱，部門領導換個稱謂，就算完成了改革。而后勤機構仍然按事業單位的老機制運行，服務不講成本，勞動不講效益，管理不講科學，觀念革新不到位，集團領導者仍是學校的處級干部等等。

(三)配套制度建設和政策出臺滯后

新型的高校后勤保障體系的建設并不僅僅只是對高校后勤的原有管理體制進行改革，也還必須有一套相應的社會保障政策的出臺，如住房、養老和醫療、產權、保險等政策。

三、深化我國高校后勤管理體制改革的建議

通過對我國高校后勤管理體制改革歷史進程的問題梳理，現對深化我國高校后勤管理體制改革提幾點相關建議。

(一)堅持“事企分開、兩權分離”的原則

“事企分開，兩權分離”是實現后勤服務由當前的承包制向企業化過渡的關鍵。“事企分開”泛指各級政府按照企業轉換經營機制的目標要求，科學地界定政府或事業單位與企業的職能，凡國家法令規定企業行使的職能，政府或事業單位不得干預，下放給企業的權力，各級政府或事業單位不得截留或收回。

(二)發揮政府在高校后勤管理體制改革中的主導作用

高校后勤管理體制的改革“從表面上看是單項改革，實際上涉及很多方面，政策性很強，實踐要求也很高，是一項龐大的系統工程。”“在改革過程中，政府一定要以一個主動的角色出現，因為政府不主動去抓統籌規劃和協調組織，學校和企業在許多事情上都難以推動。”

(三)轉變高校后勤行政部門的職能

管理體制改革必然要求管理職能的轉變，改變原來由高校后勤行政部門的全權管理到高校與后勤之間在職權方面的重新劃分，即讓后勤與學校的行政管理分享。

(四)加快并完善后勤服務實體的現代企業制度建設

現代企業制度建設實是通過管理權限的劃分來規范后勤服務實體與學校之間的關系，使得高校行政管理權力不能隨意干預后勤服務供給的內在運行。建立現代企業制度是后勤管理體制改革的需要，也是后勤工作實現社會化的主要途徑。因此，后勤服務實體在管理和經營機制等方面，都應該按照現代企業的管理方法和企業的經營機制來管理實體和轉換機制。

參考文獻：

[1]盛裕良.中國高校后勤社會化戰略研究[M].華東師范大學出版社，2002年.

[2]張志軍.服務的價值—高校后勤改革理念與實踐[M].浙江大學出版社，2005年.

（作者單位：武漢理工大學后勤集團馬區公司物資商業中心）