首鋼大搬遷 檔案工作在服務(wù)中加強(qiáng)管理

說起首鋼，人們會(huì)想到“火紅年代”那大煉鋼鐵的景象，想到承包制給首鋼帶來的巨大變化，想到煙囪林立、馬達(dá)轟鳴、鋼花四濺的震撼人心的工作場(chǎng)景。已經(jīng)與千年古都共生了88年的首鋼，作為為數(shù)寥寥的近代工業(yè)代表，從簡(jiǎn)易冶煉所發(fā)展成為新中國(guó)的鋼鐵“巨無霸”，如今迎來了新的大變革時(shí)期。

一、搬遷與建設(shè)并舉，全面貫穿循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念

2005年2月18日國(guó)家發(fā)改委正式做出批復(fù)，原則同意首鋼實(shí)施壓產(chǎn)、搬遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境治理的方案，并同意在河北省唐山地區(qū)曹妃甸建設(shè)一個(gè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。2007年3月12日首鋼京唐鋼鐵廠工程開工儀式隆重舉行。

1、壓產(chǎn)、搬遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境治理。

2007年底首鋼要完成壓縮400萬(wàn)噸鋼鐵生產(chǎn)能力，在北京石景山地區(qū)階段性保留400萬(wàn)噸鋼的生產(chǎn)能力。涉鋼系統(tǒng)在2008年將完成全部搬遷，只保留首鋼總部和研發(fā)體系以及不造成環(huán)境污染的銷售、物流、三產(chǎn)等業(yè)務(wù)。2010年在曹妃甸地區(qū)建成一個(gè)具有21世紀(jì)國(guó)際先進(jìn)水平、970萬(wàn)噸生產(chǎn)規(guī)模的、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵精品生產(chǎn)基地。

2、新首鋼的鋼鐵大本營(yíng)——曹妃甸。

曹妃甸是唐山以南的一個(gè)小島嶼，東西兩公里長(zhǎng)，南北一公里。首鋼新廠址西北方向距北京約225公里，距唐山市85公里，西距天津港70公里，東距秦皇島港170公里。曹妃甸平潮時(shí)為一條黑沙淤積而成的帶狀沙島，因島上原有曹妃廟而得名。曹妃甸甸頭向前延伸500米，水深即達(dá)25米，甸前深槽水深36米，是渤海最深點(diǎn)，是我國(guó)少有的不需要人工開挖航道、港池即可?？看笮痛暗纳钏壑?。根據(jù)規(guī)劃，曹妃甸一期工程占地10平方公里，而且還可以通過填沙造林，進(jìn)一步擴(kuò)大鋼鐵廠的面積。

3、史無前例的大搬遷。

2005年3月4日，首鋼集團(tuán)召開了搬遷啟動(dòng)大會(huì)。這標(biāo)志著首鋼搬遷工程正式啟動(dòng)。

始建于1919年9月的石景山鋼鐵廠是首鋼總公司的前身。1996年，首鋼總公司被國(guó)家確定為512家國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)。1997年4月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，首鋼總公司成為全國(guó)120家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)之一，首鋼總公司是首鋼集團(tuán)的核心企業(yè)。如今，“石景山路68號(hào)”已經(jīng)成了全國(guó)工業(yè)旅游的示范點(diǎn)。

二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，檔案工作開展多方位的服務(wù)

大變革帶來大發(fā)展，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，檔案工作如何做好服務(wù)，如何做到深層次的、快捷的、有效的服務(wù)是擺在首鋼檔案工作者面前的重大課題。

首鋼檔案館成立于1959年，1988年成立首鋼總公司檔案處，現(xiàn)在是館、處合一的機(jī)構(gòu)。經(jīng)過48年的發(fā)展，已成為館藏豐富、設(shè)備先進(jìn)、現(xiàn)代化管理水平較高的綜合性大型企業(yè)檔案館，保管著總公司重要的黨群、行政、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)技術(shù)、科研、產(chǎn)品等門類檔案49，266卷、21，825件，音像檔案16，136張（盤）。其中，既有反映老一代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、朱德、劉少奇、鄧小平來首鋼的珍貴照片、來信，也有新一代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人江澤民、胡錦濤、李鵬、溫家寶來首鋼視察工作的珍貴檔案材料。

通過總結(jié)與分析，我們認(rèn)為當(dāng)前首鋼檔案工作服務(wù)重點(diǎn)層面包括兩方面，一方面是為搬遷做好服務(wù)，另一方面是為建設(shè)做好服務(wù)。

1、為搬遷做好服務(wù)。首鋼的搬遷工作，包括現(xiàn)有廠礦單位的改制、撤銷、部分保留，針對(duì)搬遷工作的內(nèi)容，檔案服務(wù)工作包括改制單位檔案歸屬的服務(wù)，撤銷機(jī)構(gòu)檔案移交的服務(wù)，保留單位檔案的管理服務(wù)，拆遷過程的歷史記錄歸檔服務(wù)等。

首鋼內(nèi)部單位重組改制是一項(xiàng)重要的改革措施，檔案處根據(jù)《國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置暫行辦法》制發(fā)了《關(guān)于企業(yè)重組改制工作中加強(qiáng)檔案管理意見的通知》。文件規(guī)定以首鋼占有股權(quán)的比例來確定檔案的整體歸屬，首鋼股權(quán)在51％以上的單位，改制前后檔案不進(jìn)行移交，新單位成立后形成的檔案按新全宗進(jìn)行管理。檔案業(yè)務(wù)關(guān)系劃轉(zhuǎn)屬地進(jìn)行管理，改制單位應(yīng)主動(dòng)與上級(jí)檔案行政管理部門取得聯(lián)系。

撤銷機(jī)構(gòu)檔案移交的服務(wù)。此次首鋼搬遷涉及拆遷單位多，時(shí)間短，為做好服務(wù)工作，檔案處及時(shí)與規(guī)劃計(jì)劃部門取得聯(lián)系，了解和掌握搬遷進(jìn)度安排，通過年報(bào)合理安排館內(nèi)庫(kù)房，及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)進(jìn)館檔案提前進(jìn)行移交指導(dǎo)，確保移交進(jìn)館檔案的質(zhì)量。撤銷單位主要移交黨群、行政、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)技術(shù)、科研、產(chǎn)品等類檔案，設(shè)備檔案隨設(shè)備拆遷劃轉(zhuǎn)，基建檔案視建筑物存、拆情況待定。

保留單位檔案管理的服務(wù)。根據(jù)搬遷方案，北京地區(qū)仍將保留房地產(chǎn)、高新技術(shù)、餐飲服務(wù)等行業(yè)和單位，這些單位檔案的管理仍將沿襲首鋼集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)保管的方法，檔案處將積極指導(dǎo)這些單位與相關(guān)行業(yè)主管單位的聯(lián)系，貫徹落實(shí)行業(yè)檔案管理規(guī)章制度。

重要檔案提前接收的服務(wù)。為進(jìn)一步加強(qiáng)核心技術(shù)檔案的管理工作，總公司檔案處對(duì)近10年共計(jì)71項(xiàng)保存在基層單位的科研、新產(chǎn)品檔案進(jìn)行接收，在開展機(jī)關(guān)檔案目錄計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)接收的基礎(chǔ)上，將同時(shí)接收檔案目錄計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、檔案案卷，并盡快完成文件掃描。

拆遷過程的歷史記錄歸檔服務(wù)。借鑒北京老城區(qū)搬遷改造的經(jīng)驗(yàn)，首鋼搬遷將在注重文字記載資料歸檔的同時(shí)，對(duì)圖片記錄、影像記錄做好歸檔工作，力爭(zhēng)全面、翔實(shí)地記錄首鋼搬遷的歷史過程。檔案處將制定專門的搬遷專題檔案歸檔管理辦法，積極與規(guī)劃部門、宣傳部門、生產(chǎn)調(diào)度部門密切協(xié)作，保證在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)抓拍到珍貴的歷史場(chǎng)景，為首鋼搬遷留下美好的記憶。

2、為建設(shè)做好服務(wù)。首鋼新時(shí)期的建設(shè)主要分為北京地區(qū)的建設(shè)、曹妃甸地區(qū)的建設(shè)、其他地區(qū)的建設(shè)。

為系統(tǒng)做好工程項(xiàng)目檔案的管理工作，檔案處編發(fā)了《首鋼建設(shè)項(xiàng)目（工程）檔案管理手冊(cè)》。公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視，王青?？偨?jīng)理特為手冊(cè)寫序，希望各建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、機(jī)關(guān)部廳、檔案部門等單位，都能夠站在“對(duì)歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，替未來著想”的高度，充分認(rèn)識(shí)工程檔案工作的重要性，積極協(xié)調(diào)配合，采取各種措施，共同做好首鋼工程檔案工作。檔案處在編制《手冊(cè)》過程中，總結(jié)、吸取近年來在工程檔案管理工作中的經(jīng)驗(yàn)，積極征求業(yè)主單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、有關(guān)部廳的專業(yè)人員意見，在手冊(cè)中制作了便于日常收集歸檔的電子格式明細(xì)表，使手冊(cè)內(nèi)容更具操作性。

三、將檔案服務(wù)上升到為首鋼文化延續(xù)服務(wù)的新高度，創(chuàng)新檔案服務(wù)方式，創(chuàng)新檔案專業(yè)管理服務(wù)的新模式

1、開展照片檔案征集，服務(wù)首鋼文化建設(shè)。配合首鋼搬遷建設(shè)，首鋼舉辦和開展了《首鋼的昨天、今天和明天》為專題的廠史展覽和報(bào)紙報(bào)道活動(dòng)，展覽和報(bào)道的全部照片均出自檔案館館藏，這是一次不同凡響的展覽和宣傳報(bào)道，是首鋼企業(yè)文化的濃縮和再現(xiàn)，極大地宣傳了首鋼改革發(fā)展的成就，向首都社會(huì)各界展示了首鋼搬遷的穩(wěn)步開展，激發(fā)了首鋼職工為新首鋼建設(shè)和創(chuàng)業(yè)的工作熱情，同時(shí)也使檔案的作用得到了完美的體現(xiàn)。首鋼廠史展覽館被授予“石景山區(qū)愛國(guó)主義教育基地”稱號(hào)。廠史展覽對(duì)檔案館正在開展的《首鋼照片集》照片征集與光盤制作工作創(chuàng)造了有利條件，《首鋼照片集》照片征集與接收工作開展一年多來，累計(jì)接收礦業(yè)公司、冶金工程建設(shè)公司及所屬?gòu)S礦、高速線材廠、二煉鋼廠等40余個(gè)單位的照片800余張?！妒卒撜掌妨?zhēng)從檔案的角度，從歷史發(fā)展的角度，從企業(yè)文化的角度，為首鋼人、為首都人民留下完整的、美好的記憶。

2、創(chuàng)新檔案專業(yè)管理服務(wù)的新模式。首鋼的搬遷建設(shè)迎來了首鋼大變革的時(shí)期，大變革對(duì)首鋼檔案工作而言帶來了創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)遇，總部經(jīng)濟(jì)檔案管理、跨地區(qū)為主的檔案管理等都是嶄新的課題，必須以創(chuàng)新的精神開展檔案管理工作。

總部經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過多年的調(diào)整，首鋼集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)除鋼鐵之外還有電子機(jī)電業(yè)、建筑地產(chǎn)業(yè)和餐飲旅游服務(wù)業(yè)等。首鋼集團(tuán)的房地產(chǎn)業(yè)從自有土地資源的開發(fā)已走向北京乃至全國(guó)各地。首鋼的另一大產(chǎn)業(yè)電子機(jī)電業(yè)將留在原地。這些產(chǎn)業(yè)將成為總部經(jīng)濟(jì)的支柱，同時(shí)將成為首鋼檔案館除總公司機(jī)關(guān)全宗以外接收檔案的主體。對(duì)檔案館工作人員來講，在熟悉冶金檔案分類的基礎(chǔ)上，熟悉相關(guān)的機(jī)電檔案分類、房地產(chǎn)檔案分類的有關(guān)理論成為當(dāng)務(wù)之急。

在總部經(jīng)濟(jì)之外，首鋼集團(tuán)還有三大基地：唐山、山西和秘魯。三大基地檔案管理將實(shí)行首鋼集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與屬地管理相結(jié)合的方式，分別以曹妃甸新首鋼、臨汾焦煤公司、秘魯鐵礦為中心建立檔案部門，相對(duì)集中保管所屬單位的檔案。

總部經(jīng)濟(jì)與三大基地建設(shè)是首鋼集團(tuán)搬遷后的一項(xiàng)重要內(nèi)容，更大的重組工作將在上市公司間進(jìn)行。首鋼現(xiàn)有5家上市公司，并計(jì)劃整體上市。首鋼檔案館對(duì)北京首鋼股份公司的檔案進(jìn)行了接收，為檔案處開展股份制公司檔案移交進(jìn)館積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于檔案管理規(guī)定與上市公司法規(guī)有矛盾的歸檔內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，主要體現(xiàn)在會(huì)議記錄、項(xiàng)目管理等方面，對(duì)個(gè)別內(nèi)容的檔案適當(dāng)延長(zhǎng)了移交進(jìn)館期限，實(shí)現(xiàn)了股份公司檔案有序移交。

3、創(chuàng)新檔案服務(wù)方式，檔案信息開發(fā)以快捷形式為主。為做好首鋼搬遷建設(shè)的檔案服務(wù)工作，檔案處制定了開展《首鋼搬遷項(xiàng)目文件匯集、專題索引》的編制工作方案，采用邊收集邊編制的工作方法。檔案處根據(jù)總公司開展重大活動(dòng)情況進(jìn)行了一系列重大活動(dòng)檔案收集工作，收集了溫家寶、賈慶林、曾培炎來首鋼視察、首鋼五高爐停爐儀式、首鋼順義冷軋廠開工典禮、京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司揭牌儀式等重大活動(dòng)檔案材料。檔案處協(xié)助首鋼組織部黨史辦開展了日偽時(shí)期外國(guó)列強(qiáng)掠奪中國(guó)資源情況調(diào)查研究工作，累計(jì)復(fù)制提供檔案資料7309頁(yè)，通過該專題的研究，對(duì)首鋼歷史事件的考證補(bǔ)充了新的檔案證據(jù)，該研究成果以《不該忘卻的歷史》為書名由首鋼黨委組織部編輯出版。

4、全面提高檔案隊(duì)伍素質(zhì)，激發(fā)創(chuàng)造活力?？偣緳n案處組織20余人參加了國(guó)家檔案局舉辦的電子文件歸檔管理培訓(xùn)班，組織18人次參加了北京市高級(jí)研修班、上崗培訓(xùn)班、專項(xiàng)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)。檔案處組織了200余人次的“檔案與保密”、“工程建設(shè)文件材料歸檔工作”、“房地產(chǎn)檔案管理”、“物業(yè)檔案管理”有關(guān)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

四、在服務(wù)中求發(fā)展，探索國(guó)企檔案事業(yè)的發(fā)展方向

多方位，深層次，創(chuàng)新服務(wù)，最終目的是探索大型國(guó)企檔案事業(yè)的發(fā)展模式，發(fā)展首鋼的檔案事業(yè)。

1、積極爭(zhēng)取公司領(lǐng)導(dǎo)的重視，爭(zhēng)取上級(jí)行業(yè)檔案主管部門、檔案行政主管部門的幫助，努力使首鋼檔案管理機(jī)構(gòu)、體制、人員保持相對(duì)穩(wěn)定，保證檔案工作的延續(xù)性。

2、完善撤銷機(jī)構(gòu)檔案移交管理規(guī)定，保證首鋼檔案全宗群整體的完整性，重點(diǎn)是細(xì)化機(jī)構(gòu)撤銷、人員分流，建筑物保留情況下檔案的處置方法等。

3、積極開展檔案館建設(shè)的規(guī)劃工作，由于現(xiàn)有土地的規(guī)劃方案尚未正式出臺(tái)，檔案處將采取老館改造與新館建設(shè)規(guī)劃同步進(jìn)行的工作方法，使檔案館建設(shè)取得較大進(jìn)展。

4、積極與宣傳部門配合做好首鋼廠史展覽建設(shè)中的檔案征集工作。在85年廠慶歷史檔案收集基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘首鋼歷史資料信息，豐富館藏。

5、加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)。在積極開展電子文件歸檔研究的基礎(chǔ)上，全面完成投資45萬(wàn)元的檔案信息化系統(tǒng)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)OA系統(tǒng)電子文件歸檔與應(yīng)用以及全集團(tuán)檔案信息遠(yuǎn)程管理。

6、積極開展檔案科研工作。首鋼的搬遷發(fā)展對(duì)企業(yè)如何從城市遷到國(guó)家新布局所需要的地方等方面將發(fā)揮積極的示范作用，檔案處將開展專項(xiàng)研究，以便系統(tǒng)的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。