大學生法制教育再思考

[摘 要] 隨著“05方案”在06級高校新生中實施，大學新生在課堂上接受法制教育的內容在減少。與此同時，社會上用人單位對大學生的法律素養又提出了更高的要求。要解決這一矛盾，必須做到“四個一”，即：開設一門法律方面的選修課、編寫一本法律類課外讀物、舉辦一個法制論壇、開展一系列法制宣傳活動。

[關鍵詞] 大學生 法制教育

一

根據《<中共中央宣傳部教育部關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見>實施方案》（以下簡稱“05方案”）的精神，自2006年秋學期開始，將在高校06級新生中陸續開設新“四門”思想政治理論課，其中“思想道德修養與法律基礎”課程（以下簡稱“基礎”課）首先在學生中開課。從該課程的內容體系中我們可以看出，其中的法律內容僅包括第五章、第六章的部分內容以及第七章、第八章，而且各章的法律內容都很簡略。相比于“98方案”中的“法律基礎”課程而言，無論是法律覆蓋面，還是各部法律的內容，“基礎”課中都做了很大的瘦身。再從課時上看，由于教育部相關文件規定“基礎”課的總學時為48學時，所以其中法律部分的課時分配不可能占很大比重。由于以上的一系列原因，教師在課堂上對學生的法制教育就不能像以前那樣細致、深入、到位。教師只能通過法律部分內容的講授，樹立和增強學生的法律意識。這也與“05方案”中的利用“基礎”課“對大學生進行馬克思主義人生觀、價值觀、道德觀和法制觀的教育”的要求相吻合。

如果單純依靠“基礎”課對大學生進行法制教育是否能滿足大學生自身對法律知識的需要？是否能滿足社會上用人單位對大學生法律素養的要求？筆者認為，單純依靠“基礎”課對大學生進行法制教育是遠遠不能適應各方面對于法律知識的需求的。其一，我國正在建設社會主義法治國家，“依法辦事”的思想正在逐步深入人心，社會主義法治的氛圍正在形成。在建設社會主義法治國家的進程中，作為承載著國家未來希望的當代大學生理所當然地承擔著遵守法律的義務和宣傳法制的任務。這對當代大學生自身的法律素養提出了更高的要求。其二，在學生就業過程中，社會上用人單位對大學生法律素養的要求也在不斷提高，學習法律知識，提高大學生的法律意識、法律觀念、法律素養，也成為促進大學生就業的一個很重要的因素。比如，2007年中央國家機關公務員考試科目中的行政職業能力測試考核大綱與以前的考核大綱相比，一個最明顯的變化就是常識判斷部分的內容由以前的“涵蓋法律、政治、經濟、管理、人文科技等方面”調整為“主要側重報考者的法律知識運用能力，涉及憲法、民法、商法、行政法、經濟法、刑法、訴訟法等”，對考生的法律知識提出了更高的要求。

一方面高校思想政治理論課中的法律內容在壓縮、精簡，另一方面社會上用人單位對大學生法律素養要求在不斷提高以及學生自身對法律知識的強烈渴求，如何解決高校中法律知識“供不應求”的矛盾是擺在高校思想政治理論教育者面前的現實課題。

二

從經濟學的角度上講，解決“供不應求”的基本方法有二：其一，減少需求；其二，增加供給。第一條路是走不通的，首先教師的職責就是“傳道、授業、解惑”。面對學生的合理需求，教師沒有理由不提供幫助。再者，現在的高校教育是收費教育，學生每年要向學校繳納高額的學費，滿足學生的正當需要也是理所當然之舉。所以解決問題的出路只能從增加供給上想辦法，給學生提供更多的接受法制教育的機會。筆者認為，在對大學生進行法制教育時，要做到“四個一”。

（一）開設一門法律方面的選修課。

開設法律方面的選修課是對大學生進行法律教育的基本途徑。從各專業的教學計劃可以看出，除少數專業的學生以外，大多數專業的學生在校期間只能在“基礎”課中接受法制教育。要讓學生對法律知識獲得更進一步、更全面的了解，教師可以在全校開設法律方面的選修課。在選修課上，學生可以獲得較為系統的法律知識，建立較為全面的法律知識體系。同時，在“98方案”實施的過程中，學生對于其中的“法律基礎”課非常歡迎，同時作為學生就業的重要選擇——公務員招考中對法律方面的知識要求在不斷提高，在高校中開設法律方面的選修課是非常有前景的，也是非常必要的。教師在開設選修課時要注意：

第一，在課程的內容上，開課教師應該對教學內容做出選擇。教師可以選擇一些學生比較感興趣的、學生走上社會以后會常常用到的法律來進行講授；也可以結合不同專業的特點和專業要求，開設某一專業、某一職業方面的法律選修課。比如，對某些財經類專業的學生可以開設《經濟法》課程；對一些涉外專業還可以開設《國際經濟法》、《國際私法》等課程。

第二，在教學方式和方法上，教師要多思考、多研究，要選擇一些既符合教育教學規律又符合學生學習特點的教學方式和方法。在教學中，多采用互動教學、案例教學的方法，使學生不再是簡單的教育教學對象，更重要的是教育教學的參與者、組織者，同時要多用通俗易懂的語言、生動鮮活的事例、新穎活潑的形式，活躍教學氣氛，啟發學生思考，增強教學效果。如，我校教師在講授“基礎”課第六章社會公德的內容時，請學生自編、自導、自演道德小品，在課堂上表演，然后學生就表演的內容相互討論。這種新穎的教學方式，極大地發揮了學生的主觀能動性，激發了學生的學習興趣，也促使學生認真思考社會公德的相關問題。從各方的反饋來看，采用這種方式的教學效果比單純由老師講授要好得多。

（二）編寫一本法律類課外讀物。

編寫法律方面的課外讀物是對大學生進行法制教育的重要內容。在大學階段，學生擁有大量的自學時間、自由的學習空間和濃厚的學習氛圍，而且大學生也擁有很強的自學能力。在對大學生進行法制教育的過程中，應該充分發掘、利用這點，發揮學生的主觀能動性——自主學習、自主充實、自我提高。要實現這一愿望，就要有高質量的、適合大學生生理、心理特點的法律方面的課外讀物。基于法制教育的特點，這類課外讀物應該重在法律知識的普及，在法律專業性方面的要求不一定很高。編者可以采用以案說法的方式，從大學生的實際出發，選取發生在大學生身邊的、大學生感興趣的案例，由淺入深，由點至面，漸進教育，通過對一個或多個問題的講解，來介紹一部法律的基本內容和基本精神。

（三）舉辦一個法制論壇。

舉辦法制論壇是對大學生進行法制教育的有效措施。對于學生中發生的一些突發事件、新出現的問題、群體性問題，學校可以通過舉辦法制論壇的方式來對學生進行法制教育。舉辦法制論壇有著其他方式無法比擬的優點：第一，受教育的范圍的廣泛性。現在各個學校的電教化設備都很完善，在專家舉辦法制講座時，即使到不了現場的師生，也可以在宿舍、教室或其他場所聆聽講座內容。如，我校每年都邀請我市公安局110管理中心的領導來為入學新生舉辦法制講座，進行入學法制教育，全校所有師生都可以通過各種途徑聽到講座內容，學生反應良好。像這類的法制講座要成規模、成建制、成傳統。第二，所邀請的專家有很大自由度和很強的專業性。首先，邀請誰，不邀請誰，可以視現場情況做出選擇。其次，邀請的專家都是在各行各業中工作多年，有著豐富社會實踐工作經驗和專業背景——這是高校中許多開課教師無法具備的。第三，講座內容選擇上有很大的針對性。無論是開設選修課還是編寫法制讀物，其內容一旦確定都不宜隨意變動。對大學生中新出現的問題、突發情況等，很難做出及時的反應。但是講座可以做到這點。比如，針對目前犯罪年齡日益低齡化的趨勢，可以及時邀請少管所的專家到校為學生做專題講座。如果條件允許，還可以邀請一些未成年犯到校現身所法，這樣的教育效果會更好。第四，論壇舉辦時間的靈活性。論壇舉辦的時間，舉辦方可以視情況而定。平時可以每學期辦幾期，出現特殊情況或矛盾比較突出時，還可以臨時邀請專家，臨時舉辦。主動權始終掌握在主辦方手中。

（四）開展一系列法制宣傳活動。

開展豐富多樣的法制宣傳活動是對大學生進行法制教育的重要補充。不能奢望一位老師、一本教材、一堂課就能對學生進行全面的法制教育，就能使學生的法律素養得到質的飛躍，能滿足各方面的需求。法制教育應該重在平時，常抓不懈。只有讓學生通過平時對法制教育的耳濡目染，主動參與，才能在日積月累中達到我們所期望的目標。所以在學校的日常教育活動中，要不失時機地開展系列的法制宣傳活動。如學校可以在每年的法制宣傳日，開展法制宣傳活動；可以結合學校、社會上出現的法律問題，開展法制討論、法律常識競賽、法律演講；也可以搞法制宣傳周、法制宣傳月活動等等。總之，法制宣傳活動的形式可以多樣化，不拘一格，以期達到更好的教育效果。○

責任編輯 鐘海連