江澤民執政黨建設思想的歷史考察

作者簡介：李東海（1976- ），男，河南南陽人，國防科技大學人文與社會科學學院軍隊政治工作研究所講師，主要研究方向為黨史黨建、軍隊政治工作。

摘 要：江澤民執政黨建設思想歷經三個階段的發展、演變，構成了一個具有內在邏輯結構的比較嚴密的理論體系。重塑黨的崇高形象和領導權威，是這一思想的孕育階段；開創執政黨建設的新思路、新部署，是這一思想的形成階段；面向新世紀、應對新挑戰、提出新論斷，是這一思想的發展、完善階段。

關鍵詞：江澤民；執政黨建設；發展階段

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2007）01-0032-04

江澤民執政黨建設思想是貫穿《江澤民文選》的重要內容，是“三個代表”重要思想理論體系的重要組成部分，是新世紀新階段全面推進黨的建設新的偉大工程的強大理論武器。任何一種思想觀念、理論形態的形成，都有一個由淺入深、從粗到精的發展過程，江澤民執政黨建設思想自然也不例外。因此，探討江澤民執政黨建設思想的形成和發展，對于在新形勢下加強和改進執政黨建設，無疑具有重大的理論和現實意義。

一、重塑黨的崇高形象和領導權威——江澤民執政黨建設思想的孕育階段

從1989年6月到1992年10月，這一時期是江澤民執政黨建設思想的孕育、產生階段。那時，我們黨剛剛從一次極其嚴峻的政治風波中走出來，黨的形象和領導權威都遭受到了挑戰。如何迎接挑戰，應對復雜而困難的局面，已成為江澤民執政黨建設思想必須首先面對的問題。

十三屆四中全會后，江澤民按照鄧小平“要聚精會神地抓黨的建設”^[1]314、“需要聚精會神地做幾件使人民滿意、高興的事情”^[1]312的政治交代，身體力行，帶頭抓黨的建設。在這一階段，江澤民幾乎每會必講黨建，這就在事實上向全黨發出了“黨要管黨”的動員令。在中央召開的全國宣傳部長會議、組織部長會議、高校黨建會議，以及在中央黨校舉辦的黨建理論研究班上，江澤民都就加強黨的建設的一些突出問題發表了重要講話，指出：“加強黨的建設，要認真執行‘黨要管黨’的原則，黨委書記要把抓黨的建設作為自己的首要職責。”^[2]420為了推動全黨抓黨建氣候的形成，中央還采取了一系列加強黨的建設的措施，下發了《關于加強黨的建設的通知》、《關于加強和改善黨對工會、共青團、婦聯工作領導的通知》和《關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》等文件。這些措施扭轉了一段時期內放松、削弱黨的建設的危險傾向，為新時期黨建工作格局的形成奠定了基礎。正如江澤民所說：“十三屆四中全會以來，黨中央根據鄧小平同志的意見，聚精會神抓黨的建設，先后批準召開了全國宣傳部長會議，組織部長會議，高校黨建工作會議，還在中央黨校舉辦了黨建理論研究班，采取了一系列重要措施來加強黨的建設，現在全黨抓黨建的大氣候已經開始形成。”^[2]464在此基礎上，江澤民審時度勢，加強了以反腐敗、密切黨群關系為核心內容的作風建設，同時對組織建設、思想建設也作了相應部署，使新時期黨建工作的總體格局初步形成。

為了進一步推動黨風廉政建設，密切黨群關系，1990年3月，黨的十三屆六中全會通過了《關于加強黨同人民群眾聯系的決定》，指出：“人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。能否始終保持和發展同人民群眾的血肉聯系，直接關系到黨和國家的盛衰興亡。”^[3]要求各級領導干部必須經常深入基層，深入群眾，扎扎實實做好工作，以實際行動密切黨群關系，取信于民。1990年11月，中共中央批轉了中紀委《關于加強黨風和廉政建設的意見》，并發出通知，要求各級黨委和政府一定要從黨和國家的生死存亡、改革開放的興衰成敗的高度，充分認識黨風和廉政建設的重要性和緊迫性，把這項工作持之以恒地抓下去。為了加強組織建設，有效地進行黨內監督，增強黨的團結，1990年5月，中央印發了《關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規定》。接著，中央又批轉了《全國村級組織建設工作座談會紀要》，對加強以黨支部為核心的村級組織建設提出了具體的規定和要求。與此同時，江澤民反復強調，要“切實把思想建設放在黨的建設的首位”；“要在全黨系統地深入地進行馬列主義、毛澤東思想基本理論的教育，特別是馬克思主義哲學的教育，黨的基本路線的教育，黨的基本知識的教育。進行這三個基本教育，一定要貫穿黨性教育，突出用馬克思主義的世界觀、方法論武裝廣大黨員”；其直接而現實的目的，“就是要解決相當一部分共產黨員思想入黨的問題”^[4]94-95。1992年，鄧小平南方談話發表以后，全黨興起了學習的熱潮。1992年6月，江澤民在中央黨校就深刻領會和全面落實鄧小平同志重要談話精神、加強黨的建設和提高黨的領導水平，提出了新的要求。此后，中央下發了《中共中央關于加強黨的建設，提高黨在改革和建設中的戰斗力的意見》，就黨的思想、組織、作風建設，作了全面部署。

總之，在這一階段，江澤民從當時執政黨建設面臨的突出問題著手，提出黨要管黨，著力重塑黨的崇高形象和領導權威，使思想建設、作風建設、組織建設相互配套，初步構建了新時期黨建工作的新格局。這標志著江澤民執政黨建設思想已經孕育產生，并為今后的全面展開奠定了基礎。

二、開創執政黨建設的新思路、新部署

——江澤民執政黨建設思想的形成階段

從1992年10月黨的十四大到1997年9月黨的十五大，江澤民執政黨建設思想進入了一個逐步形成的時期。這一階段，江澤民著力解決在改革開放和發展社會主義市場經濟過程中執政黨建設所遇到的新情況、新問題，全面推進黨的建設新的偉大工程，對執政黨建設的總目標、執政黨建設的途徑和戰略部署進行了卓有成效的探索。主要表現在以下三個方面：

第一，表現在執政黨建設總目標內涵的不斷深化上。“建設一個什么樣的黨”，是黨的建設中首要的根本問題。江澤民關于建黨目標的思想有一個不斷深化的過程。1989年12月，江澤民指出，黨的建設“最根本、最重要的，就是一定要堅持把我們黨建設成為馬列主義、毛澤東思想武裝的更加堅強的中國工人階級的先鋒隊”^[4]89。此后，江澤民又把黨的十四大提出的加強黨的建設和改善黨的領導的總目標，歸結為三句話：“一是我們的黨建工作，要緊緊抓住一個主題，就是把黨建設成領導社會主義現代化建設的更加堅強的領導核心；二是要努力提高黨的執政水平和領導水平；三是要進一步增強黨組織自身的凝聚力、對廣大群眾的吸引力、在改革和建設中的戰斗力。”^[5]在黨的十四屆四中全會上，江澤民提出要繼續推進黨的建設這一新的偉大工程，“把我們黨建設成為用建設有中國特色社會主義理論武裝起來、全心全意為人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經受住各種風險、始終走在時代前列的馬克思主義政黨”^[4]403。黨的十五大對黨建目標的內涵又有了新的豐富和發展，這就是現在常說的“80字建黨綱領”，即：“把黨建設成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經受住各種風險、始終走在時代前列、領導全國人民建設有中國特色社會主義的馬克思主義政黨。”^[6]43“80字建黨綱領”是新時期黨的建設的總目標，它包含了黨的指導思想、性質、宗旨、根本任務及黨的先進性和領導地位，從總體上完整地回答了在當代中國“建設一個什么樣的黨，怎樣建設黨”這一歷史性課題，是對馬克思主義黨建理論的重大發展。

第二，表現在制度建黨思路的全面推進上。鄧小平在總結“文革”教訓時，明確提出了“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”^[7]的重要思想。江澤民繼承并發展了這一思想，在新的歷史時期走出了一條以民主集中制為核心，把制度建設貫穿于黨的建設之中，依靠制度建設推進黨的建設的新路子。

江澤民非常重視民主集中制的建設。他指出，在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，民主集中制不僅不能削弱，而且必須完善和發展。他重申制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的思想，要求進一步健全和完善民主集中制等一系列制度，使其不因領導人的看法和注意力的改變而改變。在江澤民制度建黨思想指引下，黨中央加快了制度建設的步伐，加強了黨內各項制度的建設，健全了黨的集體領導制度和黨內監督制度，使黨內生活逐步走向制度化、規范化。在這一時期，先后制定了《中國共產黨地方組織選舉工作條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例（試行）》、《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》、《中國共產黨地方委員會工作條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例（試行）》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》等。這些具有可操作性的規章制度，內容涉及到思想建設、組織建設、作風建設等各個方面，標志著黨的建設全面走向制度化的軌道，從制度上保證了新形勢下黨的建設的改進和加強。

第三，表現在全面部署、重點突破、整體推進的黨建工作格局的逐步形成上。十四大以后，江澤民關于黨的建設的思想日漸成熟，形成了全面部署、重點突破、整體推進的黨建工作新格局，完成了對黨的建設新的偉大工程的戰略部署。

江澤民在黨的十四大報告中提出，要“堅持用鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論武裝全黨”^[4]245。十四大以后，以《鄧小平文選》第三卷出版為契機，中共中央把學習《鄧小平文選》、用鄧小平建設有中國特色社會主義理論武裝全黨擺在思想建設的主要位置，推進學習和實踐建設有中國特色社會主義理論的熱潮在全國興起。1993年8月召開的中紀委二次全會，以反腐敗斗爭為重點，提出了反腐敗斗爭的思路和方法。江澤民就如何把反腐敗斗爭作為一項重大的政治任務來抓，提出了具體要求。在思想建設、作風建設的部署基本完成的情況下，加強黨的組織建設已經成為突出的環節。1994年9月召開的十四屆四中全會，集中討論了黨的組織建設問題，就加強組織建設的三個方面，即：堅持和健全民主集中制、加強和改進黨的基層組織建設、培養和選拔德才兼備的領導干部，提出了具體的解決辦法和思路，從而完成了對組織建設的戰略部署。至此，黨的思想、作風、組織建設的總體部署已經完成，進入了整體推進的新階段。

在黨的十五大報告中，江澤民明確要求：“全黨要按照新的偉大工程的總目標，從思想上、組織上、作風上全面加強黨的建設”^[6]43，從而提出了加強“三大建設”、抓住“三個根本”、發揮“三大優勢”的基本要求。即：加強黨的思想建設，根本的是堅定不移地用鄧小平理論武裝全黨，充分發揮黨的思想政治優勢；加強黨的組織建設，根本的是把黨建設成堅強的領導核心，充分發揮黨的組織優勢；加強黨的作風建設，根本的是堅持全心全意為人民服務的宗旨，充分發揮黨密切聯系群眾的優勢。加強“三大建設”、抓住“三個根本”、發揮“三大優勢”，是江澤民對黨的建設戰略部署的進一步具體化，表明江澤民對執政黨建設規律的認識達到了一個新的境界，全面部署、重點突破、整體推進的黨建工作格局已經形成，這使我們黨自身建設的實踐進入了一個新的發展階段。

三、面向新世紀、應對新挑戰、提出新論斷

——江澤民執政黨建設思想的完善發展階段

黨的十五大以后，面對國內改革和建設中出現的許多新情況、新問題，面對世紀之交世界多極化和經濟全球化的發展趨勢，歷史和現實要求我們黨在充滿希望和挑戰的21世紀繼續對“建設一個什么樣的黨，怎樣建設黨”的問題給予科學回答。江澤民以馬克思主義政治家的膽略和勇氣，就如何加強和改進黨的建設提出了一系列論斷，為新世紀新階段黨的建設指明了方向，也使江澤民執政黨建設思想進入了完善發展的新階段。

為了解決黨內存在的突出問題，提高黨的領導水平，增強拒腐防變的能力，使黨在21世紀繼續保持生機和活力，江澤民在黨的十五大報告中明確指出：“繼續在縣級以上領導干部中深入進行以講學習、講政治、講正氣為主要內容的黨性黨風教育。”^[6]43“三講”教育是新時期黨建工作的新思路、新方法，也是黨加強自身建設的有益嘗試。通過“三講”教育，不但加強了領導班子建設，提高了領導干部的素質和領導水平、執政水平，進一步增強了黨的凝聚力和戰斗力，而且使我們黨對自身建設的規律進行了系統的總結，展開了新的探索和理論思考。在“三講”教育的基礎上，江澤民又提出了“三個代表”重要思想，即黨要始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。“三個代表”重要思想是對執政黨建設目標的進一步深化，它把黨的性質、宗旨和根本任務同社會發展的客觀規律、人民群眾的歷史作用緊密聯系起來，從經濟、政治、文化等不同層面，從社會發展規律和無產階級政黨進步本質的高度，揭示了黨的先進性的實質和內涵，從根本上回答了如何保持黨的執政地位，使黨永遠立于不敗之地的問題。“三個代表”重要思想是江澤民執政黨建設思想的深化和發展，是新世紀新階段加強黨的建設的偉大綱領。江澤民以“三個代表”重要思想統領黨的建設，把黨的建設新的偉大工程同中國特色社會主義偉大事業緊密聯系起來，在新的歷史條件下繼續解決好“建設一個什么樣的黨，怎樣建設黨”這個基本問題，確定了新世紀新階段加強和改進黨的建設的“一個總目標、一個總方針、一個總要求和六項主要任務”的總體部署。

一個總目標是：保證我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊；始終是中國特色社會主義事業的領導核心；始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

一個總方針是：黨的建設必須按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來展開，朝著黨的建設的總目標來加強，不斷提高黨的創造力、凝聚力和戰斗力。

一個總要求是：一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，保證黨的路線方針政策全面反映人民的根本利益和時代發展的要求；一定要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步解決提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題；一定要準確把握當代中國社會前進的脈搏，改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作制度，使黨的工作充滿活力；一定要把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中，既立足于做好經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。

六項主要任務是：深入學習貫徹“三個代表”重要思想，提高全黨的馬克思主義理論水平；加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平；堅持和健全民主集中制，增強黨的活力和團結統一；建設高素質的領導干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導層；切實做好基層黨建工作，增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎；加強和改進黨的作風建設，深入開展反腐敗斗爭。^[8]

至此，江澤民執政黨建設思想經過三個階段的發展，構成了一個具有內在邏輯結構的比較嚴密的理論體系：馬克思主義黨建理論和黨的基本路線，是江澤民執政黨建設思想的基石；執政黨建設目標和指導思想，是其靈魂和主線；思想建設、組織建設、作風建設是其三大支柱；同時，開辟了依靠制度建設來推進黨的建設的新路子。可見，江澤民執政黨建設思想既繼承前人，又開拓創新，把馬克思主義黨建學說發展到了一個新階段。

參考文獻：

［1]鄧小平鄧小平文選：第3卷［M]北京：人民出版社，1993

［2]中央黨校理論部中國共產黨建設全書（1921-1991）：第9卷［M]太原：山西人民出版社，1991

［3]中共中央黨史研究室中國共產黨新時期歷史大事記［M]北京：人民出版社，1998：300

［4]江澤民江澤民文選：第1卷［M]北京：人民出版社，2006

［5]江澤民在紀念中國共產黨成立七十二周年座談會上的講話［N]人民日報，1993-06-25（1）

［6]江澤民江澤民文選：第2卷［M]北京：人民出版社，2006

［7]鄧小平鄧小平文選：第2卷［M]北京：人民出版社，1994：333

［8]江澤民江澤民文選：第3卷［M]北京：人民出版社，2006：568-572

責任編輯：王清明