跨國公司在我國社會責任的弱化

企業社會責任運動，興起于上個世紀80年代的西方發達國家，從90年代至今，隨著全球化對國際政治經濟的發展產生重要而深遠的影響，世界各國日益緊密地聯系在一起，面對環境惡化、全球氣候異常、恐怖活動、貿易爭端、能源危機等挑戰，可持續發展理念正在成為各國一致認可的基本價值觀。特別是各大跨國公司開始把社會責任上升為公司戰略，視其為公司核心業務運作的重要組成部分。社會責任競爭，是跨國公司繼價格競爭、質量競爭之后，新一輪國際競爭的重要標志?？鐕静粌H在公司內部的管理、經營理念中體現了對企業社會責任的承擔，而且還主動參與到企業社會責任在全球推廣的運動中。如為了保證農民的收入，美國星巴克咖啡在世界咖啡市場價格降到40到50美分1磅時仍然用1.2美元來收購咖啡。星巴克的CEO奧林·史密斯曾經講過：星巴克的最大成績之一，就是說服顧客付3美元的高價買一杯“有社會責任的咖啡”；美國杜邦公司有一句名言是“盡量不在地球上留下腳印”，它每年平均花費5億美元左右用于環境保護的改進和開發；IBM、英特爾、思科、耐克、沃爾瑪等著名跨國公司都已向社會公開發布企業社會責任報告，采取“三重底線”的信息披露方式，不僅披露公司經營情況，還披露企業在環境與社會責任方面的表現。

一、跨國公司在我國社會責任的弱化

然而在國際上大力提倡企業社會責任的跨國公司完全失去其在母國或發達國家的純熟做派，忘記其在西方社會中高唱的社會責任，近年來在我國卻出現了大量的違背跨國公司社會責任理念和道德準則的行為。據商務部研究院跨國公司研究中心發布的《2006跨國公司中國報告》，過去一年中，我國媒體至少對12起跨國公司弱化其在中國的社會責任的事件提出了批評。

1、在華行賄。統計數字顯示，中國在最近十年里至少調查了約50萬起腐敗案件，其中64%與國際貿易和外企有關，如朗訊中國公司在華行賄案以及全球最大的診斷設備生產企業DPC在華子公司天津德普行賄案等等，僅天津德普在1991年到2002年期間，向中國國有醫院醫生行賄達162.3萬美元。

2、非法避稅。為了實現避稅，多數外資企業在華投資名虧實盈。據中國商務部統計，截至2005年底，在所有外商投資企業中有一半以上處于虧損狀態。外資企業在華的非法避稅每年給中國造成的稅收損失在300億元人民幣以上。

3、產品安全不達標。向來以質量求生存、視客戶為上帝的外商投資企業在中國卻出現了多起降低產品質量和安全標準，損害消費者利益，危害消費者健康的事件，僅在去年就有十幾起跨國公司產品安全不達標問題被披露，如寶潔SK-II虛假廣告、卡夫餅干轉基因事件、肯德基調料中發現蘇丹紅、雀巢“碘超標”、強生系列嬰兒用品被發現含石蠟油成分等等。

4、向中國轉移高耗能、高污染項目。部分跨國公司利用我國吸引外資的機會，將高耗能、高污染項目轉移到我國。以最近美國道康寧公司與德國瓦克公司擬在江蘇省張家港地區申請大片良田建立有機硅廠為例：該項目如果上馬，將耗費我大量寶貴的金屬硅資源，其對于我國資源的就地開采、加工，不僅將造成四川、山西等其他生產基地電力等資源的巨大消耗，同時還會大量砍伐樹木、排放超標的溫室氣體、造成嚴重的生態污染。

5、勞工標準偏低。部分外資企業利用我國勞動力供給充裕、特別是簡單勞動力嚴重供過于求的條件，任意壓低勞工標準，克扣員工工資，延長工作時間等，甚至有些外企逃脫法律監督，不設置職工工會，員工的利益得不到應有的保護。如2005年我國人大常委會和全國總工會在執法檢查中發現，沃爾瑪中國分公司在深圳、大連、北京、福州等18個城市的37家商店均未建立工會組織。

6、涉嫌壟斷。近幾年來，進入我國市場的一些跨國公司，憑借其雄厚的資本，通過企業橫向并購、品牌控制等方式迅速擴大規模和實力，在我國取得市場優勢甚至是獨占的地位，逐漸呈顯壟斷態勢。如感光材料行業，柯達公司在華市場份額超過50%；富士公司超過25%；其它如柯尼卡公司等占8%-9%。目前，國內企業生產感光材料(膠卷)的只有樂凱一家，市場份額15%左右；軟件行業，國內操作系統軟件市場、支撐軟件(包括數據庫軟件、軟件開發工具和介于操作系統及應用軟件之間的中間件)產品市場基本由國外軟件所壟斷；零售業，全球50家最大的零售企業，已有40多家在我國“搶灘”登陸。其中大型超市，外資控制面更高達80%以上，擁有絕對優勢。

二、缺乏外力約束是跨國公司在華弱化責任的根本原因

為什么在本（母）國和其他發達國家遵紀守法的跨國公司在我國卻出現了上述的劣行呢？正如實現個人利益最大化是每個人的本能一樣，追求企業利潤最大化是每個企業家的本能，而要嚴格履行企業社會責任，如保護環境、全額納稅、熱心慈善事業、提高工人福利等，則無疑要加大企業的額外支出，加重企業負擔，企業家的利潤也將減少。因此，在沒有外力（如制度約束）的前提下，跨國公司就不會積極去履行，眼下的我國，正存在著市場發育不完善、制度約束不嚴的問題。具體表現在以下幾點：

1、地方政府單純追求經濟增長速度從而對企業社會責任監督滯后、監督失靈。長期以來我國部分地方政府管理部門只注重企業的利潤和稅收，注重經濟發展和政績，對企業守法行為和應承擔的社會責任沒有要求或監督力度不夠，甚至很多地方政府為了引進外資，對待外資的態度過于寬容，不僅在審批、征地、稅收方面給予一系列“超國民待遇”，而且對于外資企業的一些違規行為、侵害消費者利益的行為，也一再忍讓縱容從而助長了部分跨國公司在中國對社會責任的推卸。

2、相關的法律法規不健全以及執法不嚴從而給跨國公司以可乘之機。如前所述，一個企業想通過壓低工資、降低產品質量或者非法避稅等手段來增加利潤是它的本性決定的，使它不敢這樣做的是外部環境的制約。當它這樣做的成本遠遠高于收益時，它就會約束自己，把守法經營作為自覺的行為?？鐕靖矣谠谥袊@樣做，正在于我國立法的不完善。正如卡夫公司所言，公司是否使用轉基因成分，考慮的是不同市場的國家法規。正因為我國食品安全和衛生法律規章不健全，才使一些跨國公司能夠采用雙重標準，歧視中國消費者。又如在外資行賄事件中，“朗訊案”和“德普案”均被外國監管部門發現卻沒有被我國相關部門查處，這一事件同樣反映了在反公司賄賂方面我國相關法規不夠完善，缺乏反商業賄賂的法律體系以及反海外腐敗方面的相關規定，導致難以對跨國公司的行賄事件進行追究。

3、跨國公司社會責任運動一直伴隨著消費者運動進行的，消費者和媒體的覺醒對于外部監督而言，是十分重要的。因為沒有消費者和媒體的覺醒這兩個因素，市場的懲罰無從談起，也就更談不上公司的社會責任。在耐克的“血汗工廠”事件中，正是因為媒體的報道和消費者的抵制才使耐克意識到了道德風險轉化為商業風險的危害性，從而不得不重視社會責任。而長期以來我國消費者的維權意識比較薄弱，輿論媒體的監督作用小從而降低了跨國公司在我國弱化責任的風險，企業追逐利潤的本能必然使其放棄或減少在中國社會責任的承擔。

三、跨國公司應履行其社會責任

由上述可知跨國公司承擔其相應的社會責任，不但需要跨國公司本身認真履行，建立其良好形象，還需要成熟的市場環境，覺醒的消費者和媒體，熱情的民間組織以及政府監管部門的共同努力，而我國在上述方面的欠缺是跨國公司在我國忽視承擔企業社會責任的重要原因。因此筆者有以下建議：

1、加強環保、勞動、可持續發展等方面的立法并逐步與國際接軌，從而盡可能地將社會責任范疇的內容納入到法律之中，使僅僅依靠跨國公司道德約束的社會責任成為我國法律保障執行的“硬約束”。

2、加強消費者、行業組織、社會輿論對跨國公司的監督。在社會力量上，媒體肩負建立正確輿論導向的責任，應該公平、公正、充分、準確地反映跨國公司在華企業社會責任狀況。媒體同時還應引導消費者樹立企業社會責任道德觀，借助公眾輿論的力量來規范和凈化跨國公司在華的商業活動。

3、盡快建立起企業社會責任審核制度，要求跨國公司制定其社會責任活動規劃，并定期提交社會責任績效報告，通過年度社會責任的審核，來監督跨國公司社會責任的實施情況。

4、加強與國際相關組織的合作，大多數跨國公司社會責任的標準是基于發達國家的法律框架和社會期望發展起來的，因而我國應積極與國際組織溝通合作，在決定標準內容和實施方式上盡可能地考慮我國的國情。

(作者單位：福建仰恩大學)