站在新的高度認識軟件產業

2006年12月25日至26日，信息產業部在杭州召開全國軟件產業工作會議。會議總結了“十五”以來我國軟件產業發展的成績和經驗，分析我國軟件產業發展面臨的形勢，部署了“十一五”期間及2007年我國軟件產業發展的工作任務。信息產業部副部長婁勤儉在會上做了重要講話，他強調，要站在新的高度認識中國軟件產業。

三大高度凸顯軟件產業作用

婁勤儉在講話中指出，軟件產業是國家優先發展的戰略性產業，要充分認識其對經濟和社會發展、創新型國家建設、和諧社會構建的先導性和戰略性作用，將擁有軟件核心技術的知識產權作為提升信息產業整體競爭力的突破口。他特別強調，要站到“三個高度”上來認識中國軟件產業。

第一要站在全球化的高度來認識軟件產業，一定要深刻認識軟件在推動全球化的進程中主導性、先導性和在未來競爭中的戰略地位。他說，在全球競爭的格局當中，如果不重視軟件技術的開發，那么我們就可能處于被動的地位，我們不能簡單地就軟件而談軟件，而應該在國際化的大背景下，來看我國軟件產業對我國國民經濟所起到的支柱性作用。

第二要站在信息產業的高度來認識軟件產業。軟件產業是支撐信息社會建設和發展的基礎產業和支柱產業，信息技術與其他技術相融合與滲透的趨勢日益明顯，軟件是加強信息技術在傳統行業中的應用、提升各領域信息化水平的重要支架，在信息化建設中起著舉足輕重的作用。

第三要站在建設創新型國家、構建和諧社會的高度來認識軟件產業。婁勤儉指出，軟件是自主創新取得突破的關鍵領域。

不斷培育新的軟件增長點

從國際形勢來看，最近幾年，軟件產業結構調整正在逐步升級，軟件產業出現了許多新的趨勢，高智力、高水平、低成本的知識性的軟件產業向發展中國家轉移的步伐加快，從產業本身來講，這給中國軟件帶來了很大的發展機遇。婁勤儉強調，我國軟件產業應該抓住這些機遇。

婁勤儉同時指出，中國軟件產業整體實力仍然偏小，未來仍然面臨較大的競爭壓力。他說，影響軟件產業發展的不確定因素也在增加，跨國公司在全球產業競爭中的主導地位還很明顯，這給提升我國軟件產業核心競爭力帶來很大的挑戰。此外，一些發展中國家也開始重視軟件產業的發展，加強了承接國際軟件產業轉移的競爭，這對我們來說也是一種挑戰。

關于未來中國軟件業如何發展，婁勤儉說，信息產業部目前已經制定了《軟件與信息服務業“十一五”專項規劃》（以下簡稱《專項規劃》），《專項規劃》明確提出了未來5年我國軟件與信息服務業的發展目標，國內市場銷售額要以30%左右的速度持續增長，到2010年要突破1萬億元大關;出口額要以28%左右的速度持續增長，到2010年要達到125億美元。婁勤儉特別強調，在我國軟件產業未來的發展中，要培育更多的軟件著名品牌，要在國產基礎軟件核心技術關鍵產品領域取得突破，要面向社會需求繼續發展好基礎軟件、中間件軟件、嵌入式軟件、軟件外包及信息軟件、信息安全軟件等業務，不斷培育新的軟件增長點，提高軟件產業的國際化水平，樹立國家軟件國際品牌在全球軟件產業當中的地位。

會議期間，信息產業部、商務部與科技部聯合舉行了“中國服務外包基地城市”授牌儀式暨服務外包基地共建協議簽字儀式，北京、天津、南京、武漢、濟南、杭州6個城市認定為第二批基地城市。截至目前，我國已經有11個城市被認定為服務外包基地城市。

鏈 接：六大突出問題制約軟件發展 八項重點工作確定未來方向

信息產業部電子信息產品管理司司長肖華在全國軟件工作會議上代表信息產業部做了關于《增強自主創新能力，把握產業發展重點，進一步推動我國軟件產業邁上新臺階》的工作報告。報告指出，我國軟件產業目前發展中存在六個突出問題，同時指出了下一步我國軟件產業的八項重點工作。

六個突出問題是：

一、實施國家戰略未能形成合力，已有的一些重要產業政策落實還不到位。

二、產業結構還需進一步優化，軟件產品和服務基本處于產業鏈低端，經濟效益很低。

三、自主創新不強，缺乏具有與大型跨國公司競爭實力的龍頭企業，產業核心競爭力亟待提升。

四、軟件潛在市場巨大和現實市場狹小的矛盾非常突出，實際需求規模難以支撐軟件產業快速發展。

五、軟件人才結構性矛盾突出，人才培養模式仍需改善。

六、公共技術平臺支撐能力還需進一步加強，服務體系有待完善。

八項重點工作是：

一、積極推動軟件產業政策法律化，加強“十一五”規劃的宣貫，進一步營造有利于產業發展的良好環境。

二、認真組織實施與軟件相關的國家科技重大專項，集中力量突破若干制約產業發展的核心技術。

三、促進軟硬件產業鏈的協作，大力發展嵌入式軟件。

四、打造中國軟件的整體品牌，加快發展軟件與信息服務外包。

五、加強產用結合，規范應用市場，培育應用軟件大企業。

六、增強國家軟件產業基地、國家軟件出口基地、軟件與服務外包基地城市等的聚集效應，帶動軟件產業又好又快發展。

七、加快建設公共技術平臺，強化行業協會等中介組織的作用，建立功能完善的公共服務體系。

八、完善人才培養機制，健全人才培養體系，為產業發展提供有力的智力保障。