邁出中國醫藥的“冷冬之年”

2006年是中國醫藥行業的“冷冬之年”，國內經營環境中不利因素明顯增多，利潤空間大幅縮小。在此背景下，出口成為行業發展的主推力，全年中國醫藥保健品進出口額再創歷史新高，達到306．7億美元，同比增加20．4％，其中，出口196．1億美元，同比增加26．3％，進口110．6億美元，同比增長11．2％。全年醫藥對外貿易繼續保持較大順差，出口增幅高于進口增幅15．1個百分點，順差達85．5億美元。2007年，中國醫藥保健品進出口有望繼續保持快速增長，出口對于企業生產與銷售的拉動作用將愈加顯著。隨著中國醫藥保健品參與國際市場競爭的廣度與深度不斷加深，醫藥對外貿易面臨的困難與挑戰亦將會越來越多。

2006年中國醫藥保健品進出口總體情況

2006年，中國西藥類商品出口繼續保持快速增長，進出口額達187．3億美元，同比增長21．3％，占醫藥保健品類商品進出口總額的61．1％。其中，出口額為116．5億美元，同比增長24．3％：進口額為70．8億美元，同比增長16．7％。全年西藥類商品對外貿易依舊保持較大順差，順差額達45．7億美元。西藥原料藥累計進出口金額為153．5億美元，同比增長21．6％，其中，出口額為106．3億美元，同比增長25．6％。與原料藥出口相比，西藥制劑出口表現亦不遜色，出口額為5．0億美元，同比增長23．7％，西藥制劑共出口到162個國家和地區，對越南、泰國、馬來西亞、朝鮮等國家出口增長迅速，出口額同比翻番。2006年，中國共從46個國家和地區進口西藥制劑，歐洲仍是西藥制劑最大進口市場，所占比重為70．4％。在中國經營西藥制劑進口的376家公司中，1／3為外資公司，前十大西藥制劑進口公司中，便有7家跨國大型醫藥公司，如諾和諾德(中國)制藥有限公司、上海羅氏制藥有限公司、上海諾華貿易有限公司等。

2006年，中國生化藥累計進出口額為9．3億美元，同比增長11．9％。其中，出口額為5．2億美元，同比增長2．3％：進口額為4．1億美元，同比增長27．0％。在生化藥類產品中，中國肝素鈉(含衍生物)出口繼續保持良好增長勢頭。而長期表現不錯的硫酸軟骨素，因美國調整含硫酸軟骨素的保健品配方，導致對硫酸軟骨素國外需求量減少，致使中國硫酸軟骨素整體出口水平明顯下滑。

2006年，中國醫療器械類產品的進出口額達到105．5億美元，同比增長17．6％，其中出口68．7億美元，同比增長28．6％。醫用敷料和耗材類產品具有較強的比較優勢，醫用敷料出口同比增長22．3％，出口額達22．3億美元，占醫療器械出口總額的32．5％。一次性耗材出口額達11．0億美元，同比增長30％，出口到200個國家和地區。全年醫院診斷與治療設備出口額21．1億美元，同比增長37．6％，其中血壓計類產品仍然表現突出，出口額3．10億美元，占醫院診斷與治療類商品的14．7％。保健康復用品出口增幅穩中有降，出口13．3億美元，同比增長24．5％，其中按摩器具出口仍獨占鰲頭，出口額7．5億美元，同比增長21．93％。口腔設備與材料類商品出口額8．7億美元，同比增長39．7％。

2006年，中國中藥類產品進出口13．9億美元，同比增長23．9％，其中，出口額為10．9億美元，首次突破10億美元大關。各類大宗藥材的出口均呈大幅上漲之勢，但中成藥出口繼續在低水平徘徊，為1．35億美元，出口增幅低于進口增幅。盡管《歐盟傳統草藥注冊指令》規定的過渡期即將臨近，國際媒體負面報道不斷，但隨著歐洲民眾對中藥產品的普遍認可，中藥類產品對歐洲出口反而呈現較快增長，特別是對法國、荷蘭、英國、西班牙的出口增幅都在40％以上，荷蘭更是達到了75％以上。值得一提的是，2006年中國人參出口形勢喜人，平均出口單價由2005年同期的12．2美元／公斤上升至13．4美元／公斤，這表明經過幾年的調整，中國人參產業已逐步走出低谷。

2006年中國醫藥保健品進出口形勢的主要特點

傳統出口市場的格局繼續保持

2006年，中國繼續充分地參與了世界范圍內的醫藥經濟、技術、貿易等交流活動，中國企業越來越多的參加在世界各地舉辦的各種國際醫藥和醫療器械展會，企業國際化意識越來越強，這些都增加了中國醫藥保健品進入國際市場的機會。2006年，亞洲、歐洲、北美洲是中國三大出口市場，分別占中國總出口額的40．2％，28．0％，21．2％，對中國第一大出口市場美國的出口額首次突破了30億美元大關，達39．3億美元，同比增長20．0％。具體而來說，西藥原料藥的主要出口市場依次分別是美國、印度、日本、德國和荷蘭等；西藥制劑是日本、香港、尼日利亞、巴基斯坦和澳大利亞等；醫療器械類產品是美國、日本、德國、中國香港、英國等；中藥類產品是日本、香港、美國、韓國、印度、德國等。在原料藥出口市場中，印度排名已躍居第二，表明印度利用中國低廉原料藥進行深加工生產制劑產品的勢頭愈加強勁。

化學原料藥依然保持一定競爭優勢

中國化學原料藥具有規模大、成本低、產量高的特點，出口額一直占據中國醫藥保健品出口總額的五成左右，2006年占到了54％，是中國醫藥保健品行業的出口支柱。中國在傳統大宗化學原料藥上繼續保持優勢，特別是抗生素、維生素、激素、解熱鎮痛藥、氨基酸、生物堿等產品繼續在國際醫藥市場占有相當的份額。部分企業已獲得美國FDA認證和歐盟COS證書的產品也在市場中有了更好的表現，出口價格也穩步上升，如土霉素、灰黃霉素、硫酸慶大霉素、阿維菌素、咖啡因等產品。值得一提的是，曾競爭過度的青霉素工業鹽，由于生產企業合理、及時地調整產業價值鏈，開辟下游產品，使產能得到了一定消耗，加之國內外不少廠家停限產等因素，出口平均價格同比增長，出口出現增長。

越來多的企業通過歐美注冊認證爭奪國際搶仿與委托加工市場

2006年迎來了眾多銷售額超過10億美元的“重磅炸彈”式專利藥到期的高峰，非專利藥市場的異軍突起，也使合同定制外包生產和外購的市場需求更大，這為國內企業帶來了新的發展機遇，搶仿到期原料藥已經成為中國部分有遠見企業的共識，部分企業已經在有些專利藥到期前兩到三年就開始準備，在2006年專利一到期就成為了歐美非專利藥的第一供應商，非專利藥市場正在迎來新一輪的發展期，經濟效益十分可觀。

為更多地占據市場份額，越來越多的企業開始爭取通過歐美等高端市場的注冊認證。在2006年又有2家企業取得了歐盟或歐盟國家的cGMP認證，使得取得認證的企業達到6家，其制劑產品已經可以出口至歐盟高端市場。此外還有2～3家企業與美國企業簽署合作協議，將生產符合美國FDA要求的制劑銷往歐美市場。

醫療器械貿易逆差得到扭轉

長期以來，中國醫療器械對外貿易呈現嚴重的貿易逆差，進口大于出口。但隨著近幾年來中國醫療器械生產技術水平和產品質量不斷提高，以及2006年國家衛生部門對進口醫療器械設備的設限增多，進口醫療器械需求開始明顯放緩，醫療器械進口大于出口的局面已得到扭轉。2006年，中國醫療器械出口額68．7億美元，同比增長28．6％，出口增幅大大高于進口幅27．2個百分點，順差額達到31．9億美元，而且有繼續擴大的趨勢。

從出口產品結構看，常規設備、手術器械、按摩器具等中小型產品具有價格優勢，其功能和可靠性與國外同類產品水平相當，如深圳生產的體溫計就占全球70％的份額，法國、德國的假牙有80％是中國制造，故中國中小型醫療器械在國際市場有明顯的比較優勢和競爭能力。在高科技醫療設備出口方面，中國一些民營高科技企業近年來發展迅猛，超聲波診斷儀、病員監護儀等產品擁有自主知識產權和自主品牌。一些企業的醫療器械產品取得了CE認證和ISO13485體系認證，國際市場對這些產品的采購能力比其他產品明顯增大，且產品的價格也提高不少。盡管歐盟頒布了雙指令(WEEE和RoHS)，但是很多企業早有準備，對上游供應商進行了專門培訓，力求使產品符合指令要求，故目前看總體影響不大。

2006年中國醫藥保健品對外貿易快速增長的主要原因

第一，2006年世界經濟穩步增長，國際醫藥市場需求旺盛，市場規模約6400億美元，增速6％，全球跨國藥品貿易突破3000億美元，增速10％，超過紡織品貿易。外部需求強勁促使中國醫藥保健品出口額快速增加，出口增幅繼續維持在快行道上。

第二，國內出口退稅機制進一步調整和完善，隨著出口欠退稅問題的基本解決，企業資金狀況明顯得到改善，對中國醫藥保健品出口增長起到了積極的推動作用。

第三，人民幣匯率機制改革繼續深化，大部分企業都在采購成本和生產成本上下功夫，盡可能降低了費用率，繼續保持了成本競爭優勢。

第四，對外貿易經營主體多元化，特別是外貿經營權放開后，包括民營企業在內的各類型企業長期積蓄的能量得到釋放，形成了巨大的出口推動力。

第五，隨著國內在醫藥領域開展反商業賄賂行動的深入，國內醫藥產品的利潤空間受到很大壓縮，不少企業開始轉向國際市場，尋找新的商機。

2007年中國醫藥保健品進出口形勢展望

2007年，中國醫藥保健品對外貿易將會繼續保持快速增長。化學原料藥是中國醫藥保健品行業的出口支柱，繼續擴大化學原料藥的出口將是必然的選擇。中國在傳統大宗化學原料藥上將會保持優勢，特別是抗生素、維生素、激素、解熱鎮痛藥、氨基酸、生物堿等產品將會繼續在世界范圍內占有相當的份額。在保持中小型醫療器械出口的比較優勢和競爭能力的同時，一些高科技醫療設備產品和高附加值產品出口將穩步增長，使中國醫療器械在國際市場上具備了更大的發展空間，而國內政策等因素的限制，會導致進口醫療器械的數量和金額增速繼續減緩，一些進口醫療器械的價格將有所下降。此外，中國中藥出口仍將保持快速增長的好勢頭，中藥材及飲片、提取物和保健品出口仍將快速增長。雖然代表中醫藥文化精髓的中成藥出口比重仍然較小，但隨著國家政策支持力度的加大和企業國際化經驗的積累，中成藥的出口將是中國中藥出口的新的增長點。國家各部委還要繼續出臺系列政策，從技術、法規層面進行系統推進，以支持更多的醫藥企業走出去，尋找新的發展空間。

同時，一些影響出口增長的因素也不容忽視，人民幣升值和出口退稅率的減少，將會不斷削弱中國醫藥保健品在國際市場的競爭力。勞動力成本增加和原材料價格持續大幅上漲，煤、電、油、運供應緊張將影響企業的正常生產和履約能力，貿易保護主義雖不是主流，但貿易摩擦問題日益突出，摩擦的形式日趨多樣化。此外，歐盟陸續出臺EUP，REACH等法令，都增加了中國醫藥保健品出口當中的不確定因素。

鑒于2006年基數較高，也使得2007年中國醫藥保健品對外貿易繼續保持快速增長的難度加大，預計2007年中國醫藥保健品進出口仍有望保持在15％以上的增幅，進出口總額將超過350億美元。

醫保商會為推進醫藥保健品對外貿易健康穩步發展的主要舉措

鑒于2006年中國醫藥保健品對外貿易的總體形勢和2007年可能出現的新情況，新問題，作為中國醫藥保健品進出口行業當中最大的行業組織，中國醫保商會將充分發揮自身優勢，在協調、指導、咨詢、服務等方面下大力氣，通過可行措施加快推動醫藥對外貿易增長方式的改變，提高貿易效益，為做大做強中國的醫藥對外貿易而努力。主要有：

一是減少醫藥貿易順差。目前，中國貿易順差持續攀升已經成為國內發展和對外關系中的一個敏感問題，盡管2006年的醫藥保健品貿易順差為85．5億美元，但是醫保行業同樣責無旁貸。2007年，政府旨在減少貿易順差的措施將可能影響到原料藥、中間體的出口退稅。此外，人民幣匯率有可能繼續上升，對此醫藥生產與貿易企業一定要做好心理準備。就商會而言，將爭取與國外產業商協會建立聯系，向國內引進有市場需求的高新技術產品、關鍵技術和監測設備等，并要探討與國家進出口銀行等單位加強合作，在進口信貸、進口融資擔保等方面為會員企業提供優惠條件等。

二是改變貿易增長方式。當前，國際上新一輪的醫藥產業結構調整，為中國醫藥保健品的發展創造了新的機遇。中國西藥原料和西藥制劑的生產能力均居世界第一，而且隨著天然藥物的發展興起，中藥越來越受重視，這為中國醫保產品擴大出口提供了重要基礎。就商會而言，第一，要重點推動高端產品的出口，以改變粗放型的增長方式。2006年，中國原料藥出口占總出口的一半以上。低附加值的一次性耗材、醫用輔料出口占總出口的16％，兩項共計占總出口的2／3，粗放型的出口產品競爭激烈，利潤微薄，只能保本，中國醫保產品已不斷遭受國外反傾銷和反壟斷。因此，我們將在確保不斷擴大傳統產品出口的同時，推動開發和出口特色原料藥，特別是生產過期專利藥的原料藥、西藥制劑、生化藥和高附加值的中高檔醫療器械產品，努力通過商會的國際網絡，為企業牽線搭橋，更多地幫助會員企業承接醫藥研發、生產等外包業務，力爭在醫藥外包市場上占據更多份額。同時，通過商務部授權醫保商會設立的“出口商品技術服務中心”，努力做好產品的海外注冊工作，克服國外醫藥市場門檻高，標準嚴的障礙。第二，幫助企業更多地進入國際高端市場。目前，中國醫藥企業進入國際高端市場的形式主要有一是符合外方生產標準的國內生產企業與國外生產企業開展合作生產；二是國內生產企業與國外有實力的經銷商開展合作，產品由國外經銷商的成熟網絡進入國外市場：三是國內貿易企業與國外經銷商開展合作，國內貿易企業委托國內符合外方生產標準的廠家生產產品，產品由國外經銷商的成熟網絡進入國外市場。第三，探討如何做好企業的經營資質管理，力求采取符合行業特點的有效辦法，凈化出口市場環境，規范出口秩序，提高出口產品的整體質量水平，進而建立行業的對外信譽。

三是加強知識產權保護。從2006年發生的國外針對中國企業違反知識產權的案件來看，知識產權保護作為中國醫藥產業發展的薄弱環節，已經成為困擾中國醫藥貿易發展和參與國際競爭的主要因素之一，中國醫藥企業已成為國外對中國實施知識產權保護的主要攻擊對象。為此，商會2007年將在會員企業當中，圍繞知識產權保護開展宣傳與教育，強化廣大會員企業的知識產權意識。要求所有參加國外展覽的企業簽訂知識產權責任書，做到責任自咎，對違規企業予以公開曝光，并對國內企業之間的侵權和商標假冒行為予以追究等。

四是深化信息工作。作為行業協會組織，應通過各種手段，重點獲取有關國外主要競爭對手、國外重點市場供求、市場容量、營銷體系、產能產量、進出口統計等方面的權威信息，從國外同行業組織、駐華使領館、國內外專家和展會等獲得第一手的、鮮活的信息。為此，對商會的信息資源進行整合，在搜集途徑、信息再加工手段和市場調研模式采取新的辦法，并采取適當的信息分層次發布方式，力求體現信息的時效性、真實性、有效性、專業性，更好地為廣大企業服務。

五是更好地發揮商會的橋梁與行業代言作用。2007年，商會將進一步加強與政府有關部門的聯系，密切協作，力爭在第一時間將涉及出口退稅、匯率調整等方面的政策動向及時告之企業，對可能出現的新情況進行評估，使企業早有準備。同時，將企業訴求準確地向政府反映，并通過各種手段努力幫助企業解決進出口領域當中的問題等。商會要向政府爭取更多的實質幫助，如通過建立科技興貿創新基地，爭取科技部科技興貿基金、商務部農輕紡支持基金和品牌發展基金、中醫藥管理局國際合作項目資金等。

六是推動實施醫藥企業國際化戰略。2007年，商會將完成“世界中藥商聯合會”的籌建工作，通過成立該聯合會，溝通不同國際市場的中藥情況，研究解決共同的市場管理和運行問題，開展相關的培訓和經濟貿易合作，促進中藥進入國際市場；商會將鞏固與拓寬國際聯絡渠道，繼續與歐美和新興市場國家的同行業組織建立聯系，簽訂交流合作協議，促進雙多邊醫藥貿易和經濟合作，計劃組織赴俄羅斯、美國、加拿大和東歐等國醫藥市場考察團；繼續在華舉辦世界制藥原料中國展(CPHI CHINA)和中國國際健康產品展(HEALTHPLEXEXPO)，歡迎廣大國外企業來華采購，商洽合作。

在2007年，商會將嚴格工作要求，在2006年取得成績的基礎之上，再接再厲，進一步加大對會員的服務力度，將把會員服務作為衡量商會整體工作的重要標準，并在職工內部實行會員服務承包責任制，為會員多辦真事好事，打造商會的服務品牌，使商會成為業內最權威，最有實力的行業組織。

(作者為中國醫藥保健品進出口商會會長)