轉變經濟發展方式走全面協調的可持續發展道路

摘要：黨的十七大提出轉變我國經濟發展方式的指導思想，不僅突出經濟領域中“數量”的變化，更強調和追求經濟運行中“質量”的提升和“結構”的優化，是經濟的數量型擴張向質量型發展的理念升華，也是我國加快邁向全面小康社會的關鍵和保證。

關鍵詞：經濟發展；經濟增長；可持續發展

中圖分類號：F120，3

文獻標識碼：A

文章編號：1006-3544(2007)06-0026-03

邁入21世紀，我國經濟社會發展取得了全球有目共睹的巨大成就。堅持科學發展觀，促進經濟社會又好又快地發展，在發展的過程中更加注重全面性、協調性和持續性，不僅經濟總量有了快速發展，而且發展的質量和效益也有了明顯的提高。我國連續多年保持國民經濟年均兩位數的增長，高于同期世界年均增長水平一倍以上；改革開放、結構調整、節能減排和環境保護等方面均邁出了新的步伐。在此關鍵時刻，中央不失時機地提出了轉變經濟發展方式的戰略目標，為未來我國經濟和社會的發展指明了正確的方向?！稗D變經濟發展方式”戰略目標的提出，反映了黨中央對這一問題的高度重視，標志著我們黨對中國經濟社會發展戰略問題的思考真正進入了全球化和現代化的領域。實踐證明：改變傳統的經濟增長方式，強調轉變經濟發展方式，從本質上講就是走全面協調的可持續發展道路，加快經濟結構戰略性調整，積極建設資源節約型、環境友好型社會，在合理充分利用自然資源、保護生態環境的基礎上，促進經濟社會的健康持續發展。

一、從轉變經濟增長方式到轉變經濟發展方式是歷史的必然

由“轉變經濟增長方式”到“轉變經濟發展方式”，絕不僅僅是一個詞和兩個字的改變，而是反映了我們黨在新時期對經濟發展問題認識的深化和優化。強調“轉變經濟發展方式”有著現實的針對性和迫切性。轉變經濟發展方式，是在探索和把握我國經濟社會發展規律的基礎上提出的重要方針，也是從當前我國經濟發展的實際出發提出的重大戰略。

傳統的經濟增長方式是早期工業文明的產物，本質上蘊涵了人與自然對立的理論。近代歐洲隨著科學技術的發展、工業革命的推進、貨幣向資本的轉化，追求經濟增長的觀念日益凸顯。這一時期，西方學術界和公眾認同的一個基本觀點是：社會發展離不開人對自然的統治和奴役。世界工業主義之父圣西門更是明確指出：社會進步應當是科學技術對工業社會的牽引，工業革命的本質在于“把人力作用于物”。物即自然，對物的占有和開發就是對自然的占有和開發。經濟增長的神話似乎可以通過人的主體性擴張，并利用科技工具的理性手段，對自然資源進行瘋狂掠奪和消費而成為可能。

不難看出，在傳統的經濟增長模式下，判斷社會進步的主要依據是經濟指標的量度，它意味著向自然界索取的多少，機器轉動次數的多高，工廠煙囪冒煙的多長，人力資源投入的多少和企業產品的利潤多厚。這種單一的、片面的增長方式，直接導致了大規模投資、大規模生產和對不可再生資源的大規模開采和利用。隨著時問的推移，貧富的懸殊、社會的不穩定、資源的短缺、環境的污染、生態的失衡等嚴重后果開始逐漸顯現。而平民教育、社會福利、醫療保健、環境改善、社會公平等進步因素，則被當作經濟增長的代價而犧牲掉了。顯然，這種經濟增長方式，從根本上講不利于人類自身文明的進步和生存條件的改善，需要在引起檢討和反思的同時得到根本的轉變。

二、轉變經濟增長方式與轉變經濟發展方式的主要異同

1、轉變經濟發展方式的提法，更好地體現了科學發展觀的要求。經濟增長方式主要還是就經濟增長本身的投入產出而言的。經濟發展方式的內涵更豐富和全面，經濟發展不但包括了經濟增長，而且要求經濟結構不斷優化，資源利用效率不斷提高，生態環境不斷改善，在這個基礎上實現增長。經濟發展方式所強調的不僅僅是提高經濟增長的效益，還包括經濟結構的優化、經濟增長與自然環境的協調以及經濟成果的合理分配等。

2、轉變經濟發展方式包含了轉變經濟增長的內容。經濟發展方式包含了經濟增長的內容，但不等同于經濟增長概念，發展是積極的推動，更強調經濟發展對社會的正向作用和影響，而傳統的經濟增長方式更多地強調數字的量度，它對社會既可以產生正向作用又可以產生負向作用。經濟增長率主要是以要素投入增長為基礎，一般以勞動力、機器、能源和其他物質生產要素的投入來推動經濟的增長。用“發展”來代替“增長”，在更符合事物發展規律的同時，更有利于進一步統一大家對發展的認識，統一對科學發展觀的認識。

3、轉變經濟發展方式的提法，更好地體現了發展社會主義市場經濟的目標。用“發展”來代替“增長”，有利于正確區分政府和市場的作用。在社會主義市場經濟條件下，要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，政府則要積極地引導市場，把擴大國內需求、調整優化經濟結構、提高自主創新能力等作為編制規劃、制定政策、安排政府投資、進行宏觀調控和深化改革的出發點，推動經濟社會又好又快地發展。轉變經濟發展方式的要求是黨中央在科學發展觀的基礎上提出來的，充分體現了21世紀經濟社會發展的偶合性、關聯性、價值性和人文性的辨證統一。

4、轉變經濟發展方式更注重經濟質量意識，傳統的經濟增長方式似乎更強調量的擴展，而當今的經濟發展方式更側重于經濟質量的意識。所謂質量意識，主要是指經濟發展必須能夠表達如何衡量一個國家或地區的安全度和尋求衡量一個國家和地區的可持續度。經濟發展能夠表達如何衡量一個國家或地區的和諧度，能夠表達如何衡量一個國家或地區的共同富裕度。從唯物史觀的角度揭示社會進步的本質，就是社會進步必然遵循生產力發展的規律，受人類利益、需要的驅使和生產實踐活動的支配。

5、轉變經濟發展方式的提法，更好地體現了主要矛盾和突出問題。實踐證明，只是轉變經濟增長方式很難收到令人滿意的預期效果，而必須從本源上抓好產業結構、需求結構、資源結構和人才結構的調整，抓好自主創新能力的提高，不斷增強消費需求、現代服務業發展以及科技進步對經濟增長的帶動和推動作用。衡量社會進步的尺度，主要是生產力水平和人力資源的解放程度。用發展來代替增長，可以更好地體現我國現階段經濟與社會發展的特征和導向。

6、轉變經濟發展方式的提法，更注重經濟社會綜合協調發展的內涵。傳統的經濟增長方式容易激發人與自然和人與人之間的矛盾，而經濟發展方式更注重經濟社會綜合協調發展的內涵，體現了科學發展觀的理念。發展應當是追求自然規律和社會規律的統一，只有倡導一種旨在促進“自然·經濟·社會”復雜系統和諧發展的戰略，人類的發展才能真正實現手段與目標的統一。這也就是說，發展應當遵循以人為本的原則，只有倡導一種旨在促進全社會每個人的全面發展的經濟社會發展戰略，經濟增長和物質財富的豐裕才具有真正的社會價值。

三、轉變經濟發展方式，實現更高的終極目標

1、以調整經濟結構為基礎，促進經濟發展方式的轉變，面對21世紀全球化和現代化發展的新環境，黨中央審時度勢地提出了我國經濟社會發展要堅持走中國特色的新型工業化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動轉向依靠消費、投資、出口相協調拉動的轉變；由主要依靠第二產業帶動向依靠一、二、三產業協同互動轉變；由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、管理創新、勞動者素質提高和經營者與時俱進轉變。當前我國經濟結構調整的一項重要任務，就是進一步調整和優化產業結構，全面提高第三產業在國內外市場的競爭能力。要不失時機地以調整經濟結構作為主線，立足于優化產業結構，以此推動國民經濟的又好又快發展。

2、以提高節能環保水平為切入點，加快經濟發展方式的轉變。在我國經濟持續快速發展的過程中，提高節能環保水平是加快轉變經濟發展方式的切入點。提高節能環保水平，與經濟發展方式的轉變相輔相成。一方面，節能環保水平的提高有益于加快經濟發展方式的轉變；另一方面，只有加快經濟發展方式的轉變，才有可能改善過去社會與經濟快速發展相伴隨的高能耗、高投入和高污染的情況。在經濟快速發展與能源消耗以及環境污染矛盾突出的條件下，提高節能環保水平，必然成為加快轉變經濟發展方式的切入點。要通過有效治理來不斷提高我國的節能環保水平，立足現有的產業、企業和產品，制定和采取一整套針對性強的對策和措施，挖掘潛力和標本兼治，努力降低單位能耗水平，減少污染排放和擴散；必須通過財政、稅務和金融等政策和措施的制定和實施，加大對節能減排、環境保護的支持力度，推進建立生態補償機制；積極把全民眾動員起來，打一場提高節能環保意識和水平的綜合戰役，促使轉變經濟發展方式的系統工程日趨完善和早見成效。

3、以提高自主創新能力為動力，推動經濟發展方式的轉變。在經濟新一輪的發展中增強技術創新和提高自主創新能力，是加快轉變我國經濟發展方式的重要環節。增強自主創新能力，推動科技進步，既為我國經濟發展方式轉變指明了方向，也是促進我國經濟發展方式轉變的有效手段。同時，經濟發展方式的轉變，迫切要求提高經濟發展的科技含量，使經濟的快速發展建立在科技不斷進步的基礎上。要增強科技自主創新能力，就必須加快制度變革和增加財政投入，并著力在培育創新機制、創新隊伍和創新人才等方面下功夫。要圍繞我國中長期科學和技術發展規劃綱要和國家2020年科技發展戰略目標認真學習和努力貫徹。積極鼓勵創新環境的營造和培育，突破制約經濟社會發展的關鍵技術瓶頸，在進一步深化科技管理體制改革的同時，加快引進市場化的自主創新機制和體制，將現代企業真正塑造成我國自主創新的基地和主體。引進和支持創新要素向現代企業集聚，促進科技成果向現實生產力的轉化。

4、完善社會主義市場經濟體制，為加快轉變經濟發展方式提供有力保障。深化對社會主義市場經濟規律的認識，完善社會主義市場經濟體制，必然有助于充分發揮市場配置資源的基礎性作用，提高黨和政府的宏觀調控水平。當前，完善社會主義市場經濟體制應在深化行政管理體制改革，抓緊建立現代資源產權制度和現代環境產權制度，深化改革財稅、金融和投資體制，以及建立科學有效的公務員和經營者的考評指標體系等方面著力。始終不渝地堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移地解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，毫不動搖地堅持和發展中國特色社會主義，為實現我國全面建設小康社會的新局面而貢獻全部力量。