“豪華央企”見聞

“我們老總的辦公室裝修花了20萬(wàn)！”北京某央企一位會(huì)計(jì)帶著驚訝向記者講述她在單位的見聞：“辦公室清一色的高檔辦公設(shè)備，單獨(dú)配有寬敞豪華的衛(wèi)生間和休息間。”

近年來(lái)，一些央企老總的“大方”，及其員工的高收入、高福利，始終處在輿論的風(fēng)口浪尖上。記者了解到，這些企業(yè)主要是石油石化、冶金、通信、煤炭、交通運(yùn)輸和電力系統(tǒng)。

豪華“央企”

2006年3月，中國(guó)聯(lián)通大動(dòng)作更換司標(biāo)，對(duì)于聯(lián)通這樣一個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)遍布各地的全國(guó)性大公司來(lái)說(shuō)，據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露：“此次更換司標(biāo)，中國(guó)聯(lián)通砸進(jìn)數(shù)億！”

央企內(nèi)部高層高薪、高職務(wù)消費(fèi)以及員工高收入高福利，同樣遭到社會(huì)的質(zhì)疑。據(jù)業(yè)內(nèi)人士保守估計(jì)，一些央企負(fù)責(zé)人年薪平均是職工的13.5倍，如果加上職務(wù)消費(fèi)、公款消費(fèi)、無(wú)償配備的轎車等消費(fèi)部分，是一個(gè)巨大的“黑洞”！某央企內(nèi)部人士向記者透露：“我們老總公款請(qǐng)客，一桌上萬(wàn)元是常事。”

除央企高層外，普通職工也拿高于社會(huì)一般水平的高收入。數(shù)據(jù)顯示，在國(guó)資委監(jiān)管的169家央企中，內(nèi)部職工收入明顯高于其他行業(yè)的員工，特別是央企“十二強(qiáng)”員工的平均工資，是全國(guó)平均工資水平的3倍～4倍，是中部地區(qū)平均工資水平的10倍。

記者了解到，某些央企不但超額發(fā)工資，還超額置辦職工福利。2006年，國(guó)電集團(tuán)、大唐集團(tuán)、中電投與華能集團(tuán)就因違規(guī)給本企業(yè)員工發(fā)放高額房補(bǔ)，考核成績(jī)均被國(guó)資委給予降分處理，以示懲罰。

“單位不是沒(méi)錢發(fā)，而是愁于找不到名目。”一次朋友聚會(huì)上，在某央企工作的一位朋友趁著酒性發(fā)表了一番“即席演說(shuō)”，令在座的人大開眼界：“我們單位員工每月都有報(bào)銷任務(wù)，即1500元的超市購(gòu)物和1000元的汽車油票，完成任務(wù)就等于報(bào)銷了2500元。超市小票好弄，但油票對(duì)于沒(méi)開車的員工來(lái)說(shuō)，就不是那么好辦了。所以領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常批評(píng)，說(shuō)連錢都不會(huì)花，你還有什么本事？每月白給你2500元你就使勁造，實(shí)在沒(méi)地方花，就想法找朋友找熟人弄些票湊數(shù)。”

不少央企本系統(tǒng)的工作人員還享受某種行業(yè)的特權(quán)，如鐵路職工的免費(fèi)乘車，電信業(yè)職工的免費(fèi)電話，以至于南方某城市的地鐵公司也要為其職工家屬免票。

“只比薪水，不比水平”

某些央企何以處處顯示出如此“大方”？有專家坦言，關(guān)鍵在于央企獨(dú)享國(guó)有資本收益，缺乏約束機(jī)制，“只比薪水，不比水平”的觀念盛行。

據(jù)國(guó)資委日前公布的信息顯示，2006年1月～6月，央企實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3516.5億元，增長(zhǎng)16%。對(duì)于這樣的數(shù)據(jù)，一般人卻并不那么興奮。在一家私營(yíng)企業(yè)上班的吳先生向記者表示，“他們賺那么多錢，是不是都給自己發(fā)福利了，對(duì)老百姓沒(méi)有多大實(shí)際意義。”

記者了解到，按照現(xiàn)行的政策，央企的稅后利潤(rùn)歸其所有。這就是說(shuō)，所有央企名義上歸全民所有，但公眾并不享有收益權(quán)，央企賺再多的錢，在很大程度上只能成為它自己的“家庭盛宴”。

“一些央企奢侈之風(fēng)盛行，主要是當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)管理缺乏必要的監(jiān)控手段。”有關(guān)專家告訴記者，“這些央企虧了要國(guó)家補(bǔ)，賺了自己用，老總的收入動(dòng)輒幾十萬(wàn)元、上百萬(wàn)元，甚至上千萬(wàn)元。”“不少央企靠擁有國(guó)有資產(chǎn)和對(duì)國(guó)家權(quán)力的壟斷，不僅占據(jù)著國(guó)家的土地、資產(chǎn)、機(jī)器和裝備，而且占據(jù)國(guó)家對(duì)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的壟斷權(quán)、定價(jià)權(quán)、進(jìn)口權(quán)以及巨額利潤(rùn)的分配權(quán)。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士生導(dǎo)師李成言教授認(rèn)為，“由于監(jiān)管制度的長(zhǎng)期缺失，一些央企負(fù)責(zé)人的職務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目雜亂、支出隨意、管理失控。另外，央企負(fù)責(zé)人的職務(wù)消費(fèi)，包括業(yè)務(wù)招待、差旅、公務(wù)用車配備和使用等，也普遍存在‘暗箱操作’的問(wèn)題。”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某些壟斷企業(yè)占據(jù)了巨量的社會(huì)資源，維持的卻是一份低效率。某自來(lái)水廠因不斷虧損準(zhǔn)備提高水價(jià)，可是，該水廠的“老總”卻領(lǐng)著20萬(wàn)元的年薪。高工資、高福利加上公款吃喝、出國(guó)旅游、公車私用等等統(tǒng)統(tǒng)計(jì)入成本，這樣成本自然就往上躥了。于是，虧損-提價(jià)-再虧損-再提價(jià)，某些壟斷企業(yè)就這樣進(jìn)入一個(gè)可怕的“旋渦”。

“有的央企負(fù)責(zé)人‘薪酬向上攀，貢獻(xiàn)向下比’”，北京一位公務(wù)員認(rèn)為，不應(yīng)該“只比薪水，不比水平”，以外國(guó)企業(yè)、非公有企業(yè)作參照系，變著法子制定自己的“高薪”政策，卻不看人家的經(jīng)濟(jì)效益、先進(jìn)的管理技術(shù)和管理理念。

寄望于打破壟斷

“最根本的還是要打破壟斷，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。”中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員張卓元認(rèn)為，只有如此才能從源頭上限制壟斷行業(yè)的收入過(guò)高的問(wèn)題。

據(jù)了解，中央已經(jīng)加速了《反壟斷法》的立法進(jìn)程。能不能針對(duì)央企研究出打破壟斷行業(yè)高工資的辦法，是當(dāng)前老百姓最關(guān)心的問(wèn)題之一。

（劉文霞摘自《瞭望新聞周刊》）