２００７：百姓將得哪些實(shí)惠

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把堅(jiān)持以人為本、不斷促進(jìn)社會(huì)和諧作為2007年著力推進(jìn)的一項(xiàng)主要任務(wù)。中央的決策和部署意味著，促會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題將被擺在明年經(jīng)濟(jì)工作更加突出的位置，在就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等一系列涉及廣大人民群眾切身利益的問(wèn)題上，將會(huì)有新的進(jìn)展，更多的人有望得到更多的實(shí)惠。

1400萬(wàn)人將走上工作崗位

中央提出，切實(shí)做好擴(kuò)大就業(yè)工作，高度重視零就業(yè)家庭的就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。

展望：勞動(dòng)和社會(huì)保障部確定，2007年全國(guó)就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)為，繼續(xù)保持城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員900萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬(wàn)人，其中就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)100萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以?xún)?nèi)。這意味著，在中央積極就業(yè)政策的拉動(dòng)下，明年將會(huì)有1400萬(wàn)人走上新的工作崗位。

國(guó)家行政學(xué)院教授朱國(guó)仁說(shuō)，面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，國(guó)家將繼續(xù)把發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小企業(yè)放在突出位置。

不讓富人變窮。而讓窮人變富

中央提出，要適當(dāng)提高初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬比例，以提高低收入者收入水平。完善政策，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入者比重。加強(qiáng)稅收征管，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管。

展望：面對(duì)效益不等的行業(yè)，權(quán)力大小不同的部門(mén)之間收入分配差距過(guò)大等問(wèn)題，中央考慮的是全民的利益，而不是哪一個(gè)地區(qū)、部門(mén)或者群體的利益。

國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人表示，在稅收上，將加快利用信息化手段，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人收入的全員全額管理和對(duì)高收入者的重點(diǎn)管理。這些措施顯示，解決收入分配領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，不是讓富人變窮，而是要讓窮人變富。

讓“穩(wěn)定器”更穩(wěn)定，“安全網(wǎng)”更安全

中央提出，加快社會(huì)保障體系建設(shè)，積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，盡快使養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)覆蓋到各種所有制企業(yè)。

展望：勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)田成平說(shuō)，作為社會(huì)的“穩(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”，讓更多的社會(huì)成員享有社會(huì)保障將成為未來(lái)社會(huì)保障事業(yè)的優(yōu)先目標(biāo)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)高尚全說(shuō)，隨著將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)等保障體系建設(shè)，一些因工業(yè)化和城市化而失去土地或進(jìn)城生活的農(nóng)民將擺脫“種田無(wú)地、就業(yè)無(wú)崗、社保無(wú)份”的尷尬狀況。目前，全國(guó)已有27個(gè)省份成立了社會(huì)保障監(jiān)督委員，其他省份正在積極籌備中。

讓更多孩子有學(xué)上、上得起、上得好

中央提出，要積極促進(jìn)教育公平，大力加強(qiáng)素質(zhì)教育，更加注重教育的普惠性，推動(dòng)公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。

展望：北京教育科學(xué)研究院副研究員謝春風(fēng)說(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)相當(dāng)一部分農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)困難群眾受到上學(xué)難、上學(xué)貴的困擾。中央提出的對(duì)教育公平的促進(jìn)措施，將使近年來(lái)各地出現(xiàn)的“擇校熱”等問(wèn)題得到緩解，各種亂收費(fèi)、高收費(fèi)現(xiàn)象受到遏制，適齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利得到有力保障。

教育部介紹，2007年，全國(guó)農(nóng)村近1.5億名中小學(xué)生將全部免除學(xué)雜費(fèi)，平均每個(gè)小學(xué)生年減負(fù)140元，初中生年減負(fù)180元，貧困寄宿生可減負(fù)500元，因貧輟學(xué)的孩子將更多地重返校園。到2010年，全國(guó)“普九”人口覆蓋率將接近100％

看病難、看病貴逐步緩解

中央提出，要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，抓緊研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案。

展望：看病難、看病責(zé)問(wèn)題為很多人帶來(lái)了煩惱。上述措施顯示，為了讓人民群眾獲得基本的醫(yī)療服務(wù)，中央不僅要將全民醫(yī)療保障作為一項(xiàng)社會(huì)福利，更要作為一項(xiàng)制度確立下來(lái)。

由國(guó)家有關(guān)部委組成的醫(yī)療體制改革協(xié)調(diào)小組正在就醫(yī)療改革方案進(jìn)行調(diào)研論證，逐步加大政府投入，切實(shí)保障人民群眾的基本醫(yī)療保障，是改革的方向。

讓普通百姓日益享受到高質(zhì)量的文化生活

中央提出，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提供形式多樣和價(jià)格合理的文化服務(wù)，更好地滿(mǎn)足人民群眾的文化需要。

展望：文化體制改革釋放出的生產(chǎn)力．將使普通百姓有機(jī)會(huì)享受到更加豐富多彩的文化產(chǎn)品和日益完善、價(jià)格合理的文化服務(wù)。在社會(huì)主義新農(nóng)村，影院、文化館、圖書(shū)館、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施的普及，將把農(nóng)民的傳統(tǒng)日常生活概念大大拓展。

文化部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，大眾性文化活動(dòng)將成為百姓享受現(xiàn)代文化生活的主渠道：休閑性文化活動(dòng)，將成為百姓自?shī)首詷?lè)的展示自我的廣闊舞臺(tái)：經(jīng)營(yíng)性文化活動(dòng)，將成為百姓創(chuàng)業(yè)增收和實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的新途徑。

為百姓生命安全扣緊“安全帶”

中央提出，完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)的勢(shì)頭，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

展望：按照國(guó)家安監(jiān)總局確定的目標(biāo)，2007年，我國(guó)將建立起較為完善的安全監(jiān)管體系，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況將穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況將得到扭轉(zhuǎn)，工礦企業(yè)事故死亡數(shù)、煤礦百萬(wàn)噸死亡率、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率等指標(biāo)將出現(xiàn)一定幅度的下降。

(據(jù)《河南目報(bào)》)