跨國公司眼中最具投資價值的中國城市

[摘要]近20多年來，中國成為世界最具吸引力的投資地之一，但中國各地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平有很大差異，對跨國公司投資吸引力差異也較大。本文對我國各城市及開發(fā)區(qū)對外資吸引力的情況進行了實證研究，得出如下主要結(jié)論:目前對外資吸引力較強的城市仍舊主要分布在我國的東部地區(qū)；中部城市已經(jīng)表現(xiàn)出巨大的投資潛力，外資從東部向中部投資轉(zhuǎn)移的趨勢已經(jīng)形成；我國西部地區(qū)可以通過改善開發(fā)區(qū)投資環(huán)境來吸引跨國公司的投資；跨國公司進行投資時最關(guān)心的因素是政府的行政效率。

[關(guān)鍵詞]對外資吸引力20強中國公司

[中圖分類號]F299.2[文獻標識碼]A [文章編號]1004-6623（2007）01-0033-03

目前中國是世界最具吸引力的投資地之一，2005年中國吸引外資金額600億美元，僅次于美國、英國，排名世界第三位。但由于中國幅員遼闊，地區(qū)間差異非常大，因而不同區(qū)域?qū)ν赓Y的吸引力也有很大的差異。由于中國的對外開放和吸引外資是從東部沿海地區(qū)開始的，加之東部地區(qū)是有較好的區(qū)位優(yōu)勢，因而目前東中西部對外資的吸引力的總體表現(xiàn)是東部強于中部，中部強于西部。當然，同處東部或者中、西部的不同省份，以及同處一個省份的不同城市，對外資的吸引力也會有很大的差別，因此對于跨國公司而言，可能更關(guān)注不同城市的投資條件，而不僅僅是城市所處省份的投資環(huán)境，更不是城市處于東部還是西部。

為了研究跨國公司對各城市投資環(huán)境的評價，以及它們選擇投資地點時所關(guān)注的主要因素，也為了幫助我國各城市更好地改善投資環(huán)境，中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所聯(lián)合中國經(jīng)營報社共同開展了“跨國公司眼中最具投資價值的城市”研究。

我們的研究分為三部分，第一部分是中國各城市對跨國公司的投資吸引力的研究；第二部分是對國家級開發(fā)區(qū)對跨國公司的投資吸引力的研究；第三部分是對跨國公司進行問卷調(diào)查所獲得的研究結(jié)論。

一、 中國城市對跨國公司吸引力研究

(一)指標體系及計算方法

1.評價指標。我們認為一個城市對外資的吸引力可分為三個維度，即絕對吸引力、相對吸引力、吸引力潛力，分別測度吸引力的絕對量、相對量和變化趨勢。

對外資的絕對吸引力我們采用該城市近三年外商實際投資的平均值來測量；對外資的相對吸引力我們采用該城市近三年外商實際投資的平均值與近三年該城市固定資產(chǎn)的平均值來測量；對外資吸引力的潛力我們采用該城市近三年外商實際投資增長速度。

2.計算方法。我們首先將被監(jiān)測城市的每一指標進行標準化處理，指標的原始數(shù)據(jù)經(jīng)過標準化處理后稱為指標標準值。各指標標準值與指標權(quán)重相乘后可以直接相加，從而得出綜合吸引力的標準值。

數(shù)據(jù)的標準化處理按以下方式進行:

（5）重復第4步計算所有監(jiān)測城市外商實際投資的

標準值；

（6）重復2到5步計算所有監(jiān)測城市其他指標的標準值；

（7）將城市各指標的標準值乘以該指標權(quán)重后相加，得到每個城市吸引力的標準值；

(二)最具吸引力入圍城市產(chǎn)生辦法

我們將地級以上城市（286個）按上述方法計算了各城市的吸引力。

第一步，綜合吸引力前50強首選成為入選城市；

第二步，在第一步中沒有入選城市中絕對吸引力前50強的城市成為入選城市；

第三步，將省會城市作為入選城市；

經(jīng)過以上三個步驟，我們一共選出108個城市入圍。

(三)最具吸引力城市的分析

1.入選城市總體分析

（1）區(qū)位優(yōu)勢仍舊重要。在108個入圍城市中有69個城市分布在我國的東部地區(qū)，占全部入圍城市的64%；有25個城市分布在中部地區(qū)，占全部入圍城市的23%；僅有14個城市分布在西部地區(qū)，占全部入圍城市的13%。上述數(shù)據(jù)說明，從總體上看，目前中國最具投資吸引力的城市仍舊主要分布在東部，東部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和改革開放的先行優(yōu)勢，仍然在本地區(qū)吸引外商投資上發(fā)揮著極大的作用。

（2）城市有能力提升自己的吸引力。我們對入選城市在各省間分布進一步分析（見表1），可以看出，同處于東(中、西)部不同省份入選城市數(shù)也有較大差異。處于東部地區(qū)的廣東、江蘇、山東、浙江4個省份共有48個城市入選，占到全部入選城市的44.44%，這些省份城市對外資的吸引力強于同處于東部的河北、遼寧。處于中部的江西有6座城市入選，湖南有5座城市入選，這些省份城市吸引力強于同處于中部的其它省份。這一方面說明外商投資有較大的區(qū)域聚集效應(yīng)，另一方面也表明地理區(qū)位不是決定一個城市對外資是否具有吸引力的唯一因素，一個地區(qū)有很大的能動性來提升自己對外資的吸引力。同處一個省份有的城市入選，有的沒入選，這本身就說明區(qū)位因素最多只是決定外資是否在本地投資的重要因素之一。所以，各個城市在提升自己對外商投資的吸引力方面，可以發(fā)揮很大的能動性。

2.從最具吸引力的20強看各地區(qū)差異

（1）東部仍舊是吸引力最強地區(qū)。目前對外資吸引力最強的城市仍舊主要分布在東部地區(qū)；在綜合吸引力前20強城市中除了武漢位于中部地區(qū)之外，其它城市均在東部地區(qū)。

吸引力潛力衡量了一個城市吸引外資的變化趨勢。從表3中可以看出，前20強中有12座城市位于中部地區(qū)，在東部有5座城市，而在西部僅有3座城市。從此可以看出，目前最具潛力的城市主要分布在中部地區(qū)，這預示著跨國公司的投資具有從我國的東部地區(qū)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢。

可能有人會認為：是否由于中部地區(qū)原來的基數(shù)較小，所以表現(xiàn)為外商投資增長率較高。而絕對吸引力高的城市，基數(shù)大，所以吸引力潛力反而表現(xiàn)得較低？我們對所有監(jiān)測城市的絕對吸引力與吸引力潛力進行了相關(guān)性分析。分析結(jié)果顯示，絕對吸引力與吸引力潛力相關(guān)系數(shù)為0.006，接近于0，表示上述兩個指標之間沒有相關(guān)性，也就是說并非絕對吸引力高的城市，吸引力潛力會較低。

二、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)對外資吸引力分析

我們使用與以上研究相同的方法對經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）吸引外資的狀況進行了監(jiān)測。

（一） 綜合吸引力最強的20個開發(fā)區(qū)

從表4中可以看出，開發(fā)區(qū)綜合吸引力20強大部分分布在城市吸引力較強的地區(qū)。在開發(fā)區(qū)綜合吸引力20強中有13個位于吸引力20強的城市。這說明，城市對開發(fā)區(qū)的支撐作用十分明顯。

在開發(fā)區(qū)吸引力前20強中有16個位于東部地區(qū)，2個位于中部地區(qū)，2個位于西部地區(qū)。這說明，目前對外資吸引力較強的開發(fā)區(qū)大部分處于我國的東部地區(qū)。但對比城市吸引力前20強，可以看出，雖然總體趨勢相同，但相對城市吸引力，中西部開發(fā)區(qū)的吸引力更強些。我們認為這主要是由于：雖然一個城市投資環(huán)境的改變較難，但開發(fā)區(qū)投資環(huán)境的改變相對容易，因而在中西部地區(qū)的某一個局部地區(qū)，也可以出現(xiàn)對外資吸引力較強的開發(fā)區(qū)。

（二）開發(fā)區(qū)吸引力潛力20強分析

從表5中可以看出，在開發(fā)區(qū)吸引力潛力20強中，有12個位于東部，3個位于中部，5個位于西部。與開發(fā)區(qū)綜合吸引力20強相對比，我們可以看到，跨國公司的投資開始向中西部轉(zhuǎn)移，這與城市吸引力監(jiān)測得到的結(jié)果相一致。

與城市吸引力潛力20強相比，西部有更多的開發(fā)區(qū)進入了投資潛力20強的行列。我們認為，這與我們前面的判斷相一致：西部城市雖然一時很難改變城市整體的投資環(huán)境，但可以通過改善開發(fā)區(qū)的環(huán)境來吸引外資。

三、影響跨國公司投資的最重要因素

目前跨國公司選擇投資地點最關(guān)注的因素是什么？我們就這一問題對跨國公司進行了問卷調(diào)查。從表6中可以看到，跨國公司目前最關(guān)注的因素是政府行政效率。這對希望通過改善投資環(huán)境來吸引外資的城市是一個好消息。這表明，政府在改善當?shù)赝顿Y環(huán)境方面有相當大的可為性，即政府在很大程度上是可以通過提高行政效率來提升對外商的吸引力的。

這一調(diào)查結(jié)果也與我們對城市吸引力的監(jiān)測結(jié)果相吻合，說明了處于同一區(qū)位的城市吸引力差異的重要原因，從而表明，地理區(qū)位不是決定是否對外資具有吸引力的唯一因素，一個地區(qū)可以有很大的能動性來提升自己對外資的吸引力。

四、小結(jié)

今年是我們發(fā)布城市吸引力監(jiān)測結(jié)果的第一年，通過監(jiān)測結(jié)果，我們可以獲得以下重要結(jié)論：

1．對外資吸引力較強的城市仍舊主要分布在我國的東部地區(qū)；

2．中部城市已經(jīng)表現(xiàn)出巨大的投資潛力，外資從東部向中部投資轉(zhuǎn)移的趨勢已經(jīng)形成，最具投資潛力的城市大多分布在我國的中部地區(qū)；

3．我國西部地區(qū)可以通過改善開發(fā)區(qū)投資環(huán)境來吸引跨國公司的投資，本次監(jiān)測表明，西部地區(qū)的一些開發(fā)區(qū)對外資吸引已經(jīng)很強，可以進入全國開發(fā)區(qū)綜合吸引力20強；

4．跨國公司進行投資時最關(guān)心的因素是政府的行政效率。因而一個城市在改善投資環(huán)境方面有很大的可為性，可以通過規(guī)范政府行為提高行政效率來提升自己的吸引力。

（收稿日期: 2007-01-23責任編輯: 垠喜）

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