高密市水生態文明城市建設措施

周全祥

（高密市水利局，山東 高密 261500）

高密市水生態文明城市建設措施

周全祥

（高密市水利局，山東 高密 261500）

高密市高度重視水生態文明城市建設，積極踐行可持續發展治水思路，大力推進水利風景區建設，在維護水工程、保護水資源、修復水生態、改善水環境、弘揚水文化等方面取得了較大成效。針對其水利生態建設現狀，指出當前存在的問題，提出下一步創建水生態文明城市的建議。

高密市；水資源；水環境；水生態

高密市位于膠東半島西部，面積1605km2，耕地面積9萬hm2，多年平均降水量609.9mm，多年平均降水量9.79億m3，人均水資源占有量312m3，僅為全國人均占有量的1/7。隨著經濟社會的快速發展，缺水與發展、水污染與生態建設的矛盾日益突出。

近年來，高密市高度重視水生態文明城市建設，以科學發展觀為指導，積極踐行可持續發展治水思路，大力推進水利風景區建設,在維護水工程、保護水資源、修復水生態、改善水環境、弘揚水文化等方面取得了顯著成效，先后對多條骨干河道進行生態治理建設。一是膠河生態治理。自2000年開始，先后投資億萬元對膠河1.2萬m的城區河段進行了防洪生態治理，既提高了治理段河道的防洪能力，又有效地改善了生態環境，成為人們旅游休閑的好地方，被評為國家AAAA級水利風景區。二是小康河生態治理。小康河是高密城區的標志性河流，總投資8500萬元沿河鋪設地下管道，將污水引入污水處理廠作無害化處理，新建水面面積各6000m2的人工湖2處，觀景廣場11處，設置了景觀步道、親水平臺、景觀亭、垂釣處等景觀娛樂設施。三是北膠新河濕地公園生態景觀治理。北膠新河是上世紀70年代修建的一條人工河流，連接高密市5條河流防洪排澇，還接納城區的部分工業污水和全部生活污水,隨著污水排放量日趨增多，北膠新河水質變差。該市2011年投資1.2億元對北膠新河16km實施了綜合治理，建成了濱河休閑區（濕地公園）和人工潛流濕地區。四是五龍河濕地公園生態治理。2011年該市聘請青島佳境園林設計有限公司進行規劃設計，按照“整體謀劃，因段制宜，層次分明，各具特色”的指導思想，以自然水系為依托，以原生態景觀為特點，以劉墉、邱橓等傳統文化為紐帶，打造出86.67hm2的生態濕地公園。

1 存在的問題

1.1 區域之間發展失衡

經過多年的開發建設，水生態中心區域的綜合治理以及沿河綠化工作已經基本完成，水、電、路等基礎設施逐漸完備，而相對滯后區的水生態段綜合治理工作仍未進行。如膠河容易產生泄洪事故的部分河段沒有得到及時根治，其上游及中游段最寬處達700m，而下游最窄段僅有5～6m寬，且河堤高懸，在下游成為名副其實的地上河，存在巨大安全隱患，一旦遭遇洪災，后果將不堪設想。其他各項配套設施建設也相對滯后。膠河流域除了市區段各項配套設施基本配套完善外，其他區域的各項配套工作還沒有成規模進行，這些問題在很大程度上制約了該市全面整合開發旅游資源，精心打造旅游名市的發展目標。

1.2 管理體制相對滯后

目前，大多河道存在重建設、輕管理的發展問題。隨著經濟迅速發展，城市化步伐加快，膠河沿岸的居民人口增加，工廠增多，各種垃圾也隨之劇增。同時，對景點的管護方面，有人受眼前利益驅使，對具有生態和文物價值的古樹名木亂砍亂伐現象時有發生，造成了許多不可挽回的損失。

1.3 水文化建設滯后

水生態建設區域有些自然風景以及文化等方面的資源仍需深入的發掘和整理。1）自然景觀。如膠河

沿線的白羊山、銀月公園、萬松園、花果山等還沒有成為聞名市內外的重要旅游景點，都需要進行改造升級；蝴蝶湖公園、百靈湖、晏嬰老林園、沙窩濕地和王吳水庫等一系列生態景點還沒有投入建設，未發揮出應有的作用。2）文化景觀。一條九曲膠河，縱貫高密南北，孕育了晏嬰、莫言等古今文化名人，發生過像膠河鐵路橋阻擊戰、孫家口伏擊戰以及公婆廟慘案等事件，產生了深遠的影響。目前，對晏嬰遺址與莫言舊居和革命事件遺跡的保護與推廣工作仍未到位，各景點分散性大，沒有建成可供游客和市民集中統一參觀游玩的旅游路線。

1.4 水污染加重，環境日趨惡化

隨著工業發展，由于部分小企業對環保污染危害認識不到位，偷排亂泄，致使部分污水直接瀉入河道，而沿河兩岸的群眾只顧眼前利益，不顧長遠發展，引用污水澆灌農田，致使地下水水質嚴重破壞，無法飲用和開采，水生態治理任務仍很艱巨。

2 建設對策

2.1 合理布局，制定科學的水生態治理規劃

盡快組織或邀請國內河道治理、生態建設方面的專家，制定科學合理的河流生態發展規劃，統籌上下游、左右岸以及各地域的治理與保護工作，明確植樹造林、建閘蓄水、河道治理、景點建設、道路建設等方面的建設思路和步驟。加大對河堤堤面硬化的投資力度，把道路建設放在更加突出的位置，著力解決道路交通建設滯后于河流綜合治理的問題，完善中心區域的基礎設施，把中心區域打造成流域發展樣板區，真正把生態河道打造成景觀長廊，把高密打造成青島的“后花園”，為市民和游客提供一個大型的旅游休閑娛樂場所。

2.2 標本兼治，控制河流污染

在水生態文明城市創建進程中，一要切實貫徹可持續發展的戰略，抓好水污染治理，加強對水質的監控，嚴格控制入河排污標準和排污總量。二要完善管理制度，全面落實《山東省用水總量控制管理辦法》，嚴格實行區域用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”管理。三要嚴把審批關，全面實施水土保持方案、防洪影響評價、水資源論證工程項目立項前置制度。四要做好非常規水源利用規劃，提高雨洪水、礦井水，再生水等非常規水源供水量，使其達到城市總供水量的20%以上，節約水資源，提高水資源利用率。五要加快現代水網建設規劃、水資源綜合規劃、水土保持規劃、節水型社會建設規劃、水污染防治規劃以及防洪、供水規劃和水事應急處理預案編制工作，健全管理體制機制，確保工程安全運行，充分發揮效益。

2.3 營造水景，建立濱水環境

在膠河、小康河等城市河道的綜合治理與生態建設上，要充分體現“以人為本”的理念，重視城市濱水空間的規劃設計，以和諧的方式處理城市與自然的關系。要結合城市景觀規劃，以水造景，把水景觀融入城市景觀，充分考慮膠河沿岸居民和游人的活動需求及環境感受，以“綠”和“水”作為空間基質，構成景觀開敞的親水性人文活動空間，達到以城護河，以河美城，和諧共處，建成集休閑度假、水上游樂、民俗風情、避暑療養于一體的風景旅游區。

2.4 重視水文化建設，打造特色河道

河道的綜合整治應集防洪、排澇、交通、綠化、生態、文化于一體，以“特色”引人，以“特色”取勝。一要增加景觀異質性。如膠河，要強調膠河景觀的個性，規劃建設諸如萬畝桃花基地、高效農業示范區、三吊老林等特色景點，舉辦觀賞游覽會，構建膠河生態走廊，實現景觀的可持續發展。二要注入文化歷史內涵。在生態建設中，要充分利用晏嬰、莫言等名人的文化魅力，做好晏嬰紀念館、莫言文化館的建設以及膠河鐵路橋阻擊戰、孫家口伏擊戰以及公婆廟慘案等愛國主義教育基地建設，賦予膠河以文化和歷史的底蘊和品位。三要加大對水生態文明宣傳教育。在全市主流媒體設置節水專題欄目，在城區顯要位置設置宣傳標語，大力普及水生態文明城市知識，提高全民節水、護水、愛水、惜水意識，形成節約用水的社會風尚和保護水生態環境的良好風氣。

2.5 加大投入，建立多元化融資機制

要做好資金保障，把高密市水生態文明城市建設作為城市基礎設施建設的重要內容，充分保障建設資金并納入政府公共財政預算，建立政府為主，市場運作、社會參與的多元化融資機制。積極爭取中央及省市級資金支持，有效整合地方財政資金，拓寬投融資渠道，創造良好投資環境，形成市場化融資機制，充分發揮市場融資的作用，保障水生態文明城市創建資金的需求。

（責任編輯黃晞淳）

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1009-6159（2013）-06-0085-02

周全祥（1973—），男，工程師