美國聯(lián)邦監(jiān)獄的罪犯矯正

譯/王志亮

聯(lián)邦監(jiān)獄局的核心計(jì)劃建構(gòu)了為囚犯提供改過機(jī)會(huì)的良好環(huán)境。除了發(fā)揮主流社會(huì)價(jià)值的模范作用之外，聯(lián)邦監(jiān)獄局職員也勤勉工作鼓勵(lì)囚犯參加“自我改進(jìn)計(jì)劃”并積極強(qiáng)化囚犯的“親社會(huì)行為”。

勞作計(jì)劃

勞作計(jì)劃從75年前開始實(shí)施以來，聯(lián)邦監(jiān)獄局認(rèn)識(shí)到懶惰是引起囚犯違規(guī)行為和擾亂行刑機(jī)關(guān)運(yùn)行的主要因素。雇用囚犯對(duì)于在創(chuàng)設(shè)聯(lián)邦監(jiān)獄局的立法中的工資非常重要。但是，源于勞作計(jì)劃的效益超越了促進(jìn)囚犯管理的范圍：勞作計(jì)劃教會(huì)了囚犯市場需求的技術(shù)，灌輸了合理的勞作道德和習(xí)慣，而且在這樣做的過程中，提高了成功回歸社區(qū)的可能性。

如果他們身體情況允許，被判刑的囚犯必須勞作。勞作任務(wù)包括，飲食服務(wù)、儲(chǔ)入倉庫、囚犯勤務(wù)員、水管工、油漆工或運(yùn)動(dòng)場管理員等。從這些勞動(dòng)中，囚犯每小時(shí)掙12到40美分。

在2005年，約17%的被判刑、健康的囚犯(1．972萬名)勞作在聯(lián)邦工業(yè)工廠。聯(lián)邦工業(yè)運(yùn)營著106個(gè)工廠，銷售額為七億六千五百萬美元。根據(jù)法律，聯(lián)邦工業(yè)的客戶幾乎全部來自聯(lián)邦政府，而且聯(lián)邦工業(yè)許多勞作是為軍隊(duì)服務(wù)的，例如，修理軍用車輛和制作軍服。由于伊拉克戰(zhàn)爭，對(duì)由聯(lián)邦工業(yè)電子和紡織商家們供應(yīng)的軍用產(chǎn)品的大量需求繼續(xù)驅(qū)動(dòng)著生產(chǎn)銷售。

聯(lián)邦工業(yè)勞作任務(wù)每小時(shí)支付23美分到1．15美元的工資；像正規(guī)勞動(dòng)力一樣，囚犯能賺加班費(fèi)而且有資格獲得長期工資。這些勞作太有吸引力了，以至于他們還得登記排隊(duì)等候。參加聯(lián)邦工業(yè)計(jì)劃，以及被法院判決罰款、家庭撫養(yǎng)和賠償受害人的囚犯，必須把他們所得的50％支付這些債務(wù)(在2005年財(cái)政年度約為280萬美元)。

調(diào)查表明參加聯(lián)邦工業(yè)計(jì)劃的囚犯，從監(jiān)獄釋放后再次實(shí)施犯罪行為的可能性較小，而且被雇用的可能性更大。釋放后，我們做了對(duì)比后發(fā)現(xiàn)，與不參加聯(lián)邦工業(yè)的囚犯相比，在釋放后12年的時(shí)間里勞作的囚犯極不可能再次犯罪。此外，再犯危險(xiǎn)性最大的少數(shù)民族群體囚犯也從參加工業(yè)勞作和職業(yè)培訓(xùn)中獲得了更多好處。

教育計(jì)劃

教育計(jì)劃幫助囚犯獲得了讀寫能力和相關(guān)技能，這些技能有助于他們釋放后的就業(yè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，參加教育計(jì)劃的囚犯比不參加的罪犯可能再次犯罪的少16%。聯(lián)邦監(jiān)獄局的所有行刑機(jī)關(guān)都開設(shè)讀寫能力班，把英語作為第二語言，還提供成人繼續(xù)教育、養(yǎng)育班、圖書服務(wù)、健康教育和休閑活動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)。

沒有高中文憑或普通教育發(fā)展證書的囚犯必須參加最少240個(gè)小時(shí)的讀寫能力計(jì)劃，或者直到他們獲得普通教育發(fā)展證書為止。沒有普通教育發(fā)展證書使囚犯無資格獲得超過聯(lián)邦工業(yè)最低工資水平的工資；這鼓勵(lì)囚犯完成他們的高中教育，以便取得獲得較高工資的資格。要求不講英語的囚犯參加英語第二語言學(xué)習(xí)計(jì)劃直到他們熟悉英文為止。

在任何選定的一天，都有35%的囚犯人口參加一項(xiàng)或更多的教育計(jì)劃。普通教育發(fā)展證書計(jì)劃的參加囚犯人數(shù)繼續(xù)增加：2．26萬名學(xué)生參加了普通教育發(fā)展證書計(jì)劃，而且僅這一年就有6265名囚犯獲得了普通教育發(fā)展證書。

聯(lián)邦監(jiān)獄局的行刑機(jī)關(guān)提供廣泛的教育計(jì)劃，以滿足囚犯人口的廣泛需求。

其一、對(duì)有特殊學(xué)習(xí)需求或殘廢囚犯的教育服務(wù)優(yōu)先考慮。作為這項(xiàng)努力的組成部分，為特殊的普通教育發(fā)展證書的通融所提出的262份建議，在2005年財(cái)政年度被采納。在診斷評(píng)估和殘廢囚犯安置方法方面，聯(lián)邦監(jiān)獄局也繼續(xù)培訓(xùn)有資格的教師。

其二、在2005年財(cái)政年度完成生活技能(目標(biāo))訓(xùn)練。目標(biāo)是為特殊需求學(xué)習(xí)者設(shè)置的，他們已經(jīng)達(dá)到了傳統(tǒng)讀寫能力計(jì)劃成就的合適程度，而且從繼續(xù)參加中再也得不到好處了。目標(biāo)課程集中在釋放準(zhǔn)備上。學(xué)習(xí)單元包括，現(xiàn)錢管理，健康和舒適，家庭和個(gè)人關(guān)系，得到和保住工作，以及回歸社區(qū)。在2005年財(cái)政年度，80多名囚犯完成了計(jì)劃。

其三、聯(lián)邦監(jiān)獄局的多數(shù)設(shè)施有養(yǎng)育計(jì)劃，養(yǎng)育計(jì)劃給囚犯提供了學(xué)習(xí)了解孩子、孩子成長和家庭技能的機(jī)會(huì)。閱讀是聯(lián)邦監(jiān)獄局下轄的14個(gè)行刑機(jī)關(guān)實(shí)施的基本計(jì)劃，是為發(fā)展和落實(shí)鼓勵(lì)幼兒規(guī)范閱讀的計(jì)劃而設(shè)置的。在2005年，這些行刑機(jī)關(guān)的囚犯孩子能收到閱讀基本計(jì)劃的三本書。

其四、希望之家。希望之家是華盛頓特區(qū)的非營利組織，在位于馬里蘭州坎博蘭的聯(lián)邦矯正機(jī)關(guān)繼續(xù)實(shí)行“父親對(duì)孩子的夏天露營”計(jì)劃。在這個(gè)計(jì)劃中，孩子與他們的父親共度美好時(shí)光，做些安排好的活動(dòng)，如藝術(shù)、創(chuàng)作性的寫作、音樂和游戲。

其五、聯(lián)邦監(jiān)獄營地。在位于佛羅里達(dá)州彭薩科拉的聯(lián)邦監(jiān)獄營地，教育部門給教育學(xué)習(xí)中心增加了“工作成熟和工人效益技術(shù)”課程。課程是經(jīng)由美國勞工部確定的，以通過增加他們的職業(yè)和教育技能給成人加入勞動(dòng)力大軍做準(zhǔn)備。希望這樣的舉動(dòng)改進(jìn)長期就業(yè)能力，增加所得，而且減少福利依賴。

其六、聯(lián)邦拘留中心。位于華盛頓州西塔克的聯(lián)邦拘留中心與國家成人教育研究所、來自西雅圖的墨西哥領(lǐng)事館的志愿者合作，給墨西哥的女囚犯提供西班牙讀寫能力計(jì)劃。在墨西哥，計(jì)劃完成時(shí)授予的評(píng)估證書是有效的官方文件。

職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃

每個(gè)聯(lián)邦矯正機(jī)關(guān)均有職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。囚犯學(xué)習(xí)傳統(tǒng)行業(yè)和新興行業(yè)的多種技能。在崗培訓(xùn)是職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的一個(gè)重要成分。根據(jù)釋放后就業(yè)計(jì)劃，比之于不參加的囚犯，參加者33％較不可能再犯，職員盡力給囚犯匹配大多能使他們感興趣的電視計(jì)劃。

聯(lián)邦監(jiān)獄局給囚犯提供或資助了約340項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，540項(xiàng)學(xué)徒計(jì)劃，150項(xiàng)先進(jìn)的職業(yè)教育計(jì)劃。本年課程學(xué)習(xí)以來，囚犯完成了近11萬項(xiàng)職業(yè)或?qū)W徒培訓(xùn)計(jì)劃；而且在年末，約1萬囚犯積極參與了該計(jì)劃。學(xué)徒計(jì)劃要在美國勞工部、學(xué)徒培訓(xùn)局登記。

一些事例表明了聯(lián)邦監(jiān)獄局下轄行刑機(jī)關(guān)的囚犯可利用的機(jī)會(huì)范圍：

其一、聯(lián)邦醫(yī)療中心。位于得克薩斯州沃斯堡的聯(lián)邦醫(yī)療中心有一個(gè)輪椅／自行車修理計(jì)劃，修理了約250個(gè)輪椅，節(jié)約了約1．8萬美元修理費(fèi)，假如送出行刑機(jī)關(guān)修理的話就得花費(fèi)這筆錢。

其二，聯(lián)邦矯正機(jī)關(guān)。位于俄克拉何馬州埃爾里諾的聯(lián)邦矯正機(jī)關(guān)有一個(gè)完整的牙醫(yī)室，在給參加者提供高質(zhì)量培訓(xùn)的時(shí)候，給22個(gè)行刑機(jī)關(guān)的囚犯制作假牙。使用美國空軍課程，對(duì)學(xué)生進(jìn)行為期兩年的培訓(xùn)，發(fā)展市場需求的牙醫(yī)技術(shù)。

其三、聯(lián)邦監(jiān)獄營地。位于得克薩斯州的聯(lián)邦監(jiān)獄營地的布賴恩主人園丁／園藝計(jì)劃提供勞作技術(shù)，勞作技術(shù)使學(xué)生能夠在托兒所或溫室或在風(fēng)景建筑和維護(hù)行業(yè)找到就業(yè)機(jī)會(huì)。成功完成計(jì)劃要求具有400個(gè)小時(shí)活動(dòng)內(nèi)容，包括指導(dǎo)、實(shí)驗(yàn)室工作、現(xiàn)場工作計(jì)劃和測試；然后，由得克薩斯大學(xué)普及服務(wù)的40個(gè)繼續(xù)教育單元授予學(xué)生合格證書。

其四、美國監(jiān)獄。位于加利福尼亞州阿特沃特的美國監(jiān)獄提供辦公自動(dòng)化(文字處理和試算表)培訓(xùn)計(jì)劃。在2005年財(cái)政年度期間，85名囚犯成功完成了該課程，由一所當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)學(xué)院提供指導(dǎo)并頒發(fā)資格證書。

其五、謝里登聯(lián)邦矯正機(jī)關(guān)。位于俄勒岡州謝里登的聯(lián)邦矯正機(jī)關(guān)在商用卡車駕駛培訓(xùn)基地提供為期10個(gè)星期的課程，給參加測試的囚犯做準(zhǔn)備以獲得商用司機(jī)執(zhí)照。在2005年財(cái)政年度，70名囚犯完成了課程。

戒毒治療

法律授權(quán)聯(lián)邦監(jiān)獄局給100％符合條件的人口提供治療。這些服務(wù)的需求量極大，部分原因是成功完成計(jì)劃后某些(非暴力)罪犯獲得減刑的可能性。治療連續(xù)性以毒品危害性的教育為開端，以強(qiáng)烈的社區(qū)轉(zhuǎn)變成分為結(jié)束，目的是要減少囚犯再次吸食毒品的可能性。對(duì)“住宿戒毒治療”的研究表明，與不參加的囚犯相比，參加聯(lián)邦監(jiān)獄“住宿戒毒治療計(jì)劃”的囚犯，16%不可能再犯，15%沒有再次吸食毒品。

每個(gè)行刑機(jī)關(guān)都開展毒品危害性教育、非住宿戒毒治療和咨詢活動(dòng)。治療包括個(gè)體療法和群體療法、群體咨詢和其他技術(shù)，其策略目的在于發(fā)展積極融入社會(huì)的價(jià)值觀，并且為囚犯過渡到社區(qū)做準(zhǔn)備。

在2005年，55個(gè)行刑機(jī)關(guān)實(shí)施了住宿吸食毒品治療計(jì)劃，把囚犯監(jiān)禁在隔離單元進(jìn)行專門治療。每星期五天，時(shí)間長達(dá)九個(gè)月，住宿戒毒治療計(jì)劃提供劇烈的半天規(guī)劃。完成住宿戒毒治療計(jì)劃，當(dāng)他／她處于一般人口中時(shí)，以及以后在回歸社會(huì)訓(xùn)練所時(shí)，或者在社區(qū)矯正中心時(shí)，就給囚犯提供釋放后安置服務(wù)。

1.8027萬名囚犯參加了住宿戒毒治療計(jì)劃，1．4224萬名囚犯參加了非住宿計(jì)劃，2．2776萬名囚犯參加了毒品危害性教育課程。

聯(lián)邦監(jiān)獄局也為沒有毒品濫用問題的囚犯實(shí)施了計(jì)劃。對(duì)象包括問題囚犯，暴力型囚犯和掠奪型囚犯，在監(jiān)獄第一次服監(jiān)禁刑的較年輕的囚犯，或者具有認(rèn)知和社會(huì)學(xué)習(xí)需求的囚犯。

一個(gè)例子是聯(lián)邦監(jiān)獄局的“責(zé)任和價(jià)值觀提高”即“勇敢計(jì)劃”，該計(jì)劃是為在聯(lián)邦監(jiān)獄第一次服刑(確定為五年或更長)的年輕男罪犯設(shè)計(jì)的。這個(gè)計(jì)劃首先是在西弗吉尼亞州貝克利的聯(lián)邦矯正機(jī)關(guān)實(shí)施的，“勇敢計(jì)劃”努力改進(jìn)行刑機(jī)關(guān)對(duì)新囚犯的調(diào)適(減少懲戒事件和允許干預(yù)心理紊亂狀態(tài))，并在釋放準(zhǔn)備回歸社區(qū)的12個(gè)月內(nèi)幫助囚犯。計(jì)劃持續(xù)時(shí)間最少九個(gè)月，運(yùn)作時(shí)間為每星期五天、每天四個(gè)小時(shí)。

“直接指向回歸計(jì)劃”即“生活連接計(jì)劃”，現(xiàn)在試行于五個(gè)行刑機(jī)關(guān)的是聯(lián)邦監(jiān)獄局的“18個(gè)月住宿計(jì)劃”。“生活連接計(jì)劃”是與全國范圍各種不同的信念社區(qū)的合作中提供的，它把志愿者作為支持群體提供給一經(jīng)釋放就加入計(jì)劃的參加者。在2005年，229名囚犯完成了計(jì)劃要求。“生活連接計(jì)劃”也得到了認(rèn)真評(píng)估，來確定它們減少再犯的效果。在此期間(直到這項(xiàng)研究完成)，當(dāng)囚犯參與計(jì)劃的時(shí)候，評(píng)估已經(jīng)表明了參加生活連接計(jì)劃對(duì)嚴(yán)重不軌行為的積極作用。

編輯：朱軍