數(shù)字解讀反腐新政

八大風(fēng)氣

倡導(dǎo)八個方面的 良好風(fēng)氣

2007年1月9日新華社發(fā)布的關(guān)于胡錦濤在中央紀(jì)委七次全會上發(fā)表重要講話的消息，全文約3200字，關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的部分就占了近一半的篇幅，講述8個方面的良好風(fēng)氣：勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實干、務(wù)求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康。這是歷次紀(jì)委全會上所沒有過的。

筆者點評： 領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題是個老問題，黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人都有深刻的論述，歷次的中央紀(jì)委全會都講，但這次全會胡錦濤重點講述這個問題，并列出八個方面的具體內(nèi)容，其意義顯然非同尋常。從去年發(fā)生的一些重大案件來看，不論是嚴(yán)重違紀(jì)，還是腐敗，都和一些領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題相關(guān)。所以說，2007年把加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重中之重，是有極強針對性的。

五大建設(shè)

將反腐倡廉工作融入“五大建設(shè)”之中

中央紀(jì)委七次全會公報要求：把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。

筆者點評：

這是中央紀(jì)委全會的一個新提法，較之過去黨的建設(shè)，標(biāo)志著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭戰(zhàn)略思路的進一步深化，從而為從源頭上防治腐敗找到了具體路徑。

十六字方針

“十六字方針”提升為反腐“戰(zhàn)略方針”

1月9日胡錦濤的葦要講話中和中央紀(jì)委七次會議公報中，都傳達(dá)了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針，這在黨的有關(guān)文件中和領(lǐng)導(dǎo)同志的講話中，是第一次出現(xiàn)，而以前的提法是“方針”。

筆者點評：

從“方針”上升到“戰(zhàn)略方針”，不僅僅是多了“戰(zhàn)略”二字，而是將這一反腐倡廉方針提升到戰(zhàn)略地位來謀劃、來認(rèn)識和貫徹落實。反映了我們黨反腐敗新思路的最終形成，這一戰(zhàn)略方針將成為我們黨反對腐敗、建設(shè)，廉潔政府的長期有效的指導(dǎo)方針。

五大領(lǐng)域

明確五大領(lǐng)域成為防治腐敗重點

中央紀(jì)委七次全會公報提出，對領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益的，以借為名占用他人住房、汽車的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財?shù)模栉兴送顿Y證券或其他委托理財?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益的，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的，要堅決清理糾正。

筆者點評：

中紀(jì)委明確房地產(chǎn)、交通工具、博彩、投資、期權(quán)五大領(lǐng)域為防治腐敗重點，非常有針對性，也是廣大干部群眾關(guān)心的熱點。各級黨政部門和企事業(yè)單位，如果能夠堅決按照中央的要求進行清理糾正，必將有力地促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的順利進行。

五類案件

點明必須查處的五類案件

全會公報提出，嚴(yán)肅黨紀(jì)國法，保持查辦案件的工作力度。嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，特別是違規(guī)發(fā)放、核銷貸款的案件，在政府投資項口中搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃謀取利益的案件，違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開發(fā)的案件，在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)的案件等五類案件。

筆者點評：

違規(guī)發(fā)放、核銷貸款的案件，是首次進入中央紀(jì)委全會公報。這類案件之所以成為今年的辦案重點，和張恩照、劉金寶、于大路等一批銀行“內(nèi)鬼”收受賄賂，違規(guī)發(fā)放貸款，損害國家利益等金融領(lǐng)域大要案的發(fā)生不無關(guān)系。

搞虛假招標(biāo)投標(biāo)，也是近年來在政府投資項目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的一種新的腐敗形式。鉆法律規(guī)章和管理制度的空子，官商勾結(jié)，牟取私利。

非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益，以及違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開發(fā)，也是去年以來多起案件中暴露出來的兩種新的腐敗現(xiàn)象，其實質(zhì)是對行政管理權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)的濫用，背后存在權(quán)錢交易行為。

提出嚴(yán)查在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賊賣國有資產(chǎn)的案件，是對國企改制中的腐敗認(rèn)識的深化，表明隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)，是目前企業(yè)改制中國有資產(chǎn)流失的四種主要形式。明確將其列出來，有利于反腐敗機構(gòu)辦理這個領(lǐng)域的腐敗案件把握重點。

四個必須

提出了反腐倡廉“四個必須”

胡錦濤提出開展反腐倡廉工作要突出重點，當(dāng)前要下大力氣抓好以下四個方面的工作：

第一，必須進一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育、監(jiān)督和廉潔自律。第二，必須進一步抓好大案要案查處。第三，必須進一步抓好糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的工作。第四，必須進一步抓好反腐侶廉工作體制機制創(chuàng)新。

筆者點評：

突出重點，就是抓住主要矛盾。反腐倡廉工作的領(lǐng)域很寬，范圍很廣，任務(wù)很重，要在一年當(dāng)中或一段時間內(nèi)解決很多問題是不現(xiàn)實的。胡錦濤總書記站在全局的高度，提出了“四個必須”的要求，抓住了反腐倡廉的“綱”。

四個繼續(xù)

七次全會公報指示“四個繼續(xù)”

中央紀(jì)委七次今會公報指出：繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律；繼續(xù)抓好大案要案的查處；繼續(xù)抓好糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；繼續(xù)抓好源頭治理、推進體制機制制度創(chuàng)新。

筆者點評：

“日個繼續(xù)”的方針，是在2006年底召開的中央政治局會議上提出來的，紀(jì)委公報是重申。顯示了中央對反腐倡廉工作的重視，“日個繼續(xù)”方針，實際上是中紀(jì)委向全黨和全國人民表明，在新的一年中堅決懲治腐敗的決心。

三個更加

“更堅決的態(tài)度，更有力的措施，更扎實的工作”

中紀(jì)委七次全會公報指出：以更堅決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實的工作，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為黨的十七人勝利召開營造良好的政治氛圍。

筆者點評：

中紀(jì)委七次全會有兩大看點，一是會議適值中共17大召開之前，關(guān)系到地方黨委換屆順利收官乃至17大召開的吏治環(huán)境；二是2006年掀起的反腐風(fēng)暴，一批省部級高官因腐敗而落馬，特別是原中共中央政治局委員、上海市委書記陳良宇被立案查處，此次會議正處于“反腐風(fēng)暴”承前啟后的重要階段，因此格外值得關(guān)注。

2006年15個省紀(jì)委書記調(diào)整，紀(jì)委在反腐方面的地位不斷提高，作用不斷加強。事實上，自2006年1月以來，中國已有15個省市區(qū)紀(jì)委書記出現(xiàn)變動，其中由外地調(diào)任紀(jì)委書記的達(dá)10個省份之多，為中央加強反腐、整頓吏治做好了組織和人事上的準(zhǔn)備。因此，公報中提出的“三個更”是有堅實基礎(chǔ)的，我們完全有理由相信，“三個更”一定會取得新的成果。

(本文資料均引自《人民日報》、《嘹望》、新華社、《法制日報》、《人民代表報》等主流媒體，文責(zé)自負(fù)

主持人：振華 編輯：孫薇薇