李有余：稽察“心得”

作為市政府重大項目稽察特派員，李有余見證了直轄市重大項目建設發展的方方面面。透過對重大項目建設的稽察，他切身感受到：我市干部隊伍素質及其執政能力在不斷提高。

＞＞ 心得之一：直轄１０年來，我市各級干部戰斗在第一線，在直轄市建設過程中，實踐的需要促使他們學習力不斷增強、知識結構不斷優化，各類人才不斷成長，他們為重慶經濟社會發展立下了汗馬功勞。

李有余記得，直轄之初，武隆人得知，烏江水汞含量高，不宜飲用。1997年6月，武隆縣委、縣政府在聽取了專家論證后，決定在仙女山建一座中型水利工程。這項總投資2.16億元的水利工程，是一座以農業灌溉為主，兼有發電、城鎮供水、防洪和旅游等綜合效益的中型水利工程。2003年12月，工程通過竣工驗收，結束了縣城5萬居民長期飲用烏江“硬水”的歷史。

這項工程之所以能如期完成，一個重要的原因，就是有一個懂經濟、善管理的決策班子和高素質的專家及工程技術干部隊伍。當時，縣委、縣政府的決策班子主要有5人，其中2人是在讀的MBA，3人是從基層成長起來的領導干部。當時負責這項水利工程的武隆縣水利電力局3位專家，是在實踐中不斷學習成長起來的。

在近20名施工技術管理干部隊伍中，有一大批涉及水工、電氣、水文、水機、建筑、工程經濟等專業的干部，而通過工程建設，5名施工技術管理人員已成長為有關方面的專家。

就在武隆水利工程竣工的當年，重慶市“８大民心工程”之一的長萬高速公路全線建成通車。這是當時長萬高速公路的負責人、現市交委副主任章勇武，帶領大家艱苦奮戰的結果。

全長181公里的長萬高速公路，跨越長壽、墊江、梁平、萬州，涉及4區縣34個鄉鎮。重慶大學巖土專業畢業的章勇武，帶領一大批國內外知名專家連續攻克了《懸灌施工各掛籃的比較及選擇》等數十項科研課題。

章勇武率領的是一支能打硬仗的干部隊伍，這支隊伍中，有包括章勇武在內的3位領導、30位各個領域的專家、50名工程技術人員，還有10萬筑路大軍，歷時4年，他們如期完成了這個總投資60億元的工程項目。

李有余感慨道：過去，一些重大項目建設，大都不能如期完成，或質量上不去，一個重要的原因，就是我們的干部結構存在一些問題。直轄以來，各區縣班子中，懂經濟、會管理、善協調的干部由過去3成占到現在的7成以上，結構性變化的效果，直接體現在直轄市經濟和社會發展的各個方面。

＞＞ 心得之二：１０年里，我市引進了一大批高新技術產業，這些產業成為重慶不斷創新、發展的助推器。透過一個又一個重大項目的建設，我們清晰地看到，我市各級干部的素質在不斷提升。

重大建設項目一個接一個，進展順利。李有余對此不無感慨地說，主要是有一支高素質的干部隊伍在推進。

就拿重慶冬潤果蔬飲品有限公司落戶長壽工業園區來說吧，李有余說，在雙方談判的過程中，長壽區及園區黨政一班人，到山東參觀考察了果蔬榨汁生產線。在虛心求教德國專家后，他們對這條先進的無菌全自動罐裝生產線有了深入了解。2005年7月，雙方正式簽訂投資協議書。該果蔬榨汁項目占地52.8畝，總投資上億元。

園區快速推進，項目建設進展順利。李有余說，連冬潤的德國專家都對園區干部和技術人員努力鉆研、虛心好學的態度伸出了大拇指。

2006年12月，冬潤公司正式投產。到2011年，冬潤公司將建設10萬畝果蔬基地，實現年產值5億元。

透過這個項目，我們可以看到，長壽工業園區，有一支管理水平和能力都較強的干部隊伍。園區主任從重大MBA畢業，加上實踐積累多，具有高水平的管理能力。兩個副主任，一個在區建委工作多年，是土建專家；另一個是經濟管理學專業的研究生，在招商方面具有較高的能力。工程部經理、工程建設專家李洪平只有30歲，在園區建10萬平方米、占地132畝的標準廠房時，他攻克種種技術難題，完成了標準廠房的建設，受到各方好評。

長壽工業園區的建設，磨練和提升了領導班子、管理干部和工程技術人員的能力。園區自2003年3月啟動以來，以驚人的速度迅速壯大，至2007年4月，入園企業已達88戶，總投資達290億元。

李有余說，重慶若干工業園區的發展都使我們看到，各級干部通過學習提升素養，提高園區建設檔次，從而使一些高技術產業在我市生根、開花、結果，變化是十分顯著的。

＞＞ 心得之三：過去，一些干部“決策前拍腦袋，領任務時拍胸膛，干遭了拍屁股”，直轄１０年來，“三拍”干部越來越少了。隨著我市干部隊伍綜合素質的全面提升，各級領導干部的民主決策和科學決策的意識和能力明顯增強。

全長426米的縉云山健身梯的建設，是北碚區委、區政府科學決策、民主決策的最好體現。

在縉云山麓建設健身梯道，有沒有可行性？為增強決策的科學性，2004年年底，區領導帶隊實地考察，多次踏勘，選址定點，反復推敲論證。設計過程中，北碚向全市招標，邀請4家高水平的園林景觀設計單位做設計方案；請重慶市園林規劃設計界的權威人士組成了專家評審組，對設計方案進行評審；請市規劃局相關領導及專家給方案把脈……

該項目是一項民心工程，區委、區政府十分注重收集民情、了解民意，通過媒體等廣泛征求市民的意見和建議；傾聽市、區政協委員和民主黨派的意見。通過對20多個方案的比較、篩選，在綜合市級專業部門、行業專家、市區人大代表、政協委員以及廣大市民的意見后，確定了最佳建設方案。

2005年10月28日，在完成了地質詳勘、地災評估、環境評價、項目立項后，縉云山健身梯道如期動工，并于2006年12月順利完工。

科學決策和民主決策，重慶空港工業園區的建設也是一個突出的例子。在科學決策上，他們針對用地緊張的現實，提高企業入駐門檻，瞄準世界500強和全國200強企業。園區一班人提出，不管GDP有多高，稅收有多好，不符合環保要求的項目，一個都不要。

在民主決策上，園區一班人堅持所有工程建設一律采取民主評議，集中大家意見，形成決定，比如空港大道的建設，就是在集中大多數同志意見的基礎上，專門請北京市政集團采取BT模式來建設，既緩解了資金周轉的困難，又保證了工程高質量如期完成。

科學決策和民主決策，有力地推動著以汽車、摩托車為主導，帶動配套企業進入的重慶空港工業園區建設。李有余對此坦言，民主決策，前提是集中民智、體現民意。科學決策的前提，則是親知、真知、深知。掌握了“民主”和“科學”這兩把標尺，直轄市各級領導的執政能力就上了一個嶄新的臺階。