加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市為在西部率先全面建成小康社會而奮斗

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共重慶市第二屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨重慶市第三次代表大會，是在重慶勝利走過直轄十年光輝歷程、闊步邁入新的發(fā)展階段的重要時刻，召開的一次十分重要的大會。

直轄十周年前夕，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，為重慶工作“定向?qū)Ш健保_啟了重慶改革發(fā)展的新征程。

肩負(fù)中央重托，承載人民期望，這次大會的主題是：與時俱進地加強黨的建設(shè)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市、在西部率先全面建成小康社會而努力奮斗！

一、過去五年工作和直轄十年的基本經(jīng)驗

市第二次黨代會以來的五年，是重慶經(jīng)濟社會發(fā)展加快、城鄉(xiāng)面貌變化巨大、人民群眾得到實惠最多的五年，承前啟后，影響深遠(yuǎn)。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真做好“三篇大文章”，加快推進富民興渝，努力構(gòu)建和諧重慶，全面推動經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，取得了令人矚目的巨大成就。

五年來，我們扎實推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭，綜合經(jīng)濟實力和可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升。全市經(jīng)濟總量接近翻一番，人均生產(chǎn)總值翻一番，地方財政收入翻兩番多，固定資產(chǎn)投資增加兩倍。交通建設(shè)取得巨大成就，水利建設(shè)步伐加快，實現(xiàn)戶戶用上電、村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)。城市規(guī)劃建設(shè)管理水平明顯提高，城鎮(zhèn)化率大幅度提升。“三百工程”取得明顯成效，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)健起步。老工業(yè)基地調(diào)整改造步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)園區(qū)和商圈建設(shè)邁出重要步伐，形成了一批資產(chǎn)和銷售收入過百億的企業(yè)集團。積極推進自主創(chuàng)新，取得一批重大科研成果。產(chǎn)業(yè)層次偏低、能耗物耗偏高等問題明顯緩解，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。

五年來，我們緊緊圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的要求，基本完成三峽庫區(qū)移民遷建的主體任務(wù)，庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯提速。按期完成二、三期移民搬遷安置和庫底清理任務(wù)，順利啟動四期移民工作，有效保證了三峽工程建設(shè)的需要。集中精力解決庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛和移民就業(yè)難問題，一批牽引力強的重大產(chǎn)業(yè)項目、名優(yōu)企業(yè)先后落戶庫區(qū)，移民失業(yè)率開始下降，就業(yè)形勢出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)折。庫區(qū)水環(huán)境治理、庫周綠化帶建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治等取得巨大成績。

五年來，我們著力健全更具活力更加開放的市場經(jīng)濟體制，積極推動重點領(lǐng)域改革攻堅和對內(nèi)對外開放，加快發(fā)展的動力明顯增強。國有企業(yè)改革取得突破性進展，現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立。非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，占全市經(jīng)濟比重已經(jīng)超過一半。財政金融、投融資體制及壟斷行業(yè)等各項改革成效明顯，農(nóng)村綜合改革深入推進，經(jīng)濟秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。探索直轄市行政管理新路子邁出較大步伐，行政審批制度改革、事業(yè)單位機構(gòu)改革和綜合行政執(zhí)法改革取得成果。對外交流與合作不斷擴大，與周邊地區(qū)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和港澳臺合作全面加強，成功舉辦第五屆亞太城市市長峰會等重要國際性會議和一系列大型經(jīng)貿(mào)活動，一批國際知名企業(yè)相繼落戶重慶，開放型經(jīng)濟加快發(fā)展。

五年來，我們高度重視并認(rèn)真解決人民群眾的切身利益問題，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入和提高基本公共服務(wù)水平，人民群眾的生活明顯改善。城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作取得較大實效，社會保障制度進一步完善。農(nóng)村通電通路、人畜飲水等突出問題得到較好解決，扶貧開發(fā)取得歷史性成就。提前完成“兩基”任務(wù)，高中階段教育“瓶頸”基本突破，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育跨入大眾化階段，上學(xué)難、上學(xué)貴問題明顯緩解。基本建立城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生應(yīng)急、防控、執(zhí)法監(jiān)督體系，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決群眾看病難、看病貴問題取得一定成效。社會救助體系基本建立。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長，住房條件明顯改善，生活質(zhì)量有較大提高。奪取防治“非典”、防控禽流感和抗擊百年不遇特大旱災(zāi)的全面勝利，確保了人民群眾生命財產(chǎn)的安全。

五年來，我們大力加強社會主義民主法制和先進文化建設(shè)，政通人和的良好社會政治局面更加鞏固，社會文明進步的步伐明顯加快。各級人大、政協(xié)的職能作用不斷加強，政府依法行政能力和司法機關(guān)執(zhí)法水平顯著提高，基層民主建設(shè)不斷深化。各民主黨派的參政議政作用和各人民團體的橋梁紐帶作用得到較好發(fā)揮，民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺工作取得新的進步，渝東南地區(qū)民族工作全面加強。民兵預(yù)備役建設(shè)和雙擁共建工作成效顯著，駐渝部隊在完成急難險重任務(wù)中發(fā)揮了重要作用。“平安重慶”建設(shè)取得實效，社會政治保持穩(wěn)定。社會主義核心價值體系建設(shè)力度加大，城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)深入推進。文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，競技體育和群眾體育同步發(fā)展，市民素質(zhì)和社會文明程度進一步提高。

五年來，我們認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提高。開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，探索建立保持先進性的長效機制。各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，干部和人才隊伍素質(zhì)不斷提高。民主集中制得到有效貫徹，民主決策、科學(xué)決策的機制更加完善。積極探索新形勢下黨的基層組織建設(shè)的新途徑，各級黨組織的執(zhí)政能力不斷增強。基層黨組織和廣大黨員在抗擊特大旱災(zāi)等重大考驗中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。逐步建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，積極開展巡視工作，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，嚴(yán)肅查處重大違紀(jì)違法案件，深入開展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動，黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣進一步好轉(zhuǎn)。

回顧過去五年，我們深切感受到，重慶建設(shè)發(fā)展取得的成就，是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級黨組織、廣大黨員、干部和各族人民辛勤努力的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共重慶市第二屆委員會，向全市廣大黨員、干部和各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界愛國人士，向駐渝部隊、武警官兵、公安民警，向關(guān)心、支持重慶發(fā)展的中央國家機關(guān)、兄弟省區(qū)市、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

過去五年的成就，是在一屆市委打下的堅實基礎(chǔ)上取得的。經(jīng)過直轄以來十年的努力，我們基本完成了中央交辦“四件大事”的主體攻堅任務(wù)，取得了“打基礎(chǔ)、建平臺、增后勁”的顯著成績，全市經(jīng)濟年均增速超過10%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值增加2倍，地方財政收入增加9倍，城鄉(xiāng)居民收入整體上增加1倍多，奪取了富民興渝、構(gòu)建和諧重慶的重大勝利，重慶已經(jīng)站在一個新的歷史起點上。實踐證明，中央設(shè)立重慶直轄市的決策是英明正確的，全市各級黨組織和廣大黨員是具有堅強戰(zhàn)斗力的，3100萬重慶各族人民自強不息、銳意進取，是值得信賴和依靠的。

直轄十年的奮斗歷程，是一部爬坡上坎、負(fù)重前進的拼搏史，是一部勇于創(chuàng)新、與時俱進的改革史，是一部攻堅克難、團結(jié)奮進的創(chuàng)業(yè)史。直轄十年的生動實踐，給我們以深刻的啟示：一是必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅決破除影響重慶發(fā)展的思想束縛和體制障礙，始終保持開拓開放的銳氣、創(chuàng)新創(chuàng)造的活力和求真務(wù)實的品格。二是必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，扭住發(fā)展第一要務(wù)不放松，善于抓住用好各種機遇推動新興直轄市加快發(fā)展。三是必須把中央的戰(zhàn)略意圖與重慶的特殊市情結(jié)合起來，把全市“一盤棋”與區(qū)域分類指導(dǎo)統(tǒng)一起來，積極探索符合重慶實際的科學(xué)發(fā)展路子。四是必須充分發(fā)揮直轄市的體制優(yōu)勢和集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，圍繞大事難事攻堅克難，著力解決關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的突出矛盾、關(guān)鍵問題。五是必須正確處理“富民”與“興渝”的關(guān)系，把以人為本落實到改革發(fā)展的全過程，千方百計解決好城鄉(xiāng)群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。六是必須在經(jīng)濟發(fā)展的同時更加注重社會事業(yè)發(fā)展，把科教興渝、人才強市、文化興市融入到推進科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧重慶的過程中，著力培育和提升“軟實力”。七是必須始終高舉團結(jié)的旗幟，鞏固和發(fā)展心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好局面，凝萬眾之心、聚全市之力推進發(fā)展。八是必須以改革的精神推進新形勢下黨的建設(shè)，與時俱進提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，在重慶建設(shè)發(fā)展中充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

十年的實踐，是我們乘勝前進的堅實基礎(chǔ)。十年的經(jīng)驗，是我們再創(chuàng)輝煌的寶貴財富。回顧過去，面向未來，我們對在新的起點上實現(xiàn)新的更大發(fā)展充滿信心！

二、率先全面建成小康社會的戰(zhàn)略思路和目標(biāo)

處在繼往開來的歷史節(jié)點，我們必須正確把握新形勢新任務(wù)，科學(xué)謀劃重慶全局和長遠(yuǎn)發(fā)展。

胡錦濤總書記高瞻遠(yuǎn)矚地為重慶發(fā)展作出了三大定位，確定了一大目標(biāo)，交辦了四大任務(wù)，構(gòu)成重慶發(fā)展“314”的總體部署，這既與中央設(shè)立重慶直轄市的戰(zhàn)略意圖和歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對重慶發(fā)展的總體要求一脈相承，又體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求，凝聚了中央希望重慶“加快”和“率先”的更大期待，是我們推進重慶建設(shè)發(fā)展必須堅持的重要指針，是做好重慶各項工作的總綱。

落實“314”總體部署，實現(xiàn)“加快”和“率先”，我們面對的壓力和挑戰(zhàn)前所未有。雖然直轄十年來重慶發(fā)生了顯著變化，但目前在全國處于相對滯后地位、與東部沿海地區(qū)差距拉大、在西部地區(qū)優(yōu)勢不明顯的基本態(tài)勢沒有根本扭轉(zhuǎn)；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出、區(qū)域發(fā)展不平衡、“小馬拉大車”的基本市情沒有根本改變；經(jīng)濟增長方式較為粗放、社會事業(yè)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施體系不完善、生態(tài)環(huán)境脆弱、移民安穩(wěn)致富難度大等突出矛盾沒有根本消除；黨的建設(shè)中存在的少數(shù)基層黨組織軟弱渙散、一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實和落實科學(xué)發(fā)展觀的能力不強、某些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然嚴(yán)重等突出問題沒有根本解決。所有這些，都對我們加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市、率先全面建成小康社會構(gòu)成巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

落實“314”總體部署，實現(xiàn)“加快”和“率先”，我們面臨的機遇和條件也前所未有。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化步伐加快，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的趨勢增強，有利于重慶在對內(nèi)對外開放中尋求新的突破和更大發(fā)展；中央深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，更加關(guān)注和支持三峽庫區(qū)，有利于重慶在西部地區(qū)實現(xiàn)優(yōu)先開發(fā)和率先發(fā)展；我市城鎮(zhèn)化和工業(yè)化加速推進，發(fā)展的軟硬環(huán)境明顯改善，全市經(jīng)濟正處于新一輪增長期，有利于我們乘勢而上加快發(fā)展。這些機遇和條件，與全市上下日益增強的直轄責(zé)任意識、與全力以赴抓發(fā)展的強勁勢頭、與更加凸顯的直轄市體制優(yōu)勢融合在一起，必將形成強大的物質(zhì)力量和精神動力，推動重慶更好更快地發(fā)展。

一個地方發(fā)展的道路是漫長的，但緊要處往往只有幾步。今天的重慶，正處在這樣的重要關(guān)頭。以貫徹落實胡錦濤總書記“314”總體部署為標(biāo)志，重慶進入了“求突破、上臺階、大發(fā)展”，在西部率先全面建成小康社會的新階段。

在率先全面建成小康社會的新階段，我們必須圍繞建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市這條主線構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。大城市大農(nóng)村大庫區(qū)并存的特殊市情，決定了重慶落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、貫徹“314”總體部署，最關(guān)鍵、最現(xiàn)實、最緊要的是堅定不移地搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。只有堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，才能在科學(xué)發(fā)展的軌道上打造“重要增長極”和“經(jīng)濟中心”，才能在確保社會和諧的前提下持續(xù)快速提升綜合經(jīng)濟實力，才能在促進全市協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中率先全面建成小康社會。因此，抓住建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市這條主線，就抓住了實現(xiàn)中央設(shè)立重慶直轄市戰(zhàn)略意圖的根本，就抓住了重慶實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要害，就抓住了率先全面建成小康社會的關(guān)鍵。

加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，迫切要求我們在總結(jié)“三大經(jīng)濟發(fā)展區(qū)”、“四大工作板塊”豐富實踐的基礎(chǔ)上，著力打造以主城區(qū)為核心的“一小時經(jīng)濟圈”，建設(shè)以萬州為中心的渝東北地區(qū)和以黔江為中心的渝東南地區(qū)“兩翼”，構(gòu)建“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局。“一圈”是實現(xiàn)“加快”和“率先”的“火車頭”，“兩翼”是實現(xiàn)“加快”和“率先”的“助推器”。著力打造“一圈”，是在更高層次上加快“兩翼”發(fā)展的需要，是從根本上解決“兩翼”問題的需要，是加快建設(shè)“重要增長極”、“經(jīng)濟中心”和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市的需要。要著眼于“領(lǐng)頭領(lǐng)跑”，加快建設(shè)“一小時經(jīng)濟圈”，努力使其成為西部地區(qū)重要增長極的核心區(qū)域、長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心的主要載體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市的戰(zhàn)略平臺，盡快趕上我國東部地區(qū)的平均發(fā)展水平。要強化處于“一小時經(jīng)濟圈”中心的主城區(qū)的引領(lǐng)和率先作用，努力建成學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、宜居型的現(xiàn)代化特大城市。“兩翼”在全市區(qū)域發(fā)展大格局中占有重要地位，要進一步加大扶持力度，推動其充分發(fā)揮自身優(yōu)勢加快發(fā)展。促進渝東北地區(qū)“提速提檔”，努力建成長江上游特色經(jīng)濟走廊、長江三峽國際黃金旅游帶、長江流域重要生態(tài)屏障；促進渝東南地區(qū)“做特做優(yōu)”，努力建成武陵山區(qū)經(jīng)濟高地、民俗生態(tài)旅游帶、扶貧開發(fā)示范區(qū)，力爭“兩翼”盡快達(dá)到我國中西部地區(qū)平均發(fā)展水平。

在率先全面建成小康社會的新階段，我們必須科學(xué)確立符合“加快”和“率先”要求的階段性目標(biāo)。堅持科學(xué)發(fā)展為重、為民富民優(yōu)先，著眼于在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，與“三大定位”的要求相適應(yīng)，到2020年，要在西部地區(qū)實現(xiàn)“三個領(lǐng)先”：一是經(jīng)濟增長速度效益和人均主要經(jīng)濟指標(biāo)在西部領(lǐng)先，經(jīng)濟總量在2006年基礎(chǔ)上翻兩番以上，經(jīng)濟實力顯著增強，可持續(xù)發(fā)展的能力明顯提高，西部地區(qū)重要增長極的作用充分顯現(xiàn)；二是區(qū)域綜合競爭力在西部領(lǐng)先，“三中心、兩樞紐、一基地”的綜合功能基本完善，真正成為長江上游地區(qū)的經(jīng)濟中心；三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平在西部領(lǐng)先，二元結(jié)構(gòu)矛盾基本消除，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、差距力爭縮小到2.5:1，庫區(qū)移民實現(xiàn)安穩(wěn)致富，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市的實力和形象全面展現(xiàn)，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

未來五年，是全面完成“十一五”規(guī)劃、順利展開“十二五”建設(shè)、努力實現(xiàn)“加快”和“率先”的關(guān)鍵時期。要力爭到2012年，邁上“三個臺階”、實現(xiàn)“五大突破”：一是地區(qū)生產(chǎn)總值在2006年基礎(chǔ)上翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值邁上3000美元新臺階；二是城鄉(xiāng)居民收入水平力爭總體上翻一番，城鄉(xiāng)就業(yè)難問題基本解決，人民生活邁上寬裕小康新臺階；三是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重超過90%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重超過65%，城鎮(zhèn)化率超過55%，城鄉(xiāng)居民收入差距力爭縮小到3:1，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平邁上新臺階。同時，要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和基本公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市建設(shè)管理、庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民就業(yè)、對外開放和區(qū)域合作、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護等五大重點領(lǐng)域取得重要突破，經(jīng)濟社會發(fā)展全面步入科學(xué)發(fā)展軌道，西部地區(qū)重要增長極的作用明顯增強，長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心的框架全面建成，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市的雛形基本形成，向率先全面建成小康社會的目標(biāo)邁出堅實步伐。

在率先全面建成小康社會的新階段，我們必須大力實施全面落實科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略。堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實把以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求貫穿于實現(xiàn)“加快”和“率先”的全過程，著力實施好“五大戰(zhàn)略”。一是實施大城市帶大農(nóng)村戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“一圈兩翼”的城鎮(zhèn)化，增強城市對農(nóng)村、“一圈”對“兩翼”的輻射帶動力，探索改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。二是實施軟實力提升戰(zhàn)略，深入推進科教興渝、人才強市和文化興市，著力培育以“自強不息、開拓開放”為主要內(nèi)容的人文精神，全面提高市民素質(zhì)和社會文明程度，不斷增強重慶的影響力、吸引力和競爭力。三是實施大開放大創(chuàng)新戰(zhàn)略，以大開放、大創(chuàng)新促進深化改革，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試驗，深化區(qū)域合作，用思想觀念、體制機制、發(fā)展模式和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，增強科學(xué)發(fā)展的動力和活力。四是實施生態(tài)安全保障戰(zhàn)略，扎實推進生態(tài)大市建設(shè)，切實搞好三峽庫區(qū)、渝東南山區(qū)的生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障和全國水資源戰(zhàn)略儲備庫，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。五是實施固本強基戰(zhàn)略，全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，確保領(lǐng)導(dǎo)核心堅強有力、戰(zhàn)斗堡壘堅實鞏固、先鋒模范作用突出，為全面落實科學(xué)發(fā)展觀提供有力保障。

宏偉的目標(biāo)昭示著美好的未來。堅定不移地沿著胡錦濤總書記指引的方向前進，重慶就一定能夠早日崛起在祖國的西部大地上！

三、推動經(jīng)濟更好更快發(fā)展

實現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，首要的是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推動經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌抓好勞動力轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要始終把解決好“三農(nóng)”問題作為重慶全部工作的重中之重，始終把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的重中之重，堅持以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，深入推進“三百工程”，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。在新農(nóng)村建設(shè)中，走出符合重慶實際的路子。

大力推進農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。切實把勞務(wù)經(jīng)濟作為農(nóng)村“第一經(jīng)濟”來抓，加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)力度，著力提高勞動力素質(zhì)，培育勞務(wù)中介組織，打造知名勞務(wù)品牌，開辟國內(nèi)外勞動力市場。完善“農(nóng)村居民變城市居民”的政策措施，促進全市農(nóng)村人口和勞動力梯度轉(zhuǎn)移，尤其要科學(xué)引導(dǎo)“兩翼”人口向“一圈”和市外有序轉(zhuǎn)移。鼓勵支持有條件的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。提高農(nóng)村社會化服務(wù)水平，逐步解決“空巢老人”和“留守兒童”問題。力爭在今后五年內(nèi)全市農(nóng)村青壯年富余勞動力實現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，其中30%左右實現(xiàn)向城市居民的身份轉(zhuǎn)變，使重慶成為全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移最好的地區(qū)之一。

加快推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。抓好以水利為重點的農(nóng)田基本建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶，加快農(nóng)業(yè)機械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)尤其是糧食綜合生產(chǎn)能力。加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營，力爭今后五年土地規(guī)模經(jīng)營在“一圈”達(dá)到30%以上、在“兩翼”達(dá)到20%以上。支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，培育壯大骨干龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。解決好勞動力轉(zhuǎn)移后出現(xiàn)的“老人農(nóng)業(yè)”和土地“撂荒”問題。

扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)建設(shè)和基礎(chǔ)工作。落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，把更多的財力投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)。搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，抓好新農(nóng)村建設(shè)試點示范，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施和村鎮(zhèn)建設(shè)，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境和居住環(huán)境。力爭到2012年全面解決農(nóng)村人畜飲水問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通暢率達(dá)到100%。重點抓好渝東南等集中連片貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)，穩(wěn)步推進高寒山區(qū)易地扶貧和生態(tài)移民。加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。

（二）切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快老工業(yè)基地調(diào)整改造步伐。堅持走新型工業(yè)化道路，著眼于增強產(chǎn)業(yè)實力，以信息化帶動工業(yè)化，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照“大投資、大項目、大企業(yè)、大基地、大支柱”的思路，著力培育和發(fā)展一批100億級、500億級大型企業(yè)。圍繞打造“中國汽車名城”和“摩托車之都”，加快推進重大項目籌劃和建設(shè)，形成專業(yè)化、集團化的汽車、摩托車生產(chǎn)體系，建成國內(nèi)重要的汽車和摩托車整車及零部件出口基地。圍繞打造天然氣石油化工基地，盡快實現(xiàn)乙烯及中下游項目開發(fā)等重大項目開工建設(shè)。圍繞打造“中國鋁加工之都”和材料產(chǎn)業(yè)基地，推進氧化鋁、冷連軋等重大項目建成投產(chǎn)，推進重鋼環(huán)保搬遷，加快發(fā)展新型建材。圍繞打造具有綜合競爭優(yōu)勢的裝備制造業(yè)基地，盡快建成內(nèi)燃機、環(huán)保成套設(shè)備、船舶、儀器儀表、軌道車輛和風(fēng)力發(fā)電等國家級機械裝備研發(fā)生產(chǎn)基地。圍繞打造全國重要的輕紡食品產(chǎn)業(yè)基地和中國西部最大的紙業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展綜合性輕紡食品產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力推進集成電路、軟件與信息服務(wù)、通信產(chǎn)品、新型元器件、汽車電子、信息家電等六大領(lǐng)域的發(fā)展，大幅提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市經(jīng)濟的比重，力爭成為西部工業(yè)化水平最高的地區(qū)。

著眼于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。促進服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)加快融合，互動發(fā)展。建設(shè)以大中型批發(fā)市場為支柱、專業(yè)特色市場為補充的市場體系，培育具有較強競爭力的大型流通企業(yè)集團，努力建成長江上游地區(qū)商貿(mào)中心。積極發(fā)展口岸物流、第三方物流，完善物流網(wǎng)絡(luò)平臺，培育現(xiàn)代物流優(yōu)勢企業(yè)，努力建成長江上游地區(qū)物流中心。加快培育金融核心區(qū)，引導(dǎo)金融機構(gòu)集中向中央商務(wù)區(qū)布局，努力建成西部地區(qū)和長江上游地區(qū)的金融中心。充分開發(fā)自然、人文旅游資源，推進旅游精品工程建設(shè)，努力建成國內(nèi)外知名旅游目的地。做大做強會展經(jīng)濟。加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

著眼于提高增長質(zhì)量，推進集約節(jié)約發(fā)展。培育壯大國家級、市級開發(fā)區(qū)和區(qū)縣特色工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)向開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和土地的單位面積產(chǎn)出率。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，優(yōu)先發(fā)展節(jié)約型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，嚴(yán)格控制高能耗、高污染項目，引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能減排技術(shù)改造，構(gòu)建低投入、低消耗、低排放、高效率和可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)體系。

著眼于提升核心競爭力，扎實推動科技創(chuàng)新。組織實施重大科技專項，培育一批核心競爭力強、高成長性的創(chuàng)新型企業(yè)和一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌；加強基礎(chǔ)研究，推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化；加快科技平臺建設(shè)，提升科技創(chuàng)新和服務(wù)能力；加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用；抓好科學(xué)技術(shù)普及，提高市民科技意識；完善軍民結(jié)合、寓軍于民的創(chuàng)新機制，促進軍民兩用技術(shù)開發(fā)，保持綜合科技進步水平在西部地區(qū)的領(lǐng)先地位，努力建成長江上游地區(qū)科技創(chuàng)新中心。

（三）全面提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，努力促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅持高起點規(guī)劃，努力實現(xiàn)城市規(guī)劃科學(xué)化。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟發(fā)展、人口遷移、勞動就業(yè)和資源環(huán)境，科學(xué)劃分各類功能空間，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃布局符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求。加強各類規(guī)劃之間的有機銜接，提高城市規(guī)劃的整體協(xié)調(diào)性。大中城市特別是主城特大城市的規(guī)劃，既要充分展示現(xiàn)代化城市的形象，又要保護和延續(xù)城市歷史文脈，彰顯城市特色。主城尤其要突出“山城”、“江城”的山水園林風(fēng)貌和歷史文化底蘊。要維護規(guī)劃的權(quán)威性，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用。

堅持高質(zhì)量建設(shè)，努力實現(xiàn)城市建設(shè)集約化。有步驟推進城市建設(shè)與改造，杜絕片面擴大規(guī)模、粗放發(fā)展，把高效利用土地、能源等資源作為推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的約束性要求。加快建設(shè)萬州“第二大城市”和黔江、涪陵、江津、合川、永川等區(qū)域性中心城市，搞好縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)。堅持舊城改造與新區(qū)建設(shè)相結(jié)合，把城市建設(shè)的著力點放在完善城鎮(zhèn)公共設(shè)施服務(wù)功能、改善城市人居環(huán)境上，建設(shè)特色宜居城市。

堅持高水平管理，努力實現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化。樹立城市、人、自然和諧發(fā)展的城市管理理念。加強城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施數(shù)字化城市管理，以信息化促進城市管理現(xiàn)代化。探索經(jīng)營城市資源的有效途徑，運用市場化的手段盤活城市基礎(chǔ)設(shè)施。深化城市管理體制改革，完善與城市快速發(fā)展相適應(yīng)的公共服務(wù)、公共安全等各項制度。強化社區(qū)自我管理功能，培育市民的文明素養(yǎng)。

圍繞構(gòu)建城市群和推進城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)和完善貫通城鄉(xiāng)、連接周邊的網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施體系。完成“二環(huán)八射”高速公路建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)“4小時重慶”快速貫通。建設(shè)10條出境干線鐵路，打造全國鐵路樞紐。依托長江“黃金水道”，構(gòu)建“一干兩支三樞紐”水運體系，建成長江上游航運中心。做好“一大三小”機場布局，突出區(qū)域性航空樞紐地位。強化水電，優(yōu)化火電，推動核電建設(shè)，加快電網(wǎng)建設(shè)，提升能源保障能力。加快建設(shè)一批大中型水利項目，增強防汛抗旱能力，確保城鄉(xiāng)供水安全。高起點建設(shè)信息化平臺，提高通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、傳輸容量和資源共享水平。

（四）扎實推進庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民就業(yè)，合力建設(shè)富裕穩(wěn)定的新庫區(qū)。堅持把加快庫區(qū)發(fā)展作為富民興渝之要和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之重，貫徹開發(fā)性移民方針，在確保完成四期移民遷建任務(wù)的同時，努力破解庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛和移民就業(yè)難問題，促進移民安穩(wěn)致富和庫區(qū)長治久安。

堅持因地制宜、突出特色，加快庫區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)培育。用好用足用活支持庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種優(yōu)惠政策，進一步優(yōu)化庫區(qū)發(fā)展軟硬環(huán)境，加大招商引資力度，吸引各類市場主體和社會資本參與庫區(qū)開發(fā)，新建一批帶動性強的重點產(chǎn)業(yè)項目，扶持一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c企業(yè)，力爭五年內(nèi)有效破解庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛問題。

堅持精確設(shè)計、定點落實，推動庫區(qū)移民就業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移。加強移民職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)，搞好移民就業(yè)跟蹤服務(wù)和動態(tài)管理，加大對困難群體的就業(yè)幫扶力度。加快庫區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移步伐，力爭今后五年新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力130萬人。落實好移民后期扶持和非農(nóng)移民扶助政策。五年內(nèi)基本破解移民就業(yè)難問題，使庫區(qū)群眾生活質(zhì)量有提高、勞動就業(yè)有著落、脫貧致富有盼頭。

堅持保護為先、重在建設(shè)，進一步改善庫區(qū)生態(tài)環(huán)境。實施庫區(qū)主體功能分區(qū)，優(yōu)先搞好限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的生態(tài)建設(shè)，爭取建立庫區(qū)生態(tài)補償機制。推進庫周綠化帶建設(shè)、退耕還林、天然林保護等重點生態(tài)工程建設(shè)，加大庫區(qū)水土流失治理力度，加強庫區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測和地災(zāi)防治。開展庫區(qū)消落帶綜合整治的研究和有關(guān)工作。完善庫區(qū)城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施及配套管網(wǎng)系統(tǒng)，加強企業(yè)污染排放、次級河流污染和農(nóng)村面源污染的綜合防治，保護好三峽庫區(qū)水環(huán)境。

（五）深入開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試驗，逐步健全有利于實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的體制機制。探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有效途徑和辦法，引導(dǎo)各類要素資源在城鄉(xiāng)之間自由流動和高效整合，加快工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，從整體上科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)體系、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，推進統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動力市場建設(shè)，加快實施農(nóng)民工養(yǎng)老、工傷、大病醫(yī)療保險和住房保障制度，鼓勵進城農(nóng)民從務(wù)工性轉(zhuǎn)移向居住性轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)，強化政府提供農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的職能，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)投入，構(gòu)建以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。

著力突破影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制障礙。推進戶籍制度改革，深化和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度。推進城鄉(xiāng)土地管理和使用制度改革，促進農(nóng)村土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)。推進城鄉(xiāng)社會保障制度改革，擴大農(nóng)村社會保障覆蓋面和提高保障水平。推進公共財政制度改革，優(yōu)先支持農(nóng)民最急需、受益面廣、公共性強的農(nóng)村公共產(chǎn)品和公益服務(wù)事業(yè)。推進農(nóng)村金融綜合改革，健全農(nóng)村金融組織體系，探索建立農(nóng)業(yè)保險體系。推進行政管理體制改革，科學(xué)合理劃分市與區(qū)縣的責(zé)權(quán)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，搞好事業(yè)單位改革。建立完善“一圈”與“兩翼”之間區(qū)縣對口幫扶機制，增強互動效果。在具有一定基礎(chǔ)和代表性的區(qū)縣先行開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試點，賦予少數(shù)偏遠(yuǎn)縣更大的行政審批權(quán)限，放手探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路子。

堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試驗帶動經(jīng)濟體制的其他改革。加強資本、技術(shù)、勞動力、產(chǎn)權(quán)等要素市場建設(shè)，大力培育各類市場主體，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外開放、公平競爭、規(guī)范有序的現(xiàn)代市場體系，推進公用事業(yè)、壟斷行業(yè)等領(lǐng)域的改革。加快國有企業(yè)改革發(fā)展步伐，深入推進國有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組，健全和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮大集團大公司的主導(dǎo)作用，增強國有經(jīng)濟的活力和競爭力。高度重視非公有制經(jīng)濟發(fā)展，以更大力度、更實舉措解決非公有制經(jīng)濟發(fā)展中面臨的矛盾和問題，營造更加寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和更加良好的社會氛圍，激勵全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展中小企業(yè)，不斷提高非公有制經(jīng)濟比重，充分發(fā)揮其在實現(xiàn)“加快”和“率先”中的重要作用。

（六）進一步擴大對外開放與區(qū)域協(xié)作，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。全方位多層次寬領(lǐng)域擴大對內(nèi)對外開放，積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引更多國內(nèi)外跨國公司、大型企業(yè)來渝設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、地區(qū)總部、制造基地和貨物分撥中心。加強渝洽會、高交會、三峽國際旅游節(jié)等開放平臺的建設(shè)，積極發(fā)揮開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)在招商引資中的重要作用，拓寬利用內(nèi)外資領(lǐng)域，擴大招商引資規(guī)模，提升利用內(nèi)外資的質(zhì)量和水平。堅持“精確策劃、定點引進”，推行“點對點”上門招商、重點行業(yè)專業(yè)化招商，完善投資服務(wù)促進體系，增強招商引資實效。

加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，不斷擴大對外經(jīng)濟技術(shù)合作。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)，鞏固發(fā)展東南亞、日韓、歐美等傳統(tǒng)市場，開發(fā)非洲、拉美等新興市場。鼓勵和引導(dǎo)更多企業(yè)參與全球合作與競爭，支持有條件的企業(yè)對外投資和跨國經(jīng)營，擴大對外工程承包和勞務(wù)合作，推動境外經(jīng)貿(mào)合作項目建設(shè)。

積極推進區(qū)域聯(lián)合與協(xié)作，努力在合作與競爭中實現(xiàn)更大發(fā)展。向西部其他省區(qū)學(xué)習(xí)，與西部其他省區(qū)合作，堅持在共同發(fā)展中實現(xiàn)“率先”。利用好六省區(qū)市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會的平臺，加強與西南各省區(qū)特別是四川、貴州等周邊地區(qū)的合作。全面深化川渝經(jīng)濟聯(lián)合與協(xié)作，共同建設(shè)成渝經(jīng)濟區(qū)。加強與長江流域及東部發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，密切渝港、渝澳合作，擴大渝臺經(jīng)濟聯(lián)系與交流，努力使重慶成為中西部地區(qū)對外開放的“窗口”和投資創(chuàng)業(yè)的熱土。

一個地區(qū)的強弱，經(jīng)濟實力是主要標(biāo)志。在科學(xué)發(fā)展的軌道上推動經(jīng)濟大發(fā)展，重慶就能夠在追趕中“加快”、在超越中“率先”！

四、共建共享和諧重慶

構(gòu)建社會主義和諧社會，是人民群眾的共同愿望，是我們黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。要堅持在共建中共享、在共享中共建，加快和諧重慶建設(shè)步伐。

（一）解決好民生問題，確保全體人民共享改革發(fā)展成果。堅持把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置。實施有利于促進就業(yè)的財政、稅收、金融等政策，千方百計拓展就業(yè)崗位，建立健全就業(yè)服務(wù)體系，積極支持自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。積極開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，重點做好零就業(yè)家庭成員、“4050”人員、低保人員、殘疾人等困難群體及城鄉(xiāng)退役士兵的就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)工作，盡快解決城鎮(zhèn)家庭“零就業(yè)”和農(nóng)村家庭富余勞動力“零轉(zhuǎn)移”問題。

堅持把解決收入分配不公的問題作為促進社會公平的重要著力點。提高低收入者的收入水平，擴大中等收入者的比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅決取締非法收入，努力解決城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和社會成員之間收入分配差距拉大的問題。健全和完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保證低收入群體的收入增長幅度不低于社會平均收入增長水平。

堅持把加強社會保障作為改善民生的重要舉措。逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險制度，穩(wěn)步推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，探索建立被征地農(nóng)民的社會保險制度。建立健全城鄉(xiāng)社會救助體系，不斷完善城市低保制度，全面建立農(nóng)村低保制度，做到應(yīng)保盡保，并逐步提高城鄉(xiāng)低保水平。對城鎮(zhèn)符合條件的低保戶，實現(xiàn)廉租住房或住房補貼保障全覆蓋。建立健全社會福利服務(wù)體系，發(fā)展慈善事業(yè)，支持社會扶助活動。保護婦女、未成年人合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人和老齡事業(yè)。

（二）發(fā)展城鄉(xiāng)各項社會事業(yè)，促進基本公共服務(wù)均等化。圍繞打造長江上游地區(qū)科教中心和西部教育高地，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進教育公平。深化教育改革，推進素質(zhì)教育，促進各級各類教育發(fā)展。落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，規(guī)范教育收費，絕不讓一個學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。完善和落實對移民困難群體、城鎮(zhèn)低保人員和農(nóng)村貧困家庭子女上學(xué)的資助政策，著力解決好農(nóng)民工子女受教育的問題。大力發(fā)展職業(yè)教育，健全覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，在西部地區(qū)率先普及高中階段教育。人均受教育年限達(dá)到9年以上。努力提高高等教育質(zhì)量。

加大衛(wèi)生體制改革力度，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本衛(wèi)生保障制度。加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到95%以上，使看病難、看病貴的問題明顯好轉(zhuǎn)。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，加強疾病預(yù)防控制能力建設(shè)。著眼提升市民健康素質(zhì)，積極發(fā)展體育事業(yè)，加強城鄉(xiāng)基層體育設(shè)施建設(shè)，大力開展全民健身健心活動。

大力發(fā)展文化事業(yè)，加快構(gòu)筑覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。優(yōu)化文化設(shè)施布局，建設(shè)一批重點文化設(shè)施，推進城市社區(qū)和農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實現(xiàn)區(qū)縣有圖書館和文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道有文化站、村和社區(qū)有文化室，并切實發(fā)揮作用。加快推進廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映工程、城鄉(xiāng)文化互動工程，加強互聯(lián)網(wǎng)管理，創(chuàng)新公共文化服務(wù)管理體制機制，讓城鄉(xiāng)群眾享受更多更好的文化服務(wù)。

（三）加強社會主義民主法制建設(shè)，提高依法治市水平。堅持和完善人民代表大會制度，保證各級人民代表大會及其常委會依法履行職能，支持人大代表依法行使權(quán)利。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，發(fā)揮好民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政的重要作用。正確認(rèn)識和處理政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，鞏固和發(fā)展新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線。認(rèn)真落實民族區(qū)域自治制度，加大對民族地區(qū)發(fā)展的支持力度。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織的橋梁紐帶作用。加強城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，擴大基層民主，完善村民委員會直接選舉制度，積極推行社區(qū)居委會直接選舉，提高廠務(wù)公開、村務(wù)公開質(zhì)量，保障人民依法直接行使民主權(quán)利。

深入推進依法治市。加強地方立法工作，提高公眾參與度和立法質(zhì)量。全面推進依法行政，深化政務(wù)公開，加快法治政府建設(shè)。建立重大決策與公民有序參與的互動機制，充分發(fā)揮新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)民意、輿論監(jiān)督的作用，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項、涉及群眾切身利益的重大決策，逐步實行公示、聽證制度，保障公民的民主權(quán)利。穩(wěn)步推進司法體制改革，健全完善司法運行、管理和監(jiān)督機制，確保司法公正。深入開展法制教育，提高公民的法律意識。加強司法救助工作，實現(xiàn)法律援助應(yīng)援盡援。高度重視國防建設(shè)，加強國防教育和國防動員，搞好新形勢下民兵預(yù)備役建設(shè)。深入開展雙擁共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

（四）推進和諧文化建設(shè)和人文精神培育，打造與直轄市地位相適應(yīng)的軟實力。圍繞實施軟實力提升戰(zhàn)略，推進思想理論武裝工程、人文精神培育工程、文明風(fēng)尚引導(dǎo)工程、正確輿論導(dǎo)向工程、重慶形象塑造工程，為全市改革發(fā)展提供思想保證、精神動力、智力支持和文化氛圍。

充分發(fā)揮先進文化的引領(lǐng)作用，鞏固共建和諧重慶的共同思想基礎(chǔ)。強化馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，建設(shè)社會主義核心價值體系。深化社會主義榮辱觀教育，開展“千萬市民文明行動”，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和公民誠信教育，加強未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，充分發(fā)揮老干部在做好關(guān)心下一代工作方面的重要作用，樹立知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧、興重慶的良好風(fēng)尚。倡導(dǎo)市民多讀書、讀好書，推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，努力打造“知識重慶”。堅持正確的輿論導(dǎo)向，激發(fā)廣大群眾共謀發(fā)展、共建和諧的社會責(zé)任感。

著眼建設(shè)與長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心相適應(yīng)的文化中心，不斷增強重慶的文化競爭力和影響力。深化文化體制改革，完善文化市場體系，培育文化市場主體，拓寬文化投資渠道，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批有核心競爭力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過全國平均水平。繁榮文學(xué)藝術(shù)、廣播電視、新聞出版，努力創(chuàng)作一批具有全國影響的文化精品，培育具有重慶特色的文化品牌，提升重慶在全國文化藝術(shù)領(lǐng)域的地位。

培育和提升重慶人文精神，增強發(fā)展的持久動力。繼承巴渝優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚紅巖精神、三峽移民精神，圍繞實現(xiàn)“加快”和“率先”推動思想解放和觀念更新，培育和弘揚以“自強不息、開拓開放”為主要內(nèi)容、具有時代特征、適應(yīng)重慶發(fā)展需要的人文精神，促進全社會創(chuàng)造活力充分迸發(fā)、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展。

（五）強化社會建設(shè)和管理，營造社會長治久安、人民安居樂業(yè)的良好環(huán)境。推進社會建設(shè)和管理創(chuàng)新，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。加快推進服務(wù)型政府建設(shè)，強化社會管理和公共服務(wù)職能。加強社區(qū)建設(shè)和管理，建立條塊結(jié)合、以塊為主的社區(qū)管理體制。優(yōu)化社區(qū)干部知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，改善社區(qū)工作人員待遇和工作條件。發(fā)展和規(guī)范各類社會組織。加強社會信用體系建設(shè)。

注重從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾。健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等機制，落實信訪工作責(zé)任制，積極解決群眾合理訴求，努力化解不和諧因素。妥善解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、移民遷建、農(nóng)民工工資等方面群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。

推進“平安重慶”建設(shè)，增強人民群眾的安全感。強化社會安全管理，加強礦山安全、食品藥品安全等工作，完善應(yīng)急管理機制，從基礎(chǔ)工作抓起預(yù)防和遏制各類突發(fā)事件和重特大事故發(fā)生。依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動，嚴(yán)密防范和堅決打擊各種邪教組織和境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。加強社會治安綜合治理，加大對突出治安問題的整治力度。建立健全群防群治工作新機制，提高社會治安防范能力。

（六）促進人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，增強可持續(xù)發(fā)展能力。抓緊完善和認(rèn)真落實計劃生育政策，穩(wěn)定和鞏固低生育水平。實施農(nóng)村婦女計劃生育住院分娩補助，逐步建立計劃生育家庭風(fēng)險防范和保障制度，優(yōu)化出生人口性別比，提高出生人口質(zhì)量。積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，統(tǒng)籌解決人口問題。建立完善環(huán)境資源有償使用的市場調(diào)節(jié)機制，提高資源能源的節(jié)約利用和綜合開發(fā)水平。開展水污染、大氣污染、工業(yè)污染綜合治理，堅決整治危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題，改善優(yōu)化人居環(huán)境。2012年全市森林覆蓋率達(dá)到38%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗在2006年基礎(chǔ)上下降24%左右。深入開展“碧水、藍(lán)天、綠地、寧靜”四大行動，倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和消費模式，共同推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

和諧成就偉業(yè)，和諧創(chuàng)造幸福。敞開“千里為重、廣大為慶”的胸懷，堅持不懈地在發(fā)展中構(gòu)建和諧，讓每一個在重慶生活和工作的人享受發(fā)展的成果、沐浴和諧的陽光！

五、與時俱進加強黨的建設(shè)

推進科學(xué)發(fā)展、落實“314”總體部署，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要牢固樹立黨建是黨委工作“主業(yè)”的觀念，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，實施固本強基戰(zhàn)略，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，爭取全市黨建工作走在西部地區(qū)前列。到2012年，全市黨員數(shù)量穩(wěn)步增加、結(jié)構(gòu)更加合理；實現(xiàn)“五個好”目標(biāo)要求的基層黨組織超過50%；規(guī)模以上非公有制企業(yè)全部建立黨的組織，80%以上的流動黨員納入有效管理；各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等顯著改善；人民群眾對全市黨風(fēng)狀況的滿意度明顯提高。

（一）堅持把思想理論建設(shè)放在首位，切實用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。堅持不懈學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面落實用科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大黨員的戰(zhàn)略任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好黨的十六大以來中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想，加強和改進各級中心組學(xué)習(xí)，開展“科學(xué)發(fā)展觀在重慶”宣傳教育活動，把各級黨組織的政治理論學(xué)習(xí)不斷引向深入。

牢牢把握解放思想、實事求是、與時俱進的馬克思主義精髓，堅持把解放思想、更新觀念作為一項長期任務(wù)。堅持理論聯(lián)系實際，真正把理論武裝的成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、促進發(fā)展的措施和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的本領(lǐng)。注意學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗，以觀念的更新推動發(fā)展的“加快”，以思想的領(lǐng)先促進發(fā)展的“率先”。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)集體和各類人才。全面貫徹干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅持正確的用人導(dǎo)向，以科學(xué)發(fā)展論人才，憑群眾公認(rèn)選干部，真正把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為模范貫徹民主集中制、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)集體。深化干部人事制度改革，擴大干部工作中的民主，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價辦法，加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度，健全完善新提任領(lǐng)導(dǎo)干部社會公示制度，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職差額選舉試點。注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，做好婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部培養(yǎng)選拔工作。力爭到2012年，45歲以下中青年領(lǐng)導(dǎo)干部比例提高3個百分點以上，婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部在領(lǐng)導(dǎo)干部中的比例分別達(dá)到18%、10%和6%。貫徹落實《公務(wù)員法》，實施干部“素質(zhì)提升工程”，強化干部實踐鍛煉，改進干部教育培訓(xùn)內(nèi)容和方法，建設(shè)人民滿意的高素質(zhì)干部隊伍。加強老干部工作，落實老干部“兩個待遇”，從政治上、生活上切實關(guān)心老干部，充分發(fā)揮老干部在黨的建設(shè)中的重要作用。

堅持黨管人才原則，加強人才隊伍建設(shè)。制定實施“一小時經(jīng)濟圈”高層次人才集聚計劃、“兩翼”專門人才培訓(xùn)和吸納計劃，堅持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才“三支隊伍”一起抓，加強高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才隊伍建設(shè)，健全人才引進激勵機制，大力引進國內(nèi)外優(yōu)秀人才，進一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。辦好青年人才論壇，建設(shè)人才創(chuàng)業(yè)示范基地，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件，加快建設(shè)西部地區(qū)和長江上游地區(qū)人才聚集高地。

（三）創(chuàng)新黨的基層組織建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強化功能，加大基層組織建設(shè)力度，不斷提高基層黨建工作的整體水平。完善組織設(shè)置，推進村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建，探索機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對共建模式，在農(nóng)民工黨員相對集中的地方建立黨組織。逐步健全與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相適應(yīng)的黨組織體系，進行“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建示范區(qū)”試點。積極創(chuàng)新國有企業(yè)和機關(guān)的黨建工作，加快改進農(nóng)村和學(xué)校的黨建工作，努力探索抓好城市社區(qū)和“兩新”組織的黨建工作，使黨建工作盡快適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。

認(rèn)真做好黨員發(fā)展、教育、管理和服務(wù)工作，積極吸收各階層、各行業(yè)優(yōu)秀人才加入黨的組織，改善和優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。完善保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，探索建立黨員教育管理新機制，五年內(nèi)對全市黨員進行一次輪訓(xùn)。實施黨建工作信息化工程，推進農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育。加強流動黨員管理，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理和雙向互動式管理。探索市場經(jīng)濟條件下開展黨的組織生活的有效方式。籌集并用好黨內(nèi)互助幫扶資金，搞好黨內(nèi)關(guān)懷，努力解決黨員的實際困難和問題。關(guān)心愛護基層干部和基層黨員，改善村組干部的待遇。落實基層黨建工作責(zé)任制，健全黨建工作目標(biāo)考核機制和經(jīng)費保障機制。

（四）改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，推進科學(xué)執(zhí)政民主執(zhí)政依法執(zhí)政。適應(yīng)執(zhí)政條件和執(zhí)政環(huán)境的新變化，堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，從政治上、思想上、組織上加強對全局工作的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人大、政府、政協(xié)以及法院、檢察院的工作，重點把好方向、出好思路、抓好大事、管好干部。統(tǒng)籌安排紀(jì)檢和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等方面的任務(wù)，加強和改進對群團工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進各方各司其職、各盡其責(zé)、相互配合、形成合力。適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革尤其是副書記職數(shù)減少后的新情況，推進地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制創(chuàng)新，落實常委會集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工責(zé)任制，研究制定集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的具體制度和辦法，建立常委會決策執(zhí)行情況通報制度，完善市委委員列席市委常委會的辦法。增強黨員干部法治意識，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。按照“把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動立法，營造良好環(huán)境”的要求，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的體制機制和方式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

加強黨內(nèi)民主制度建設(shè)，擴大黨內(nèi)民主。以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，積極推進黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)不同意見暢所欲言、平等討論的環(huán)境，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。完善各級黨組織內(nèi)部運行機制，推進黨的代表大會常任制試點，建立黨的代表大會提案制度，探索黨代會閉會期間發(fā)揮黨代表作用的途徑和形式，開展黨代表評議黨委委員的試點，試行黨代表列席同級全委會制度。強化全委會功能，建立常委向全委會報告工作制度，健全常委會向全委會負(fù)責(zé)并接受全委會監(jiān)督的制度，更好地發(fā)揮全委會對改革發(fā)展重大方針和重要人事任免的決策作用。

（五）深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，樹立“八個方面良好風(fēng)氣”，增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，努力培育能夠保證“加快”和“率先”的良好作風(fēng)。強化群眾觀念，堅持向群眾學(xué)習(xí)，切實把群眾作為工作的第一依靠，把群眾的愿望作為決策的第一依據(jù)，把解決好群眾切身利益問題放在各項工作首位。弘揚求真務(wù)實精神，堅決反對各種形式主義、官僚主義，讓真抓實干在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中成為風(fēng)尚。切實加強調(diào)查研究工作，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年要保證兩個月以上時間在基層調(diào)查研究。深化機關(guān)效能建設(shè)，堅持抓好“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”永續(xù)工程。發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決反對講排場、比闊氣等鋪張浪費行為。堅持把黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為重點，通過領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變，帶動全市黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣進一步好轉(zhuǎn)。

堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。保持查辦違紀(jì)違法案件的力度，堅決懲處腐敗分子，做到?jīng)Q不姑息、決不手軟。全方位加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，嚴(yán)防權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。進一步加強和改進巡視工作。認(rèn)真開展反腐敗專項工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強廉政文化建設(shè)，開展“清廉從政、服務(wù)發(fā)展”專項學(xué)習(xí)教育活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、敢抓敢管，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，增強反腐倡廉的整體合力，以反腐倡廉的實際成效取信于民。

全市人民把信任和希望寄托在我們各級黨組織和廣大黨員身上。黨的先進性和人民群眾的偉大力量緊密結(jié)合，必將使我們戰(zhàn)勝前進道路上的一切困難，不斷從勝利走向新的勝利！

同志們！直轄十年，重慶無愧于歷史。新的征程，我們將創(chuàng)造更大的輝煌。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全市3100萬各族人民，奮力拼搏，開拓進取，同心同德建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，為在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而不懈奮斗！