近年來,人們悄然發現,“文件打架”、“粗暴執法”、“公文旅游”等政府“牛皮癬”逐步減少了,這些,都緣于“8大政府管理創新制度”的推出。一個貼心為民的法治政府形象,在人們心中挺立起來。
2004年8月中旬,重慶長生橋垃圾處理場因故關閉,全市數千噸垃圾無法清運,大街小巷散發出刺鼻惡臭,由此引發了一場“垃圾危機”。
市領導果斷表示,如果7天內不處理好此事,將啟動行政首長問責制。
在這一“緊箍咒”的威懾下,有關領導挨家挨戶做工作,和村民協商解決辦法。3天后,問題得到圓滿解決。主管部門的主要負責人主動在媒體上公開向市民致歉,市民普遍表示滿意。
“問責制”在“垃圾圍城”事件中的震懾效應,正是重慶10年來政府管理創新成果的一個縮影。
直轄以來,我市共進行了3次大的行政體制改革,從“撤小市建大市”到“直管”再到“并鄉建鎮”,逐漸形成了一個以大城市、大農村、大移民為基本特征,統籌城鄉發展的體制現狀。
在這種體制下,如何加強政府自身改革和建設,擺上了市委、市政府的議事日程。
經過縝密的調研分析,市委、市政府為政府管理指明了15字發展目標:打基礎、求突破、變形象、上檔次、見效果。

2004年7月,重慶市一口氣推出了《重慶市政務信息公開暫行辦法》、《重慶市行政決策聽證暫行辦法》、《重慶市行政機關規范性文件審查登記辦法》和《重慶市政府部門行政首長問責暫行辦法》4項創新制度。
這些制度貼心為民,讓群眾得到了實惠,贏得了一片贊譽。
信息不再留“死角”:政務信息公開以來,除涉及國家機密、商業秘密、個人隱私外,其他所有的政務信息都予以公開。
百姓有了話語權:實行聽證制以來,全市各級行政機關舉行決策聽證800余次,參與群眾10余萬人。重慶輕軌票價經過聽證后,從15元調整到全程5元并實行分段計價,群眾的反應很好。
“吃人的老虎不出籠”:實行文件審查制度以來,人民政府法制辦公室共審查規范性文件355件,其中有40件“吃人的老虎”不予登記和備案。
官員戴上“緊箍咒”:實行行政首長問責制以來,全市共實施問責50例,追責領導干部98人,其中有兩個是區縣領導干部。
這4項創新制度,不僅有效遏制了“信息封鎖”、“文件打架”、“官員惰政”等頑疾,而且在全國頗有影響,2006年重慶市政府榮獲第三屆“中國地方政府創新獎”。

激情無限,創新無限。在推出“創建法治政府4項制度”之后,重慶又一鼓作氣針對執法粗暴、審批繁瑣、區縣權少、鄉鎮浮腫等問題,先后進行執法聯動改革、并聯審批改革、區縣擴權改革和鄉鎮轉型改革,極大地推動了法治政府的建設。
直轄10年,8大政府管理創新制度的出臺和實施,讓人們悄然發現:一個貼心為民的法治政府正在形成。