我國技術(shù)創(chuàng)新的困難及其對策分析

摘 要：由于缺乏核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，中國在國際產(chǎn)業(yè)分工中處于低端位置，那么當(dāng)前制約我國技術(shù)創(chuàng)新的問題到底在什么地方呢？為了尋找克服當(dāng)前這個(gè)問題對策，本文首先從造成我國技術(shù)創(chuàng)新困難的各種因素中選擇主要的三個(gè)方面進(jìn)行分析，然后借鑒國外技術(shù)創(chuàng)新的舉措，結(jié)合本國實(shí)際情況，提出了克服我國技術(shù)創(chuàng)新困難的相應(yīng)對策。

關(guān)鍵字：科技研發(fā) 科技效率 人才激勵(lì)機(jī)制

目前，全世界86%的研發(fā)投入、90%以上的發(fā)明專利都掌握在發(fā)達(dá)國家手里。改革開放以來，中國雖然大量引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但由于缺乏核心技術(shù)，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)，中國仍主要靠廉價(jià)勞動(dòng)力、資源消耗、土地占用和優(yōu)惠政策贏得競爭優(yōu)勢，在國際產(chǎn)業(yè)分工中仍處于低端位置。如果我們?nèi)匀还淌卦瓉淼募夹g(shù)引進(jìn)道路，那么我國必然被長期固化在低技術(shù)、低附加值的層次，最多成為制造大國，而成不了制造強(qiáng)國，最終淪為擁有先進(jìn)技術(shù)國家的打工仔。那么當(dāng)前制約我國技術(shù)創(chuàng)新的問題到底在什么地方呢？為了尋找克服當(dāng)前這個(gè)問題對策，本文首先從造成我國技術(shù)創(chuàng)新困難的各種因素中選擇主要的三個(gè)方面進(jìn)行分析，然后借鑒國外技術(shù)創(chuàng)新的舉措，結(jié)合本國實(shí)際情況，尋找克服我國技術(shù)創(chuàng)新困難的對策。

1我國技術(shù)創(chuàng)新的困難分析

目前我國技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域存在的主要問題有技術(shù)創(chuàng)新主體缺位、技術(shù)創(chuàng)新體系不完善、動(dòng)力不足、技術(shù)創(chuàng)新能力不夠、技術(shù)創(chuàng)新投入結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏社會(huì)合作推動(dòng)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策法規(guī)不完善、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出水平較低、地區(qū)差異較大、資金障礙十分突出、企業(yè)科技投入嚴(yán)重不足。但就現(xiàn)實(shí)因素而言，現(xiàn)階段我國技術(shù)創(chuàng)新的問題主要體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新投入相對不足、人才缺乏和效率低下三個(gè)方面。

1．技術(shù)創(chuàng)新投入相對不足。

主要表現(xiàn)為：（1）科技研發(fā)(RD)投入不足。首先我國研發(fā)(RD)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重偏低，由表一可知，1995年以來，隨著我國RD經(jīng)費(fèi)的持續(xù)高速增長，RD經(jīng)費(fèi)占GDP的比重也不斷上升， 1996年為0.60%，2003年己達(dá)1. 31%，連續(xù)八年保持增長，我國RD經(jīng)費(fèi)占GDP的比重已高于印度、巴西的發(fā)展水平，位居發(fā)展中國家前列，但仍低于1. 6%的世界平均水平，與發(fā)達(dá)國家2. 2%的平均水平相比，還存在十分明顯的差距。

（2）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入不足。在我國，中小企業(yè)面臨著日益嚴(yán)重的創(chuàng)新困難，資金不足是目前我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的最大障礙，這既包括通過市場融資非常困難，也包括政府的支持力度不夠。“我國高技術(shù)企業(yè)從資本市場上直接融資的機(jī)會(huì)很小，通過資本市場直接融資的比例很低，2004年僅為3%，2005年直接融資尚不到500億元，僅占融資總額的1.5%左右，而發(fā)達(dá)國家直接融資比重通常在60%左右，國內(nèi)大量優(yōu)質(zhì)企業(yè)紛紛奔赴海外上市。”

2. 科技人員不足，人員流失嚴(yán)重。

在我國，科技人員不足表現(xiàn)為：科技人員總量不足，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國研究人員占總?cè)丝诘谋壤秊?%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國7.6%、日本7.5%的水平；還有就是我國企業(yè)人員素質(zhì)較低，尤其是創(chuàng)新素質(zhì)偏低。我國企業(yè)的工人中中高級工急缺，初級工占70%以上，中級工還不到20%，大多數(shù)工人上崗之前幾乎沒有受過良好的培訓(xùn)，這一現(xiàn)象無疑會(huì)影響技術(shù)創(chuàng)新的順利完成。

人才流失嚴(yán)重。進(jìn)入上世紀(jì)90年代以來，中國成為發(fā)達(dá)國家的頭號“獵頭”目標(biāo)。為吸引和留住人才，不少跨國公司新招迭出，有的干脆把研發(fā)機(jī)構(gòu)辦到了我國本土，如摩托羅拉公司、英特爾公司、微軟公司等，愛立信公司則早在1997年11月就成立了中國學(xué)院。“據(jù)中國社會(huì)調(diào)查事務(wù)所對北京、上海、武漢、重慶、廣州五市500家大中型國有企業(yè)的調(diào)查，在過去5年里，被調(diào)查企業(yè)共引入各類科技人員7813人，流出各類科技人員5521人，流出引入比達(dá)到71%，其中，待遇問題是導(dǎo)致人才流失的主要原因，優(yōu)秀科技人才的大量流失，無疑是對我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的一個(gè)重創(chuàng)。”

3．技術(shù)創(chuàng)新效率低下，科技成果轉(zhuǎn)化率低。

目前，我國科研成果與產(chǎn)業(yè)化過程相脫節(jié)，一方面，從事研究開發(fā)活動(dòng)的科研機(jī)構(gòu)手中持有大量研究開發(fā)成果有待投入市場，許多科研成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。科技成果的閑置率和科研資源的浪費(fèi)情況都非常嚴(yán)重。另一方面，許多企業(yè)卻苦于沒有適合的技術(shù)以供企業(yè)進(jìn)行選擇，許多企業(yè)甚至不得不以非常苛刻的條件花費(fèi)大量資金從國外引進(jìn)技術(shù)，盡管這些技術(shù)在國內(nèi)也可以開發(fā)出來。對此現(xiàn)象，國內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)將其歸因于企業(yè)對科學(xué)技術(shù)成果的性質(zhì)不了解，從而導(dǎo)致對于科學(xué)技術(shù)成果的成熟度要求過高，其科研成果的市場價(jià)值不合理。而企業(yè)界將其歸因于科學(xué)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，認(rèn)為他們所提供的科學(xué)技術(shù)成果往往不具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，企業(yè)在獲得這些科學(xué)技術(shù)成果后往往還要投入很大的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行二次開發(fā)，創(chuàng)新企業(yè)及要承擔(dān)市場開拓的風(fēng)險(xiǎn)又要承擔(dān)技術(shù)開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

2克服我國技術(shù)創(chuàng)新困難的對策

針對技術(shù)創(chuàng)新相對不足的問題，通過轉(zhuǎn)變風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制和財(cái)政與稅收激勵(lì)政策形成科技投入體系多元化，拓寬融資渠道，為技術(shù)創(chuàng)新提供資金保障。我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)條件下，設(shè)立科技股和建立創(chuàng)業(yè)基金，通過國家資源啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資或發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資公司，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和高科技企業(yè)的發(fā)展提供良好的融資環(huán)境；通過低息貸款，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)投資基金，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新；加強(qiáng)和改善對中小企業(yè)的金融服務(wù)；通過提供信用擔(dān)保，支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

針對人才缺乏且人才流失嚴(yán)重的現(xiàn)象，通過增加教育投入，完善教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及健全人才激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)人才培育，吸引和留住高科技人才。重視高科技人才培育，增加教育投入，包括各級各類教育機(jī)構(gòu)和教育基礎(chǔ)設(shè)施的投入，借鑒臺灣經(jīng)驗(yàn)，有針對性的培訓(xùn)各個(gè)行業(yè)急缺的專業(yè)技術(shù)人員，同時(shí)大力發(fā)展職業(yè)教育和私立教育，依據(jù)市場變化，培育適應(yīng)市場需求的專業(yè)人才。完善技術(shù)創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，吸引和留住人才，比如設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金；雙軌制或多階梯職務(wù)提升機(jī)制；股份期權(quán)激勵(lì)制度：美國普遍推行的ESO（經(jīng)理股票期權(quán)）和ESOP（員工持股計(jì)劃），是一個(gè)值得中小企業(yè)在人力資源的激勵(lì)上積極探索的方向。

針對創(chuàng)新效率低下和科技成果轉(zhuǎn)化率低的問題，通過采用政府采購政策，充分發(fā)揮社會(huì)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，同時(shí)加強(qiáng)官方科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，提高創(chuàng)新效率和科技成果轉(zhuǎn)化率。政府采購政策包括對企業(yè)的采購政策和對技術(shù)的采購措施；科技中介機(jī)構(gòu)是旨在知識和技術(shù)的供方和買方之間起橋梁作用的機(jī)構(gòu)，包括向供需雙方提供信息、交易場所、中介服務(wù)、資金和保險(xiǎn)等的機(jī)構(gòu)，如技術(shù)市場、技術(shù)協(xié)作網(wǎng)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和銀行等，政府應(yīng)積極鼓勵(lì)從事科技咨詢|、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)活動(dòng)的科技中介機(jī)構(gòu)的建立，并充分發(fā)揮科技這些機(jī)構(gòu)的作用，把過去不該管、管不好的職能下放給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)去做；學(xué)習(xí)臺灣經(jīng)濟(jì)部的做法，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，一方面官方科研機(jī)構(gòu)按照我國地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，從事關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)領(lǐng)域的研究，并將研究轉(zhuǎn)化為實(shí)用性的技術(shù)，然后向社會(huì)推廣轉(zhuǎn)移，另一方面是加強(qiáng)與企業(yè)的合作開發(fā)。為使國家科技專案計(jì)劃的制定更能符合企業(yè)的需求，鼓勵(lì)民間企業(yè)和財(cái)團(tuán)法人研發(fā)機(jī)構(gòu)共同參與科技專案計(jì)劃的研究開發(fā)。

參考文獻(xiàn)：

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