對“民工荒”現(xiàn)象成因的Ｕ－Ｖ分析

摘要：運(yùn)用勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)U-V分析的方法，針對“民工荒”與“就業(yè)難”問題并存的現(xiàn)象，分析認(rèn)為“民工荒”是農(nóng)民工勞動力市場上資源配置效率機(jī)制的變化而引起的現(xiàn)象，屬于摩擦性失業(yè)的一種，并非是受到勞動力市場上供給需求發(fā)生變化而產(chǎn)生的現(xiàn)象，而是受一些結(jié)構(gòu)性因素的影響所致。

關(guān)鍵詞：U-V分析； 民工荒；就業(yè)難

0引言

在以往的公眾認(rèn)識中，我國的農(nóng)民工勞動力資源可謂“十分豐富”，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論也認(rèn)為，在城鄉(xiāng)存在收入差距的條件下，只要沒有其他障礙，農(nóng)村勞動力應(yīng)該會源源不斷地向城市轉(zhuǎn)移。但是，仿佛就在一夜之間曾經(jīng)的9800萬進(jìn)城民工忽然“斷檔”，曾經(jīng)被各家媒體炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“民工潮”忽然變成了“民工荒”，這種經(jīng)由我國東南沿海城市不斷蔓延開來的現(xiàn)象背后隱藏著怎樣的經(jīng)濟(jì)和社會原因呢？這一問題引起了許多學(xué)者的廣泛關(guān)注，關(guān)于“民工荒”的成因更是眾說紛紜。針對“民工荒”與“就業(yè)難”問題并發(fā)的這一特殊現(xiàn)象，筆者嘗試用勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)中的U-V分析方法來探討這一問題。

1農(nóng)民工勞動力市場U-V分析模型的建立

U-V分析是從失業(yè)（unemployment）與職位空缺（vacancies），也就是勞動力過剩和勞動力短缺的關(guān)系出發(fā)，研究勞動力市場資源分配功能效率問題的分析方法。

在失業(yè)U的條件下，勞動力市場處于供大于求的狀態(tài)，職業(yè)空位V則是求大于供的表現(xiàn)。U，V與勞動力市場的供求關(guān)系如圖所示：

聯(lián)系上文所說的“民工荒”現(xiàn)象，可知當(dāng)今不僅東南沿海城市，就連中西部城市的一些企業(yè)之中，都開始出現(xiàn)了在民工勞動力方面的職位空缺，但同時在我國廣大農(nóng)村地區(qū)卻還存在著大量的富余勞動力。一方面雇主雇不到員工，而另一方面可以從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來成為農(nóng)民工的潛在勞動力卻寧愿失業(yè)也不填補(bǔ)為數(shù)不少的職位空缺。不妨令農(nóng)民工勞動力的職位空缺為V*，不愿就業(yè)、失業(yè)為U*，如圖1所示，縱軸取U與V，橫軸取供求關(guān)系。橫軸上的點(diǎn)e是充分就業(yè)點(diǎn)，點(diǎn)e左側(cè)的區(qū)間表示求大于供，右側(cè)的區(qū)間表示供大于求。如果勞動力的需求數(shù)量與供給數(shù)量之間的差異恰好等于職位空缺V或失業(yè)U增加量時，它們的關(guān)系就可以用向左上、右上傾斜45°的線ev、uv來表示。此時在e點(diǎn)上，勞動力供給恰好等于勞動力需求，且此時既無失業(yè)也無職位空缺，是勞動力市場均衡的理想狀態(tài)。

但是事實(shí)上，勞動力市場的資源配置效率很難達(dá)到這樣的一種理想狀態(tài)。我們現(xiàn)在所看到的“民工荒”和失業(yè)并存的現(xiàn)象，說明了此時市場上既有供大于求失業(yè)的存在，也有求大于供職位空缺的存在。這樣的狀態(tài)，就不能單純用ev、uv這樣的直線來表示了，圖1引入了兩條曲線分別用來描述職位空缺U、失業(yè)V和供求關(guān)系D之間的關(guān)系。此時圖上兩條曲線的交點(diǎn)a代表了勞動力市場上供求平衡的均衡點(diǎn)，在這個點(diǎn)上，雖然同時存在著職位空缺和失業(yè)，但市場已經(jīng)達(dá)到了充分就業(yè)的狀態(tài)，此時ea所代表的均衡狀態(tài)下的失業(yè)與職位空缺，這時候的二者就并不是由需求不足或供給不足而產(chǎn)生的了，而是由于受勞動力市場上資源配置效率影響所致。筆者將未出現(xiàn)“民工荒”之前的失業(yè)和職業(yè)空缺關(guān)系對比出現(xiàn)“民工荒”之后的二者關(guān)系，繪出如下U-V分析圖。

圖中C1代表出現(xiàn)“民工荒”以前，正常農(nóng)民工勞動力市場上的失業(yè)和職業(yè)空缺狀況。出現(xiàn)“民工荒”以后，同樣的失業(yè)水平下，市場上出現(xiàn)了更多的職位空缺，同時，市場上失業(yè)并沒有減少。據(jù)不完全估計(jì)，中國農(nóng)村擁有至少1.5億的富余勞動力，其中至少1/3的農(nóng)村勞動力或多或少地存在就業(yè)不足的問題；而城鎮(zhèn)自 2000 年以來，登記失業(yè)率也是逐年攀升，這幾年分別是 3.1%、3.6%、4.0%、4.3%，另外，這幾年由于大學(xué)擴(kuò)招的學(xué)生陸續(xù)畢業(yè)，大學(xué)生初次就業(yè)率持續(xù)走低，失業(yè)現(xiàn)象也很嚴(yán)重，因此在未來相當(dāng)長一段時期里，城鎮(zhèn)就業(yè)形勢都將比較嚴(yán)峻。故而相較于C1曲線，在出現(xiàn)“民工荒”的當(dāng)下，農(nóng)民工勞動力市場上的失業(yè)與職業(yè)空缺都比之過去要大，故而這里將C1曲線向右上方移動，得到了C2曲線用來描述現(xiàn)在的U-V狀況。從原點(diǎn)繪制一條向右上方傾斜的45°線，分別與C1、C2曲線相交于a點(diǎn)、b點(diǎn)，這條45°線代表著當(dāng)市場上失業(yè)等于職業(yè)空缺時，也就是當(dāng)農(nóng)民工勞動力市場上供給等于需求的時候市場均衡的點(diǎn)。即使在均衡狀態(tài)下，市場達(dá)到了充分就業(yè)，b點(diǎn)所對應(yīng)的U-V狀況點(diǎn)（V2，U2）也均大于a點(diǎn)所對應(yīng)的（V1，U1）點(diǎn)。

可見，現(xiàn)在的“民工荒”現(xiàn)象，并不是一種由于農(nóng)民工勞動力供給不足而引起的現(xiàn)象，通過U-V分析我們知道，即使是在農(nóng)民工市場達(dá)到充分就業(yè)的情況下，職業(yè)空缺V2仍然會大于以前的職業(yè)空缺V1。這種現(xiàn)象并不像有些學(xué)者所認(rèn)為的那樣，是因?yàn)槲覈霓r(nóng)民工勞動力已經(jīng)從以前的“無限供給”狀態(tài)過渡到了“有限供給”狀態(tài)，而是因?yàn)檗r(nóng)民工勞動力市場上的資源配置機(jī)制出現(xiàn)了一些問題，從而導(dǎo)致了摩擦性失業(yè)的產(chǎn)生。那么，究竟是些什么樣的因素導(dǎo)致了農(nóng)民工勞動力市場上的資源配置效率出現(xiàn)了變化呢？

2“民工荒”現(xiàn)象的原因分析

根據(jù)以上U-V分析，我們得出“民工荒”并不是由于勞動力市場上供求關(guān)系變化而導(dǎo)致的現(xiàn)象；也并非像一些學(xué)者所認(rèn)為的那樣，是由于我國的農(nóng)村待轉(zhuǎn)移勞動力已經(jīng)小于市場潛在需求；出現(xiàn)了“有限供給”狀態(tài)了；而是由于勞動力市場資源配置效率機(jī)制方面發(fā)生了一些變化。針對這一原因，筆者認(rèn)為“民工荒”的出現(xiàn)至少受到了以下幾個因素的影響：

第一、勞動力“無限供給”的預(yù)期使得農(nóng)民工工資剛性。 劉易斯在其二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模型中指出，在經(jīng)濟(jì)增長的第一階段，剩余勞動力由農(nóng)村傳統(tǒng)部門逐漸轉(zhuǎn)移到城市現(xiàn)代部門，這一階段勞動力處于“無限供應(yīng)”狀態(tài)，這一狀態(tài)保證了現(xiàn)代部門超常的資本積累，決定了二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的速度和成敗。在這一階段，工資水平是呈現(xiàn)很強(qiáng)剛性的。而當(dāng)剩余勞動力轉(zhuǎn)移完成之后，勞動力成為了稀缺生產(chǎn)要素，此時現(xiàn)代部門為了獲得勞動力供給才會開始提高工資水平。

面對“民工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)，一些學(xué)者認(rèn)為這是對“無限供給”的否定，甚至有人提出農(nóng)民工勞動力市場已進(jìn)入了“有限供給”狀態(tài)。但是，這一說法卻無法解釋為什么在出現(xiàn)“民工荒”的同時，農(nóng)民工工資仍然呈現(xiàn)出“無限供給”狀態(tài)下很強(qiáng)的剛性。

根據(jù)我國農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所權(quán)威的統(tǒng)計(jì)，近年來全國外出務(wù)工農(nóng)民達(dá)到9800萬人，并且這個數(shù)字一直以5%的增幅穩(wěn)步增長。據(jù)官方估計(jì)，今后10年中大約有1.5億農(nóng)民要進(jìn)城務(wù)工?？梢姡瑒趧恿Α盁o限供給”的態(tài)勢可以說在未來5～10年內(nèi)仍然不可能根本改變。因而并不能因?yàn)槌霈F(xiàn)“民工荒”就判斷我國已經(jīng)進(jìn)入了農(nóng)民工“有限供應(yīng)”狀態(tài)。事實(shí)上，面對以上數(shù)據(jù)，包括用人企業(yè)在內(nèi)的社會各界都對于農(nóng)民工市場產(chǎn)生了一種“無限供給”的預(yù)期，在這樣的一種預(yù)期之下，用人單位將會盡可能地向農(nóng)民工壓價(jià)，農(nóng)民工工資呈現(xiàn)出很強(qiáng)的剛性。所以，雖然出現(xiàn)了“民工荒”的現(xiàn)象，社會對農(nóng)民工勞動力市場仍然保持著“無限供給”的預(yù)期，這種預(yù)期不變，農(nóng)民工工資將無法得到提高。

據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的報(bào)告指出，12年間珠江三角洲農(nóng)民工月工資增幅僅68元，如果折合物價(jià)上漲因素，我們甚至可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工工資呈現(xiàn)下降趨勢。毫無疑問，這種廉價(jià)勞動力近乎“無限供給”的預(yù)期，導(dǎo)致了用工單位對農(nóng)民工的輕視態(tài)度及農(nóng)民工的工資剛性。面對總也提不高的工資和不斷上漲的物價(jià)，用工單位的輕視所導(dǎo)致的各種權(quán)利的喪失，越來越多的農(nóng)民工選擇了黯然離開城市，寧可回家賦閑也不進(jìn)城務(wù)工。這實(shí)際上是造成“民工荒”的主要因素。

第二、農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工成本增大。我們知道，經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的前提假設(shè)是理性經(jīng)濟(jì)人，因而在對農(nóng)民工是否進(jìn)城務(wù)工問題進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的時候，我們也遵循這一假設(shè)。作為理性的經(jīng)濟(jì)人，是否進(jìn)城務(wù)工這一行為將視其成本和收益而定。在前面，筆者已說明了現(xiàn)階段農(nóng)民工工資呈現(xiàn)很大剛性，故而這部分收益是很難提高的。但在同時，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的成本卻在悄悄上升。

（1）農(nóng)村平均收入上漲，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的機(jī)會成本增加。

自國家“三農(nóng)”政策出臺以來， 國家財(cái)政支出對“三農(nóng)”支出的增長使農(nóng)民的收入普遍上漲。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民2004年上半年人均現(xiàn)金收入1345元，比上年同期增長16.1%，扣除價(jià)格因素， 凈增10.9%。但是與此同時，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的工資收入?yún)s并沒有上升，甚至如前文所述，扣除價(jià)格因素有些地區(qū)農(nóng)民工工資還有所下降。由于進(jìn)城務(wù)工就意味著必須放棄在家務(wù)農(nóng)所可能獲得的受益，因而被放棄掉的在家務(wù)農(nóng)所可能獲得的受益，就是在外務(wù)工所必須付出的機(jī)會成本。顯然，這些年來，隨著在家務(wù)農(nóng)可能獲得的受益不斷增加，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的機(jī)會成本也不斷上升。

（2）進(jìn)城務(wù)工的直接成本不斷上升。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工還存在著一些直接的成本。包括異地轉(zhuǎn)移形成的交通費(fèi)、為獲取在城市的暫住證和就業(yè)證及其他相關(guān)證件而形成的證卡成本、職業(yè)介紹信息費(fèi)；由于城市生活成本高于農(nóng)村而使轉(zhuǎn)移勞動力所多支出的那部分生活成本， 以及農(nóng)村勞動力為獲取就業(yè)機(jī)會而參加職業(yè)培訓(xùn)所支付的培訓(xùn)成本等人力資本投資等。很顯然，隨著物價(jià)的不斷上漲，城市生活水平的不斷提高，用人單位對職工素質(zhì)要求的不斷提高，農(nóng)民工往往需要比以往更多的生活費(fèi)、路費(fèi)、保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、介紹費(fèi)等等費(fèi)用，這些無疑大大增加了農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的成本。

（3）間接成本未有減少。除了上面提到的機(jī)會成本、直接成本之外，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工還存在著一些隱形的成本，這些成本無法確切地用貨幣計(jì)量，但卻真實(shí)存在。它是一些社會的、心理的、人文的因素，比如：離鄉(xiāng)背井的心理成本，在城市遭受歧視和不平等對待的成本等。盡管近些年來我國的社會保障制度、醫(yī)療教育體系都在進(jìn)行著一些改革，但是農(nóng)民工在城市中的生活環(huán)境并沒有得到很大的實(shí)質(zhì)性的改善，其進(jìn)城務(wù)工的間接成本并未有明顯減少。

綜合上述，在收益并未提高的情況下，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的成本反而增大了，作為一個理性的經(jīng)濟(jì)人，在分析了進(jìn)城務(wù)工的成本-收益之后，進(jìn)城務(wù)工的吸引力比之過去而言會有所下降。一部分農(nóng)民工在城市中得不到其預(yù)期的收益，甚至一部分人還付出了未曾想到的高額成本，一部分還未轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)村潛在勞動力看到這些失敗的例子，也選擇了在家務(wù)農(nóng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，故而選擇進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民正在悄然減少，逐漸出現(xiàn)了所謂的“民工荒”。

第三、社會“知識斷裂”。這些年來，我們習(xí)慣于聽到“下崗”、“就業(yè)難”等話題，但即使在出現(xiàn)“民工荒”的這種情況下，失業(yè)率仍然并未降低。這就不得不引起我們的反思了：“民工荒”究竟“荒”的是怎樣的“民工”？有學(xué)者指出，中國目前的社會處于一個“斷裂的階段”。斷裂的各層處于不同的發(fā)展時代，因產(chǎn)業(yè)的升級與調(diào)整新創(chuàng)造出的工作崗位并不一定會給失業(yè)者、下崗者或農(nóng)民工提供職位空缺，這些用人單位“荒”的不再是普通意義上的“民工”，而是有技術(shù)、有素質(zhì)、有一定文化水平的高級技術(shù)工人。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的升級，一些企業(yè)已經(jīng)逐漸擁有了現(xiàn)代化的經(jīng)營管理水平、生產(chǎn)技術(shù)手段，但是部分進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工并沒有能與之相適應(yīng)的生產(chǎn)能力、文化素質(zhì)，故而我們可以看到就業(yè)難與部分企業(yè)招工難并存，“有人沒事干”、“有事沒人干”同在?！懊窆せ摹钡亩倘爆F(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)是普通民工與高素質(zhì)勞動者之間的斷裂，是一種“知識的斷裂”。社會各階層無法平等地享有受教育的權(quán)利，因而導(dǎo)致在不同的階層之間出現(xiàn)了“知識的斷裂”。在“民工荒”中，許多用人單位需要的是更高層次的雇工，但是“知識的斷裂”卻使得許多農(nóng)民工無法達(dá)到相應(yīng)的要求被迫失業(yè)。而需求低層次雇工的用人單位，由于沒有采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)手段，而無法媲美采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的企業(yè)，從而無法獲得高額利潤，其工資率也無法提高。根據(jù)上文的分析，面對這樣的低工資企業(yè)，一些農(nóng)民工選擇自愿失業(yè)。于是，農(nóng)民工面前就出現(xiàn)了這種“高不成，低無法就”的兩難選擇，最終導(dǎo)致“民工荒”愈演愈烈。

第四、面對“權(quán)利荒” 呼吁無效后的退出選擇。“退出、呼吁與忠誠”理論是赫希曼在其著作《退出、呼吁與忠誠——對企業(yè)、組織和國家衰退的回應(yīng)》一書中提出的。赫希曼認(rèn)為，面對組織績效的衰減，消費(fèi)者或成員有兩種選擇：一是退出；二是呼吁。一般來說，組織成員較優(yōu)的選擇為呼吁，呼吁無效后逼不得已才會采取退出的選擇。在許多關(guān)于農(nóng)民工問題的深入調(diào)查中，我們可以發(fā)現(xiàn)，在“民工荒”的背后還存在著各式各樣的“權(quán)利荒”。例如：“職業(yè)培訓(xùn)無、勞動時間長、工作環(huán)境差、經(jīng)濟(jì)援助少”的局面，又如工資一再被拖欠，申訴無路以至于農(nóng)民工頻頻跳樓的問題，既沒有工作保險(xiǎn)、醫(yī)療保障，又沒有失業(yè)救濟(jì)，工作環(huán)境往往還十分惡劣、“職業(yè)病”纏身等等。面臨這些問題，農(nóng)民工卻往往找不到一個可以呼吁的途徑，上街游行、以死相鑒、頻頻上訪等等行為屢見報(bào)端。但是至今為止我們還未曾看到一個能夠讓農(nóng)民工的市場力量足夠壯大，與用人單位處于平等的地位上進(jìn)行博弈和談判的途徑。面對呼吁無效的一再的打擊和失望，農(nóng)民工只能選擇用退出來表達(dá)其憤怒和拒絕。可見，部分農(nóng)民工們面對“權(quán)利荒”頻頻呼吁無效后被迫作出的退出選擇也是“民工荒”的原因之一。

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