談新校區(qū)建設(shè)如何實現(xiàn)工程造價控制

摘 要：對工程造價實施有效控制是合理使用財力、物力和人力的重要手段。緊密結(jié)合學(xué)校工程建設(shè)工作實際，從設(shè)計、招標(biāo)、施工、竣工審計幾個階段，論述了各個環(huán)節(jié)控制工程造價應(yīng)把握的技術(shù)環(huán)節(jié)，對工程管理有所裨益。

關(guān)鍵詞： 學(xué)校 基建 工程 造價 控制

1工程設(shè)計階段的工程造價管理

1.1優(yōu)選設(shè)計單位，選擇最合理的設(shè)計方案

設(shè)計階段是整個工程造價的決定性環(huán)節(jié)，設(shè)計費用一般在工程造價的1%左右，但設(shè)計的質(zhì)量對整個工程造價的影響卻在75%以上。

考慮到工程建成后的使用年限，設(shè)計方案要在技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)方面合理，在滿足學(xué)校要求的前提下，要適當(dāng)超前，不能剛剛建成就因為前期論證不夠或使用功能的改變而進行改造，甚至拆除。我校在各個項目方案論證階段，就邀請學(xué)校有關(guān)部門和用戶參與，有效地減少或避免了上述問題的發(fā)生。另一方面，設(shè)計工作需要一個有著成熟的設(shè)計理論和合作經(jīng)驗的團隊來完成，這一點對工程的影響是至關(guān)重要的。二者需要兼顧。

1.2在方案決策和設(shè)計中注重提高工程性價比

在工程建設(shè)中，方案的選擇決策是控制工程造價最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。決策失誤是最大的失誤，會造成嚴(yán)重的資金浪費；反之，正確的決策也會大量節(jié)省投資，成為最有效的造價控制行為。為了做好方案的選擇決策，需要強化建設(shè)工程性價比意識，注重工程的功能和造價關(guān)系，對同樣達到某種功效或滿足實際需要的工程，選擇最低造價，提高工程性價比。

1.3重視圖紙的審核

設(shè)計圖紙完成后，總會有一些不足，這些不足發(fā)現(xiàn)的越早，對造價的影響越小。如果在工程開工前進行變更，只需修改圖紙，其他的費用尚未發(fā)生，損失有限，甚至沒有損失。如果確實需要變更，也要堅持先算帳后變更的原則。新區(qū)建設(shè)期間，我們一直采取這種方式，充分發(fā)揮基建人員和監(jiān)理人員的作用，要求各方在工程開工前熟悉圖紙，在圖紙會審前進行圖紙內(nèi)部審核，把問題的發(fā)現(xiàn)、解決時間提前，使造價得到了有效控制。

2工程招標(biāo)階段的工程造價管理

2.1確定施工合同中工程價格的條款

基建部門在本階段對造價管理的關(guān)鍵是確定施工合同中工程價格的條款，這些條款的責(zé)任、約定必須明確，有制約性和可操作性。主要包括：

①施工合同條款：明確是固定總價合同、固定單價合同，還是可調(diào)單價合同。一般來說，工期短、規(guī)模較小的施工項目宜采用固定總價合同；對設(shè)計成熟、明確的項目，優(yōu)先采用固定單價合同，這種方式應(yīng)選用工程量清單招標(biāo)方式；對工期較長、規(guī)模較大、前期準(zhǔn)備不足的的項目，宜采用可調(diào)價格合同，這種合同的條款需要更加詳細(xì)、明確；如果是固定總價合同，必須要明確工程內(nèi)容和風(fēng)險因素。

②工程造價計價模式條款：這些條款包含了本工程造價的計價模式，一經(jīng)簽訂不易修改。由于工程施工過程中情況發(fā)生的多樣性和不確定性，幾乎沒有一個工程不會發(fā)生工程簽證、工程變更的，這些條款約定了以上情況出現(xiàn)后的工程價款處理、結(jié)算方式，因此要仔細(xì)推敲、認(rèn)真研究。

③工程款支付條款：施工期間造價控制的最直接體現(xiàn)就是工程款支付的控制，工程款支付一般以時間進度或形象進度為支付節(jié)點，在報告提交、審核、審定時間上要明確。為了完善這些條款，選擇一家合適的招標(biāo)代理單位是必要的，這樣的話，可以對這些條款進行推敲、完善。選擇招標(biāo)代理時，應(yīng)考慮到與設(shè)計和監(jiān)理工作的銜接性。

2.2對市場的掌握程度

招標(biāo)成功的關(guān)鍵取決于基建部門對市場價格的掌握程度。不同的施工單位，在管理水平、施工工藝、組織方案和工效方面存在著差異，其報價離散性很大。具體的操作中，要結(jié)合施工單位的實力和水平，以及項目經(jīng)理的能力綜合考慮，推行國際上通行的無標(biāo)底工程量清單報價，使投標(biāo)報價更加明朗化、市場化。我們在招標(biāo)工作很好地貫徹了這一原則，最典型的是新校區(qū)3、5區(qū)場平招標(biāo)，最低報價540萬元，而平均報價是1000萬元，最高報價是1700萬元，我們經(jīng)過市場調(diào)查、詢價以及對報價最低的公司以此單價承攬的其他單位工程進行考察后，最終確定該公司中標(biāo)，僅此一個工程就節(jié)省了投資460萬元。

3施工階段的工程造價管理

3.1審查施工組織設(shè)計和方案

由于施工過程的復(fù)雜性和多變性，施工組織設(shè)計的方案往往明示或隱含著造價變化的項目。為了更好的進行造價管理，要認(rèn)真審核施工組織設(shè)計或方案，鼓勵施工單位在保證質(zhì)量和進度的前提下采取更加經(jīng)濟合理的施工方案和組織措施，以及新工藝的選用，降低工程材料或周轉(zhuǎn)材料的消耗，提高工效。對降低工程造價的方案和措施，適當(dāng)給予獎勵，達到雙贏。

3.2材料和設(shè)備采購管理

材料和設(shè)備費是構(gòu)成工程造價的主要內(nèi)容。一般情況下，該項費用占工程總造價的60%～70%，做好工程材料的采購管理對降低工程造價的作用非常明顯。對包括由施工單位采購的材料，認(rèn)真調(diào)查、分析材料市場狀況，采用招標(biāo)或詢價方式擇優(yōu)選擇是一種很好的方式，不但能有效地控制材料價格、降低工程造價，而且有利于控制材料質(zhì)量。我們在新校區(qū)建設(shè)過程中，所有建筑材料均通過招標(biāo)詢價的方式在質(zhì)量、服務(wù)、價格方面認(rèn)真比較，進行擇優(yōu)、選型、定價。

3.3變更與簽證管理

變更和簽證是施工階段容易出現(xiàn)漏洞的環(huán)節(jié)。為了做好這兩方面的工作，必須要完善變更和簽證程序，責(zé)任到人，層層把關(guān)。一方面，要保證變更、簽證的命令源唯一性，制定工作流程，設(shè)專人負(fù)責(zé)變更和簽證匯總、存檔工作，防止在結(jié)算時只出現(xiàn)造價增加的項目，為結(jié)算積累完善的資料；另一方面，應(yīng)落實分片管理、分片簽認(rèn)的原則，負(fù)責(zé)人職責(zé)范圍內(nèi)的變更和簽證才應(yīng)該有效，跨職責(zé)的簽證要有負(fù)責(zé)方的簽認(rèn)。所有的變更和簽證，包括設(shè)計院出具的變更圖紙，基建部門應(yīng)在最后一個環(huán)節(jié)進行蓋章、認(rèn)可。再者，充分發(fā)揮監(jiān)理單位造價控制的作用。

4竣工審計階段的造價管理

工程項目竣工后，竣工結(jié)算的審計是造價控制的最后環(huán)節(jié)。一般情況下，施工單位會利用各種方法獲取超額的利潤。在審計過程中，基建部門要為審計部門提供完整的結(jié)算資料，并與審計部門多溝通、多協(xié)調(diào)。審計部門按照有關(guān)的文件規(guī)定實事求是地做好項目的審計，認(rèn)真審查工程量和單價的套用，以及變更、簽證是否合理。我們在新區(qū)建設(shè)中，實行了全過程跟蹤審計，在新校區(qū)項目的造價控制方面發(fā)揮了重要的作用。