論虛擬社區的“治理”

摘要：虛擬社區來源于互聯網的發展過程中，它是互聯網的重要組成部分，是網絡社會的重要社會結構之一。然而，虛擬社區的形成具有偶然性與短暫性，社區的成員不確定，成員的行為也沒有共同的規范。隱匿的自由和自由的隱匿實現了種種快樂并最終導致了虛擬社區的混沌狀態，這種混沌狀態容納了太多的東西甚至是藏污納垢。為此，本文指出要擯棄傳統的統治思維，引入“治理”新概念，以適應互聯網本身的特性，追求網民的協商與認同，以真正的達到善治。最后本文從良好的傳統社區治理的基本要素參與、分權、制度、標準出發，逐一分析并提出如何進行虛擬社區“治理”的相應思路與對策。

關鍵詞：虛擬社區； 治理； 互聯網

中圖分類號：C916 文獻標識碼：A

一、 虛擬社區的形成及其問題

虛擬社區來源于互聯網的發展過程當中，包括互聯網上的公告欄、群組討論、社區通訊、社區成員列表、在線聊天等。虛擬社區是互聯網的重要組成部分，是網絡社會的重要社會結構之一?！疤摂M社區”這一概念最早出現在霍華德·里恩戈德的1993年專著《虛擬社區》（Virtual communities）一書，他認為，虛擬社區是指以虛擬身份在網絡中創立的由志趣相同的人組成的均衡的公共領域，這一社區是以共享的價值和利益為中心，將人群聚集在線上①。傳統的社區定義注重地緣或血緣關系，虛擬社區則認為社區的界限不應受地理位置的限制。應該看到，無論是傳統社區還是新出現的社區形式都是與人們之間的互動緊密相聯的。沒有互動就不可能形成任何群體和組織，更不用說社區。由于網絡最大的特點在于互動，因此虛擬社區的形成就有其客觀存在的可能。那么，虛擬社區的出現，將給現實社區帶來了什么樣的沖擊與影響呢？

對于虛擬社區與現實社區之間的關系，一直以來就有多種多樣的相關探索。學者巴里·威爾曼通過經驗研究得出，“虛擬社區”與“現實社區”并不一定對立，兩者是社區的不同形式，具有特殊的法則和動態，和其他形式的社區互動②。 因此，有的虛擬社區與現實社區幾乎一樣，既有社會等級，也有官僚制度。虛擬社區的主要特性如下：

（1）存在不同的等級。雖然說虛擬社區是擴展的、可以自由表達意愿和進行辯論，在大多數虛擬社區里都可以感覺到民主的精神，但是，等級也并非不存在。虛擬社區同樣存在著高低等級的差別，只有活躍的社區分子才會積極參與社區活動中。據統計，“所有新聞組的讀者只有不到10%的人投稿參加討論”，中國因特網的用戶“95%的人上網只是查閱和瀏覽，網絡數據信息傳輸水平極低?！雹垡虼?，盡管人們在虛擬環境下似乎存在著平等的幻想，事實上，現實的等級狀況無不影響他們在虛擬空間中的等級劃分。

（2）提供廣闊的言論空間。隨著網絡在全世界的普及以及新一代網絡形態（如Web2.0）的出現，虛擬社區在民主參與、直接性、公開性等方面都達到了現代政治所能要求的最高程度。這其中集中表現在虛擬社區為人們提供了一個實際的言論自由空間，有學者認為：“人們在這里不必閱讀來自一個信息源的消息，不必說一個話題，不必受編輯、新聞出版機構的控制，不必擔心自己的言論是否離經叛道。一句話，網絡使少數人壟斷信息和文化的圣人時代宣告結束了!這正是網絡對傳播信息和文化傳播方式的沖擊。”④“作為新的大眾傳播，因特網提供了前所未有的言論多樣化舞臺，以及信息自由流通的機會。”⑤

虛擬社區將會對現實社區帶來巨大的沖擊，人們往往沉溺于虛幻的空間進行互動，并在其中扮演角色。虛擬社區甚至會帶來巨大的經濟收益，約翰·哈格爾（John Hagel）和阿瑟·阿姆斯特朗（Arthur Armstrong）在1997年發表了《網絡利益——通過虛擬社會擴大市場》一書，認為創建虛擬社區會帶來巨額利潤。早期網易公司凝聚人氣的是個人主頁，新浪網靠的是四通利方開辦的論壇，2005年博客中國網站更是利用大量的博客人氣獲得一千萬美元的風險投資。當然，也不是說所有虛擬社區都能帶來巨額利潤，在互聯網上仍然有大批默默無聞的依靠低成本維持生存的虛擬社區。同時，虛擬社區還存在著這樣那樣的問題，虛擬社區的形成具有偶然性與短暫性，社區的成員不確定，成員的行為也沒有共同的規范。隱匿的自由和自由的隱匿實現了種種快樂并最終導致了虛擬社區的混沌狀態。虛擬社區的混沌狀態容納了太多的東西甚至是藏污納垢，如果這種混沌的狀態一直持續著，熵的絕對值也不斷增大，最終走向何方也難以預料。事實上，虛擬社區當中會出現諸如黑客、色情、反動現象等。有學者歸結虛擬社區里的成員交往存在著互聯網綜合成癮癥，扭曲的網戀，交往中的不誠實行為等問題。⑥這些問題反映了虛擬社區成員的失范與越軌的生成。而在虛擬社區中形成的輿論給輿論主體提供了一個新型的交流平臺，輿論主體的性質也隨之發生了一些變化。網民以群內同質化、群際異質化的特點聚集，志同道合的網民群體出現嚴重的“群體極化”傾向。這種傾向表現為：網民一開始即有某些偏向，在網上通過交往后，人們朝偏向的方向繼續移動，最后形成極端的觀點。⑦ 對于新干線之爭就顯示出群體極化的危險傾向，由于論壇上反對采用日本新干線技術的意見占有壓倒性的優勢，還有不少人對贊成采用新干線技術者進行人身攻擊，一些新加入討論的人在面對這種反對者眾多的壓力，難免會產生從眾心理，在未作深入思考的情況下就發表了自己的意見。即使是贊同采用新干線技術的人，在發表自己意見之前，也會做一些調整，以免造成極端對立。海內外許多評價此次互聯網公共論壇上的爭論是“非理性”、“偏激”的民族主義表現。這些群體極化現象會對企業、機構乃至公眾人物都產生極大影響。2003年12月發生的“豐田霸道車‘石獅敬禮’廣告事件”、2001年12月演員趙薇身著日本軍旗服照片事件等，當事方均不得不在輿論壓力下進行道歉。

對于虛擬社區的這些問題，有人認為虛擬社區必須創造一種親和力，有人認為其必須創造明確的社區規定以規范成員的行為與言論，有人認為虛擬社區需要具有在線交流經驗的人參與、協調和主持，這些無疑都非常有道理。不過，虛擬社區離不開交往，虛擬社區的人際交往具有間接性、超時空性、符號性、模糊性等等特點，正是由于這樣，虛擬社區就不能采用像現實社區一樣的管理手法去對待，而要尋找一條新的途徑。

二、 “治理”：“虛擬社區”管理新思路

20世紀后半期以來，隨著市場經濟的發展和新技術革命的出現，社會經濟迅速發展，利益格局逐步趨向多元化，社會公共領域逐步形成，人們的自主意識日益增強。與此同時，面對這種全球性經濟社會轉型，各個民族國家的傳統政治與經濟體制都出現了不同程度的危機，主要體現為“市場失靈”與“政府失靈”。在這種雙重窘境下，資本主義社會出現了空前的社會危機。因此，要有限地解決各種社會、經濟問題，民族國家的管理者就必須在政府與市場之外尋求新的解決方式。這種需求直接導致了“治理”的產生。在關于治理的各種定義中，全球治理委員會的定義具有很大的代表性和權威性。該委員會認為：“治理是各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事物的諸多方式的總和。它是使互相沖突的或不同的利益得以調和并且采取聯合行動思維持續的過程。這既包括有權迫使人們服從的正式制度和規則，也保留各種人們同意或以為符合其利益的非正式的制度安排”?！爸卫怼保╣overnance）并不是“統治”（government），從詞面上看，兩者似乎差別并不大，但其實際含義卻有很大的不同，區分治理與統治兩個概念甚至是正確理解治理的前提條件。治理作為一種政治管理過程，也像政府統治一樣需要權威和權力，最終目的也是為了維持正常的社會秩序，這是兩者的共同之處。但兩者至少有以下四個基本的區別：

首先，治理與統治的最基本的、甚至可以說是本質性的區別就是，治理雖然需要權威，但這個權威并非一定是政府機關；而統治的權威則必定是政府。統治的主體一定是社會的公共機構，而治理的主體既可以是公共機構，也可以是私人機構，還可以是公共機構和私人機構的合作。治理是政治國家與公民社會的合作、政府與非政府的合作、公共機構與私人機構的合作、強制與自愿的合作。治理是一個比政府更寬泛的概念，從現代的公司到大學以及基層的社區，如果要高效而有序地運行，可以沒有政府的統治，但卻不能沒有治理。

其次，管理過程中權力運行的向度不一樣。政府統治的權力運行方向總是自上而下的，它運用政府的政治權威，通過發號施令、制定政策和實施政策，對社會公共事務實行單一向度的管理。與此不同，治理則是一個上下互動的管理過程，它主要通過合作、協商、伙伴關系、確立認同和共同的目標等方式實施對公共事務的管理。治理的實質在于建立在市場原則、公共利益和認同之上的合作。它所擁有的管理機制主要不依靠政府的權威，而是合作網絡的權威。其權力向度是多元的、相互的，而不是單一的和自上而下的。

再次，管理的范圍不同。政府統治所涉及的范圍就是以領土為界的民族國家，一個國家的政府統治如果超越了自己的領土，那就是對其他國家主權的侵犯，為國際法所不允許。人類迄今還沒有產生凌駕于主權國家之上的、對各國政府和公民具有強制性約束力的世界政府，因而也沒有世界范圍內的政府統治。與此不同，治理所涉及的對象則要寬泛得多。由于治理的權威主體既可以是政府，也可以是非政府的、跨國界的民間組織，所以，治理的范圍既可以是特定領土界限內的民族國家，也可以是超越國家領土界限的國際領域。

最后，權威的基礎和性質不同。統治的權威主要源于政府的法規命令，治理的權威則主要源于公民的認同和共識。前者以強制為主，后者以自愿為主。即使沒有多數人的認可，政府統治照樣可以發揮其作用；治理則必須建立在多數人的共識和認可之上，沒有多數人的同意，治理就很難發揮真正的效用⑧。

正是由于這四種基本的區別，我們可以看到，適合于對虛擬社區這一互聯網的主體結構組成部分的只能是治理，而不能是統治，這是因為：

（1）互聯網的管理主體是多種多樣的，就拿網站來說，既有政府網站，又有傳統媒體網站，既有商業網站，還有個人網站。雖然政府機關可以通過法律政策來調節這些網站規范，強令這些網站開設虛擬社區都采用實名制手段等，但是歸根到底，這些還得由網站的經管管理者來執行，而這些經營管理者要管理就需要權威，這樣的權威不能僅來源于政府機關，而要來源于政府與網站的合作，網民與網站管理者的自愿合作。

（2）在互聯網這一非中心化、多元、立體的結構下，虛擬社區的良好運作不能僅采用單一向度的管理，而需要一個上下互動的管理過程，需要通過合作、協商、伙伴的關系。事實上，隨著網絡在中國的普及，中國公民越來越多地借助互聯網來獲取政治信息，通過虛擬社區的重要組成部分——互聯網的公共論壇及時、明確地表達自己的政治意愿，并且與政府發生互動。互聯網公共論壇中的政治參與在“近似地”實踐著協商民主的理想，體現了民主的價值和精神⑨。因而，對虛擬社區的管理的最好辦法是采用協商的治理手段，才能適應其本身的特點。

（3）互聯網是全球的虛擬場所，根據法律管理的屬地原則，我國政府管理只能涉及中華人民共和國領土所在的范圍，而不能將權力延伸到別的國家。很多情況下互聯網上的侵權和犯罪卻具有跨國性質，這將帶來法律與管理的困境。如果治理的主體是非政府的、跨國界的民間組織，例如“全球反網絡色情同盟”等，將可以超越國家領土界限的國際領域，真正達到對不良虛擬社區的善治。

（4）虛擬社區是由網民構成的空間，其權威主要源于網民的認同和共識。不難想象，一個一意孤行推行實名制的虛擬空間在遭到網民的普遍反對之后，將會出現門可羅雀的狀貌。反過來，如果網民都不在本國的虛擬空間聚集，那么為了繼續虛擬空間之旅，網民將移步到外國的虛擬空間中，這一特點在現實世界難于登天，在虛擬空間則易如反掌。

三、 如何進行虛擬社區的“治理”

虛擬社區的“治理”要借鑒傳統社區“治理”的理論和經驗進行，又要根據互聯網本有的特點。有論者認為良好的社區治理的基本要素包括:（1）參與，政府、社區組織、居民、企業、非營利組織等都是社區治理的參與者，只不過參與角色有所不同，具體體現為安排者、生產者、監督者的角色分工。（2）分權，與角色分工相適應的是權力的分散，決策權、管理權、執行權和監督權需要在不同參與者之間適度分化。（3）制度，角色分工與權力分散必須建立在制度創新的基礎上，制度創新的關鍵需要在憲法選擇規則、集體選擇規則、操作規則之間保持互補性，促使制度結構的自我繁殖，這將是一個長期的過程。（4）標準，制度創新必須堅持三條集體選擇標準：公民權利本位、協商談判、社區福利⑩。這些傳統社區治理的要素，不可能完全適合于虛擬社區，例如虛擬社區排除了人的具體收入、階層等限制，但是卻可以成為我們分析虛擬社區的“治理”的四個切入口：

首先是參與。參與泛指社區成員參與社區公共事務和社區公共活動，影響社區權力運作，分享社區建設成果的行為和過程。虛擬社區本來就是一個網民自愿參與的場所，在虛擬社區里，網民僅憑興趣、愛好、共同話題聚集在一起，如果某一虛擬社區不符合某網民的愛好，他完全可以另尋空間。但是，就虛擬社區的管理來說，卻很少有自覺真正參與的網民。美國早期的社群主義者丹尼爾·貝爾認為：單純的強調物質社區是片面的，社區分為地域性、記憶性和心理性三類。他認為，社區內人們的行為往往受社區歸屬感的制約(11)?，F實社區由行政（如街道辦事處、城鎮管委會）、企事業（如物業）和社團共同管理。社區成員的自治管理較弱，主動參與行為較差。而虛擬社區的建設和管理則主要依靠社區成員的自治。一個社區要想存在，不僅要網絡管理員提供技術保障，更需要社區成員的投入。社區居民不再是信息的被動接收者和社區設施的使用者，而是信息的主動提供者和社區設施建設的參與者，因此，“網上家園”的建設需要集合眾人的力量。

其次是分權。一些網絡管理者出于種種原因，往往不愿意將權力分配給虛擬社區的成員，如傳統媒體開辦的論壇網友鮮有參與管理的機會，至多只是一些主持論壇的機會。事實上，管理虛擬社區同樣需要分權，尤其根據不同的網友級別授予不同的權力，將可以減輕管理者的負擔，并通過成立虛擬社區的組織，滿足更多網民的需要，促進社區的利益。目前深具號召力的西祠虛擬社區（http://www.xici.net/）中，出于管理的需要，在所有者層（elong.com）之外，設站務會，站務會中設技術站長、執行站長、助理站長、觀察員，其權限的劃分十分嚴密，而站務會以下，對自發組織者設版主、副版主等討論版負責人，亦各有其授權;而對普通訪問者，又分真實網友、注冊網友、普通網友、匆匆過客4級，其在線言行的受許可程度同樣有很大區別。這種權限級別上的劃分使得其管理者可以通過授權給不同網友的責任與權力，促進和諧社區的形成，并進而促進虛擬社區成員的歸屬感與責任心。從這一例子可以看出，匿名與實名并非對立，可以根據匿名與實名情況設置不同的權限，使之共存。此外，分權的應用方面還能成立一些細分的網民團體，如自律協會，網絡文明協會等，通過小規模的虛擬組織承擔虛擬社區的自律功能。

再次是制度。制度實際指的是虛擬社區的規范、管理條例等等。這些規范及管理條例必須處于為虛擬社區秩序和權威所自覺認可和服從的狀態，因為只有這樣才能使得虛擬社區有其合法性（legitimacy）。從法律的角度看是合法的東西，并不必然具有合法性。反之，具有合法性的東西，也不見得一定符合法律的條文。只有那些被一定范圍內的人們內心所認同的權威和秩序，才具有政治學中所說的合法性。蘇拉·薩萊特認為要能夠維持社區的存在就必須要建立成員的共同的價值觀和行為規范，要構建起必要的社會機構和群體以滿足社區群體生活的需要，要有對違反社會秩序的成員進行社會控制的手段以維持社區的正常運行，以及要形成一套合理清楚的分層標準等(12)。因而合法性越大，善治的程度便越高。擴大虛擬社區公共的合法性，才能夠使社區秩序和社區權威被社區居民自覺認可。這里包括兩方面：一是社區居民對社區管理的各類規范、規則的自覺服從與認可；二是通過不同的途徑增加居民對社區發自內心的認同與共識。其中，后者更具有實際意義，且重要性遠甚于前者的規范之類的剛性規定，而要實現后者，就離不開管理者在制定虛擬社區制度時與網民的充分溝通與協商。

最后是標準。前面所談到的標準指的是制度創新時的條件，實際上，這是衡量系統穩恒的一種方式。如果應用于虛擬社區，我們可以把標準理解為建立有效的反饋體系。其包括兩層含義：一是針對社區公共管理過程和結果的必要性的反饋和總結；二是針對社區居民的要求而作出的及時和負責的回應。建立反饋系統的關鍵是形成反饋的制度，以便對社區管理的組織和管理者產生約束力。一般建立有效的反饋體系，要求不斷創新反饋方式，除了必要的總結、改善、提高外，還要定期地、主動地調查研究，采取不同的方式實現社區管理事務的信息公開。另外，有效的反饋體系具有開放性、互動性的特征，所以要求反饋的實施是雙向的，通過合作、協商、建設的伙伴關系，確立認同，所以反饋的結果是透明的。美國因特網委員會公布的《2000年因特網發展狀況報告》專門列舉了著名的網上拍賣清算中心eBay開拓的反欺詐策略作為實例。這一網上拍賣中心的有關做法是：其網站上的每一個買者和賣者都必須經受其客戶和賣主張貼的評論，這些評論或者提升交易方的聲譽，或者正好相反。這樣，如果eBay上的一個賣者有一次欺詐了一位客戶，整個電子社區都將知曉此事，此人繼續在網上做生意就變得十分困難(13)。因而，我們在建設虛擬社區時，完全可以利用網絡互動的反饋性，促進對不良風氣與言論的制約與限制，以真正促進虛擬社區規范的形成，推動虛擬社區的發展。

總之，虛擬社區的“治理”既是復雜的，又是系統的，當前管理者最擔心的網絡謠言與輿論引導都可以從虛擬社區的管理中著手。傳統社會里，我們以不同的社會設置，如媒介、學校、家庭、單位等來加強我們的輿論引導，而在虛擬空間里，單一采用實名制并不能解決問題。因而，我們要轉變思路，從虛擬社區入手，構建合理的網絡社會結構并進行治理，促進虛擬社區的善治，正確的引導網絡輿論。

①[英]戴維·岡特利特主編，彭蘭等譯．網絡研究——數字化時代媒介研究的重新定向[M]．北京：新華出版社，2004年1月，285-299頁。

②[英]戴維·岡特利特主編，彭蘭等譯．網絡研究——數字化時代媒介研究的重新定向[M]．北京：新華出版社，2004年1月，285-299頁。

③胡泳、范海燕．網絡為王[M]．海南：海南出版社，1997年，第65，419頁。

④李河．得樂園失樂園[M．北京：中國人民大學出版社，1997年，第50頁。

⑤胡泳、范海燕．網絡為王[M]．海南：海南出版社，1997年，第356頁。

⑥陳曉強，胡新華．從社會學視角解析虛擬社會交往[J]．山西高等學校社會科學學報，2003年9月第22頁-25頁。

⑦郭光華．網絡輿論主體的“群體極化”傾向[J]．湖南師范大學社會科學學報，2004年第6期，第110頁-113頁。

⑧俞可平．全球治理引論[J]．馬克思主義與現實，2002年第1期，第20-32頁。

⑨陳剩勇，杜潔．互聯網公共論壇:政治參與和協商民主的興起[J]．浙江大學學報(人文社會科學版)，2005年5月，第5頁-12頁。

⑩陳偉東，李雪萍．社區治理與公民社會的發育[J]，華中師范大學學報（武漢），2003第1期，第27頁-33頁。

(11)俞可平．社群主義[M]．北京：中國社會科學出版社，1998年版，第59-60頁。

(12)Surratt，CarlaG，1998，Net life: Internet Citizens and Their Communities， New York: Nova Science Publisher， Inc，轉引自劉瑛，楊伯溆．互聯網與虛擬社區[J]．社會學研究，2003年第5期，第1-7頁。

(13)United States Internet Council ITTA， Inc.(International Technology and Trade Associates，Inc.)State of the Internet 2000.(美國因特網委員會《2000年因特網發展狀況報告》，在其網站上公布，網址：上網日期，2001年2月10日。

參考文獻：

[1][美]戴維·波普諾.社會學（第十版）[Ｍ].北京:中國人民大學出版社，1999。

[2]陳曉強.虛擬社群:一種新的真實的社會群體[Ｊ].社會，2002，(9)。

[3][美]曼紐爾·卡斯特.網絡社會的崛起[Ｍ].北京:社科文獻出版社，2001。

[4] 閔大洪，《數字傳媒概要》（M），上海，復旦大學出版社，2003年6月第1版。

（責任編輯 焦德武）