朱德力主解散公共食堂

在1958年的“大躍進”和人民公社化運動中，各地農(nóng)村紛紛建立公共食堂，幾億農(nóng)民吃起了名副其實的“大鍋飯”。公共食堂既限制了農(nóng)民的吃飯自由，又是典型的平均主義，可在人民公社化運動后一段時間，公共食堂卻被當做“共產(chǎn)主義幼芽”而倍受贊揚，1959年廬山會議后又當做“社會主義陣地”而繼續(xù)維持。朱德通過深入的農(nóng)村調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了公共食堂的許多弊端，廬山會議前就力主解散公共食堂，成為黨內(nèi)較早提出解散公共食堂的領導人。在1961年春的全黨大調(diào)查中，他又專門致信中共中央和毛澤東，反映農(nóng)民要求解散公共食堂的強烈愿望，為公共食堂的最終解散起了重要作用。

辦公共食堂“不要強迫命令”

1958年夏，“大躍進”運動進入高潮，部分農(nóng)村為解決勞動力不足的問題，曾自發(fā)地建立了一些公共食堂。這一所謂“新生事物”剛出現(xiàn)，就被上升到進一步解放勞動力，提高勞動生產(chǎn)率的最有效措施而被大加提倡。這年8月，黨中央在北戴河召開政治局擴大會議，決定在全國農(nóng)村建立人民公社。這次會議通過的《關于在農(nóng)村建立人民公社問題的決議》明確規(guī)定：“公共食堂、幼兒園、托兒所、縫衣組、理發(fā)室、公共浴室、幸福院、農(nóng)業(yè)中學、紅專學校等等，把農(nóng)民引向了更幸福的集體生活，進一步培養(yǎng)和鍛煉著農(nóng)民的集體主義思想。”于是，公共食堂作為建立人民公社一項不可或缺的內(nèi)容，在全國農(nóng)村實現(xiàn)人民公社化的同時實現(xiàn)了公共食堂化。1958年10月底，全國農(nóng)村共辦公共食堂265萬個。至1958年底，全國的公共食堂達340多萬個，在食堂吃飯的人口占全國農(nóng)村總人口的90％。

客觀地講，當時發(fā)動“大躍進”和建立人民公社，目的是為了迅速改變我國經(jīng)濟文化落后的面貌，加快我國社會主義建設的進程，所以“大躍進”和人民公社化運動啟動后，不但黨的領導人熱情很高，各級干部和廣大人民群眾也以極大的熱情投入到運動之中。在這種情況下，運動開始時，朱德的熱情也是比較高的，他多次講過“大躍進”和人民公社的意義。

但是，朱德在經(jīng)過調(diào)查研究后，逐漸發(fā)現(xiàn)“大躍進”和人民公社存在不少問題。當時，人民公社被定性為過渡到共產(chǎn)主義的“金橋”，因而許多人都認為這種過渡的時間越短越好，產(chǎn)生了急于實現(xiàn)“兩個過渡”的思想（即由集體所有制過渡到全民所有制，由全民所有制過渡到共產(chǎn)主義），為此不切實際地提出許多“大辦”的口號，如“大辦工業(yè)”、“大辦交通”等等。因為不具備各種“大辦”的條件，致使瞎指揮風、浮夸風和“共產(chǎn)風”十分盛行。針對這種情況，1958年11月4日，朱德在視察天津大沽化工廠時表示，建立人民公社不能強迫命令，能辦到的就辦到，一時辦不到的可以慢慢來。快或慢要從具體情況出發(fā)。12月17日，他在聽取河南省負責同志匯報工作后又表示：我們是不是能夠很快實現(xiàn)共產(chǎn)主義了呢？條件尚不具備時，太急了，也是不行的。公社化的速度可以慢一點，不要忙。有的人總想走的越快越好，但事物的發(fā)展都有個客觀規(guī)律，光想快不行。

1958年10月起，毛澤東也發(fā)現(xiàn)“大躍進”和人民公社化運動中亂子不少，相當多的干部頭腦中有一大堆的糊涂思想。在他的主持下，黨中央從1958年11月至1959年6月廬山會議前，先后召開了第一次鄭州會議、武昌會議、八屆六中全會、第二次鄭州會議、上海會議和八屆七中全會，開始局部糾“左”。根據(jù)這些會議的精神，朱德花了許多精力參與糾“左”工作。

1959年2月，朱德前往廣東視察。2月17日，他在同江門地委負責人談話時說：“農(nóng)村辦公共食堂，都吃一樣的飯菜，像軍隊一樣，這有點生硬。軍隊都是年輕人，又是作戰(zhàn)部隊，可以這樣辦。社員的生活如果長期這樣搞下去，就成問題了。這是一個關系到幾億人口吃飯的大問題。”這時，公共食堂辦的時間還不是很長，許多問題還沒有充分暴露，而此前召開的黨的八屆六中全會通過的《關于人民公社若干問題的決議》仍明確規(guī)定“要辦好公共食堂”，因而朱德并沒有對公共食堂的利弊作過多的評價，但對公共食堂能不能辦下去、有沒有必要辦下去表達了自己的憂慮，他也由此開始格外關注公共食堂問題。

1958秋冬因全民大煉鋼鐵農(nóng)村勞動力短缺，大量成熟了的莊稼未及時收回，加之這一年各地大放高產(chǎn)“衛(wèi)星”造成農(nóng)業(yè)獲得特大豐收的假象，國家加大了對糧食的征購，致使農(nóng)村留糧大為減少，而公共食堂建立之初，片面鼓吹“吃飯不要錢”，甚至提倡“敞開肚皮吃飯”，導致糧食浪費嚴重。到1959年春，農(nóng)村糧食緊張的問題日漸凸現(xiàn)。在這種情況下，廣大農(nóng)民強烈要求解散公共食堂。針對公共食堂出現(xiàn)的各種問題，黨中央在第二次鄭州會議后調(diào)整人民公社有關政策的同時，對公共食堂的態(tài)度也有所變化，提出“爭取鞏固，堅持自愿，積極辦好”的方針。1959年5月26日，黨中央發(fā)出《關于人民公社夏收分配的指示》，要求通過夏收分配，認真整頓公共食堂，規(guī)定：“公共食堂必須是積極辦好，自愿參加。既要使參加公共食堂的社員真正自愿，又不能采取放任自流的態(tài)度，把食堂一風吹散?！彪m說對于辦公共食堂要堅持社員自愿參加的原則，但由于有“積極辦好”這個大前提，因而不少地方明知群眾對食堂意見很大甚至食堂勉強維持都很困難，也不敢解散食堂。而這時，朱德一再強調(diào)公共食堂一定要堅持自愿原則，而不可強迫命令。

1959年6月10日，朱德在聽取旅大市委負責人匯報時說：“在農(nóng)村，糧食要分到各家各戶，愿意在農(nóng)村公共食堂吃飯的，就入食堂；不愿意的，就在家吃。不要強迫命令。要鼓勵農(nóng)民建立家務，修房子，搞家具，這樣人心就穩(wěn)定下來了。家庭鞏固了，有飯吃，有衣穿，就可以更好地向前進?！睅滋旌?，他在聽取吉林省匯報時說：“吃飯不要錢”不行。一吃食堂就增加浪費，不吃“大鍋飯”可以節(jié)省很多東西。只有生產(chǎn)資料歸個人所有歸個人支配，才能調(diào)動積極性。這個政策要10年、20年不變。

6月20日，朱德與董必武、林楓三人聯(lián)名致電黨中央和毛澤東，其中說：“在當前群眾生活中，食堂問題是一件大事?！薄斑@里大部分群眾不愿參加常年食堂，原因是：（一）東北冬季時間長，各家都需要燒坑取暖，如果食堂和家里立兩爐火，浪費很多煤火；（二）食堂設備條件差，不能做到家里那樣飯熱坑暖；（三）自留地分下去后，在家里做飯可與飼養(yǎng)家畜家禽結合起來；（四）群眾感到食堂吃飯，來人待客、婚喪嫁娶有諸多不便?！彼麄兘ㄗh：“在今年的夏收分配中，應該強調(diào)把糧食分到戶，允許社員自己在家里做飯。愿意入食堂者，可以自由結伙，重新集中糧食?！痹谶@里，雖然朱德等人沒有明確表示要解散公共食堂，但對于公共食堂的否定態(tài)度已是很明朗了。

公共食堂“全垮掉不見得是壞事”

為了總結“大躍進”運動以來的經(jīng)驗教訓，黨中央決定于1959年7月在廬山召開政治局擴大會議。毛澤東在乘專列去廬山的途中，于6月22日在專列上接見了河南省委第一書記吳芝圃及書記處書記史向生等人。在談話中，毛澤東對河南省委領導說：“食堂要堅持下來，又可以堅持下來。我不是要你們的食堂垮，我是希望能夠堅持下來?！庇终f：“不要去提倡食堂堅決垮臺，是堅決自愿，堅決辦好。”由此可以看出，毛澤東對農(nóng)村公共食堂不但極為關注，而且希望公共食堂能夠堅持下來。

朱德參加了這次廬山會議，在會上發(fā)言中講得最多是公共食堂問題。7月6日，他在中南組會議上發(fā)言：食堂要堅持自愿參加的原則，還要搞經(jīng)濟核算。我們應當讓農(nóng)民致富，而不是讓農(nóng)民致窮。農(nóng)民富了怕什么？反正成不了富農(nóng)。對農(nóng)民私有制要看得重些。辦公共食堂，對生活有利，但消費吃虧。供給制是共產(chǎn)制，工人還得發(fā)工資，農(nóng)民就那樣愿意共產(chǎn)嗎？食堂自負盈虧，公家總吃虧，辦不起來不要硬辦，全垮掉不見得是壞事。

7月9日，朱德在同廣東省委第一書記陶鑄談話時說：“去年最大的是兩件事：一是大煉鋼鐵；一是公社化。結果該搞的未搞成。私人的壇壇罐罐歸了公，農(nóng)民的家務被搞掉了，現(xiàn)在應退回去，首先把農(nóng)民的家務恢復起來?！薄翱梢栽试S公社社員搞些副業(yè)?！薄俺浴箦侊垺乙幌蚓陀行?。當這么多人的家是不好當?shù)?。”過了兩天，他又對湖南省委第一書記周小舟說：“食堂若不退回去，就要改造，以自愿為原則。把糧食分到戶和節(jié)約糧食結合起來。農(nóng)民是勞動者，又是私有者，他們知道在家吃飯比在公共食堂吃好，可以把糧食節(jié)省下來，把豬、雞、鴨喂起來。這樣看起來是保留私有制，實際上是對公有制的補充，保留一點私有制把家庭副業(yè)發(fā)展起來，農(nóng)民才會有積極性，才會生產(chǎn)出更多的東西來供應市場，你不這么搞，他就不生產(chǎn)。去年吃大鍋飯把東西吃掉了，這是個極大的教訓?！睆倪@些談話可以看出，朱德是主張解散公共食堂的。

當年在辦公共食堂問題上，河南是比較積極的省份。1959年6月30日，河南省委給毛澤東和黨中央寫了一份關于公共食堂問題的報告。報告說：河南辦公共食堂，已有了一年多的歷史，在實際生活中發(fā)生了深刻影響。公共食堂具有解放勞動力、適合公社化后集體生產(chǎn)的組織形式等八大優(yōu)點。河南省委認為，要辦好食堂，必須將中央關于積極辦好、自愿參加的方針交給群眾討論，讓他們從親身體驗中認識到公共食堂的優(yōu)越性，教育干部和社員認識大集體與小自由的關系，改善食堂的經(jīng)營管理，繼續(xù)加強對食堂的領導。毛澤東對這個報告很重視，7月10日，他作出批示，將河南省委的這份報告印發(fā)給廬山會議與會人員，希望各地參考和借鑒河南鞏固公共食堂的經(jīng)驗。

為了解決“大躍進”和人民公社特別是公共食堂的問題，7月16日，朱德特地將吳芝圃找來談話。吳芝圃匯報說，河南現(xiàn)在只有5％的人不愿吃食堂，大多數(shù)人仍然愿意吃食堂，這是歷史形成的。朱德聽后說：“參加農(nóng)村食堂，還是要實行自愿的原則。想回家吃飯的也要允許，對他們不要歧視，不要戴帽子。”他又說，即使食堂都垮了，也并不影響公社的鞏固。人們不向公社要吃要穿，公社反而會鞏固下來。如果去年不吃“大鍋飯”，像高級社那樣再維持幾年，農(nóng)業(yè)就會皆大歡喜了。至少肉、雞、蛋會有得吃。公共食堂建立時靠黨團員帶頭，退出去也要靠黨團員帶頭。朱德實際上是委婉地批評了河南勉強將農(nóng)民留在公共食堂的做法。

7月23日是廬山會議由糾“左”到反右的轉折點。這天上午，毛澤東在會上作了長篇講話，開始對彭德懷進行批判。在講話中，毛澤東專門講到公共食堂問題，說食堂是個好東西，無可厚非。他說，我贊成積極辦好，贊成那些原則，自愿參加，糧食到戶，節(jié)約歸己。如果在全國能保持二分之一，我就滿意了。毛澤東認為，食堂不但節(jié)約勞力，還節(jié)省糧食，包括油鹽柴草菜蔬，比在家里吃得好。如果沒有后一條，食堂就不能持久。他還對朱德說：總司令，我贊成你的說法，但又跟你有區(qū)別。不可不散，不可多散，我是個中間派?？梢钥闯?，毛澤東對朱德一再主張解散公共食堂是有所不滿的。

盡管如此，朱德在當天的廬山會議第一小組發(fā)言中，仍然表示：“去年農(nóng)業(yè)是好收成，糧食為什么還緊？主要是吃大鍋飯吃掉了。好的，吃了；壞的，爛了。農(nóng)民對私有制習慣了，分散消費可能節(jié)省一些?！?月25日，他在同甘肅省委第一書記張仲良、新疆區(qū)委第一書記王恩茂談話時又說：“農(nóng)村的公共食堂，要堅持自愿加入的原則，生活的好壞由個人自己負責?？峙掠邪俜种狡呤娜嗽敢庠诩页燥?，這才適合目前我國生活水平較低的條件?！?月29日，朱德在同陳正人談話時也說：“把糧食分到戶，吃食堂問題就可以避免強迫?！笨梢姡麑彩程玫姆穸☉B(tài)度并沒有改變。

由于在廬山會議前朱德對農(nóng)業(yè)問題特別是對公共食堂提出了自己的看法和意見，并且在廬山會議上明確表示不贊成辦公共食堂，加之廬山會議后期批判彭德懷的時候，朱德仍肯定彭德懷信的積極一面和優(yōu)良作風，肯定彭的檢討“態(tài)度是好的”，因而被認為對彭的批判“未抓到癢處”。在隨后召開的中央軍委擴大會議上，朱德也被視為右傾而遭到錯誤批判，并不得不做了“檢討”。不久，朱德的中央軍委副主席變成了軍委常委，他的“檢討”也被作為黨內(nèi)文件下發(fā)。

再次反映農(nóng)民呼聲，促成公共食堂的解散

廬山會議之后，一度被有所糾正的“左”傾錯誤再度泛濫，且較之1958年有過之無不及。公共食堂也被當做“社會主義陣地”而大力加以維護。1959年9月22日，《人民日報》發(fā)表《公共食堂前途無量》的社論，其中說：1958年中國出了許多新鮮事情，公共食堂在廣大農(nóng)村普遍建立就是其中的一樁。在人民公社化前后，涌現(xiàn)了數(shù)以百萬計的農(nóng)村公共食堂，受到幾億農(nóng)民的熱烈贊揚?？墒切律挛锟偸窃诙窢幹猩L起來的，農(nóng)村公共食堂也不例外。社論表示：“公共食堂有深厚的社會經(jīng)濟根源，有黨和人民的愛護和支持，它絕不是一陣風吹起來的，也不是一陣風吹得散的。個別的暫時被吹掉了，遲早也總是要吹回來?！庇捎趶]山會議后開展全黨范圍的反右傾，不贊成辦公共食堂被視為右傾的重要表現(xiàn)，這樣一來，公共食堂果真“吹”回來了。至1959年底，全國農(nóng)村已辦公共食堂391.9萬個，參加食堂吃飯的約4億人，占人民公社總人數(shù)的72.6%。

然而，進入1960年后，我國經(jīng)濟遭受了比1959年更嚴重的困難，特別是農(nóng)村的形勢極為嚴峻。由于自然災害頻繁，更由于“共產(chǎn)風”、浮夸風、瞎指揮風和強迫命令風再度盛行，導致1960年糧食產(chǎn)量再次大幅度下降，而國家為保證城鎮(zhèn)居民最低限度的糧食供應不得不在農(nóng)村實行高征購，以致農(nóng)民的留糧難以保證其最低生存需要，而農(nóng)民又被捆綁在公共食堂吃著名副其實的“大鍋飯”，生活異常艱難。為此，以1960年11月黨中央發(fā)出關于《關于農(nóng)村人民公社當前政策問題的緊急指示信》（簡稱“十二條”）為標志，開始了農(nóng)村政策的調(diào)整。1961年3月，黨中央又制定《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》（簡稱“農(nóng)業(yè)六十條”），強調(diào)要堅決剎住“共產(chǎn)風”，縮小社隊規(guī)模，允許農(nóng)民經(jīng)營自留地和家庭副業(yè)等。隨后，黨中央又號召全黨大興調(diào)查研究之風，要求各級干部帶著“農(nóng)業(yè)六十條”，深入農(nóng)村了解黨的農(nóng)村政策貫徹情況，聽取農(nóng)民對“農(nóng)業(yè)六十條”的修改意見，以進一步解決農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題。

朱德雖因主張解散公共食堂而遭到錯誤批判，但他并沒有由此放棄對這個問題的關注。1960年3月，朱德回到家鄉(xiāng)四川儀隴縣時，堅持在公共食堂吃飯，對食堂的真實情況有了進一步的了解。1961年“農(nóng)業(yè)六十條”草案出臺后，朱德積極響應中央開展調(diào)查研究的號召，不顧已是75歲的高齡，前往四川、陜西、河南、河北四省視察，公共食堂問題再次成為他此次調(diào)查的重點?；氐奖本┖螅?月9日致信毛澤東說：“就我們在農(nóng)村看到的情況說來，那里（指四川——引者）的群眾吃飯也是‘兩道煙’，即在食堂做一道，社員打回家再加工一道，對人力物力浪費不少。一到西安，陜西省委對食堂的反映就十分強烈了。據(jù)他們匯報，多數(shù)群眾愿意回家自己做飯，少數(shù)群眾愿意留在食堂吃飯。群眾說食堂有五不好：1. 社員吃不夠標準；2. 浪費勞動力；3. 浪費時間；4. 下雨天吃飯不方便；5. 一年到頭吃糊涂面?！?/p>

朱德在信中還說，干部反映食堂有十一“砸”（即整苦了之意）：（1）把眼熬砸了；（2）把會開砸了；（3）批評挨砸了；（4）把臉傷砸了；（5）把上級哄砸了；（6）把群眾整砸了；（7）把勞動力費砸了；（8）把樹砍砸了；（9）牲口草燒砸了；（10）把鍋打砸了；（11）炊事人員把鬼日砸了。朱德在信中還告訴毛澤東：河南滎陽縣賈峪公社大灘生產(chǎn)隊食堂是一個模范食堂，得到過縣委的錦旗，可是全隊36戶中，除兩戶五保戶和兩戶單身漢愿在食堂吃飯外，其余32戶都要求回家吃飯。禹縣干部反映，在食堂問題上，費了不少力，受了不少氣；挨了不少罵，作了不少難；食堂辦不好，生產(chǎn)受影響；領導還叫干，群眾有意見。據(jù)豫東地區(qū)調(diào)查，允許群眾回家吃飯不到一個月的時間，浮腫即下降了40%到50%。

與此同時，黨中央和各級黨委相繼組織了大批調(diào)查組深入農(nóng)村調(diào)查，劉少奇、周恩來等也親自到湖南、河北農(nóng)村調(diào)查。這樣，全黨上下對公共食堂的諸多弊端有了深切體會，對廣大農(nóng)民解散公共食堂的強烈愿望有了真切感受。1961年5月至6月中央工作會議通過了《農(nóng)村人民公社工作條例（修正草案）》，其中規(guī)定：“在生產(chǎn)隊辦不辦公共食堂，完全由社員討論決定。”隨著這個文件的貫徹，全國農(nóng)村勉強維持三年之久的公共食堂按照農(nóng)民的意愿相繼解散。

朱德之所以能較早發(fā)覺公共食堂存在的問題且對此明確持否定態(tài)度，是與他了解農(nóng)村、了解農(nóng)民分不開的。在廬山會議期間同吳芝圃談話時，朱德就說過：“要認研究一下農(nóng)民的心理，要向農(nóng)民講清楚，并讓其討論，否則沒有人敢講話?！敝斓卤救耸橇私廪r(nóng)民心理的。他在廬山會議中南小組的發(fā)言中說：“去年的成績是偉大的。但對農(nóng)民是勞動者又是私有者這一點估計不足，‘共產(chǎn)’搞早了一點。”朱德認為，既然農(nóng)民具有勞動者和私有者雙重身份，制定有關政策的時候，就必須從這個實際出發(fā)，考慮農(nóng)民的部分所有制問題。1959年5月20日，他在同國務院副總理李富春談話時指出：農(nóng)業(yè)的基本問題是全民所有制、集體所有制和個人所有制相結合的問題。不與個人所有制結合，農(nóng)民就沒有積極性。我看要退回去，退到允許個人所有制的存在是合理合法的。否則，農(nóng)民總要向外跑，不安定。同年6月1日，他在聽取撫順市委負責人工作匯報時說：去年副食品一度緊張，主要原因是在所有制問題上搞混了，違反了生活資料個人所有的原則。實踐證明，如果生活資料不歸私有，群眾就沒有勁頭搞生產(chǎn)。朱德了解農(nóng)民，不僅是因為他出身農(nóng)民，更重要的是他在新中國成立后花了大量的時間精力從事農(nóng)村調(diào)查。1958年至1961年這幾年，除了參加中央召開的會議和完成出訪任務外，朱德其余的時間都是在各地視察和調(diào)研中度過的，因而他了解農(nóng)村的真實情況，懂得農(nóng)民的心思，也就知道農(nóng)民在想什么、盼什么，并由此反映農(nóng)民的愿望，為農(nóng)民代言。

（責任編輯 謝文雄）