階層結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化：構(gòu)建和諧社會(huì)的必由之路

[摘 要]合理的現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)是建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。我國(guó)目前的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)依然存在社會(huì)中間層規(guī)模過(guò)小、階層結(jié)構(gòu)的發(fā)育區(qū)域不均衡等不合理之處，這將嚴(yán)重影響我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建與現(xiàn)代化進(jìn)程。必須圍繞建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)，培育合理的現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。

[關(guān)鍵詞]階層結(jié)構(gòu)：和諧社會(huì)：現(xiàn)代化

[中圖分類號(hào)]D663 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1002-7408(2007)04-0064-03

不同的社會(huì)發(fā)展階段，有不同的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。從宏觀層面上來(lái)看待改革開放以來(lái)我國(guó)社會(huì)的深刻變化，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，階層結(jié)構(gòu)的變化是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的最核心內(nèi)容。在這二十多年中，我國(guó)經(jīng)歷著從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程，經(jīng)歷著從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程，這些轉(zhuǎn)變最直接地體現(xiàn)在我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化變遷上。我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)將會(huì)朝著什么樣的方向演變，和諧社會(huì)需要一個(gè)什么樣的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)?這不僅是理論問(wèn)題，更是亟待回答的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、合理的現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)是建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)在需要

在我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，農(nóng)民是最大的社會(huì)階層，占總?cè)丝诘慕^對(duì)多數(shù)，手工業(yè)者、小商小販在人數(shù)上只占人口的很小比例，階層結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單。在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制階段，我國(guó)對(duì)過(guò)去的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)進(jìn)行了革命性改革，結(jié)果只剩下“兩個(gè)階級(jí)和一個(gè)階層”，即工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層，其中農(nóng)民階級(jí)占絕對(duì)多數(shù)(1978年為82％)，仍然保留著傳統(tǒng)社會(huì)的階層特征。不論是傳統(tǒng)社會(huì)的階層結(jié)構(gòu)，還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，都不是現(xiàn)代化的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。^[1]p11

20世紀(jì)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家先后進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)，工人階層的規(guī)模開始縮小，而以國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)管理者及專業(yè)技術(shù)人員等白領(lǐng)為主的階層，成為社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的主要組成部分，社會(huì)結(jié)構(gòu)的形態(tài)逐漸由金字塔形變成橄欖型。橄欖型社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的形態(tài)特征，可以簡(jiǎn)單概括為兩頭小、中間大。在社會(huì)中間層規(guī)模大的社會(huì)，社會(huì)資源的配置一般都比較合理，經(jīng)濟(jì)社會(huì)分配差距比較小，大多數(shù)社會(huì)成員能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中從事體面的職業(yè)，獲得比較豐足的經(jīng)濟(jì)收入，生活比較安定。在這樣的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)形態(tài)中，社會(huì)各階層之間的利益矛盾和沖突一般都不會(huì)很大，大多數(shù)社會(huì)成員很少對(duì)社會(huì)感到不滿，社會(huì)比較穩(wěn)定、和諧。

國(guó)際社會(huì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，在建設(shè)一個(gè)和諧的現(xiàn)代化國(guó)家的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化當(dāng)然是非常重要的，但是，僅有經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化還不夠，還必須在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，形成和諧的、現(xiàn)代化的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。如果不形成現(xiàn)代化的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，那么，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是不鞏固的、不穩(wěn)定的，仍有倒退的危險(xiǎn)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，要建設(shè)和諧社會(huì)，就需要一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，這一點(diǎn)更為重要。

首先，現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)是我國(guó)工業(yè)化、科技發(fā)展和政治民主化的社會(huì)支持力量。沒(méi)有一個(gè)相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)家階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層和辦事人員階層，工業(yè)化不可能達(dá)到非常發(fā)達(dá)的水平；如果沒(méi)有一支有相當(dāng)規(guī)模的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，就不可能有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。也不可能提高國(guó)家的工業(yè)化水平；同樣，如果沒(méi)有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者向非農(nóng)領(lǐng)域的大量轉(zhuǎn)移和流動(dòng)，那么農(nóng)業(yè)不可能走向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者自身也不可能很快地增加收入，改善生活。

其次，現(xiàn)代化的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)是我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代化的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，意味著社會(huì)成員在現(xiàn)代化過(guò)程中普遍受益，絕大多數(shù)人享受著體面的生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，而不僅僅是少數(shù)人受益。例如，巴西、阿根廷、秘魯、墨西哥等拉美國(guó)家以及伊朗、伊拉克等亞洲國(guó)家，曾于20世紀(jì)六七十年代取得世界上最快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，但是它們的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)沒(méi)有出現(xiàn)相應(yīng)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，結(jié)果城鄉(xiāng)差別急劇擴(kuò)大，規(guī)模最大的農(nóng)民階層利益受到損害，普遍處于貧困狀態(tài)，而少數(shù)權(quán)勢(shì)者階層則大發(fā)橫財(cái)，從而引發(fā)了許多社會(huì)問(wèn)題，乃至社會(huì)動(dòng)蕩和暴動(dòng)。^[2]P72-73

就是我國(guó)各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，也與各地方社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化程度密切相關(guān)。我國(guó)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距以及東部、中部和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差別，不僅僅體現(xiàn)在收入差距和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同上，而且也表現(xiàn)在社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的差別上。考慮到像經(jīng)濟(jì)收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這樣的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)往往包含著大量的水分，而階層結(jié)構(gòu)則是實(shí)實(shí)在在地存在著的，一個(gè)地區(qū)有多少專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和產(chǎn)業(yè)工人等，是難以夸張摻水的，所以，在評(píng)判一個(gè)地方的現(xiàn)代化程度時(shí)，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)可以說(shuō)是最客觀、最本質(zhì)的指標(biāo)。

二、我國(guó)現(xiàn)階段性會(huì)階層結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程

1、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層規(guī)模過(guò)大

在真正現(xiàn)代化的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者應(yīng)該是一個(gè)規(guī)模很小的階層。例如，1992年，農(nóng)業(yè)就業(yè)比重在英國(guó)為2％，在德國(guó)和美國(guó)為3％，在日本為7％，在韓國(guó)也僅為17％。^[3]p64相比之下，我國(guó)在這方面落后很多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年，在全部勞動(dòng)人口中，以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)為惟一或主要職業(yè)、以務(wù)農(nóng)收入為惟一或主要收入來(lái)源的農(nóng)民所占比例仍然高達(dá)44％左右。可見，我國(guó)的農(nóng)業(yè)就業(yè)比重是這些國(guó)家的農(nóng)業(yè)就業(yè)比重的幾倍、十幾倍甚至幾十倍。我國(guó)還有三四億勞動(dòng)力在從事小農(nóng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這種狀況是與現(xiàn)代化的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的要求極不相稱的，也是與我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)的需要極不適應(yīng)的。

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層規(guī)模過(guò)大與我國(guó)現(xiàn)有的工業(yè)化水平嚴(yán)重不相稱。由于種種原因，我國(guó)近幾十年的工業(yè)化發(fā)展一直未能起到縮小農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層規(guī)模的作用，勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不相稱。據(jù)2000年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，在1999年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)構(gòu)成中，第一產(chǎn)業(yè)增加值僅占17.3％，第二、三產(chǎn)業(yè)增加值合計(jì)占82.7％。也就是說(shuō)，44％的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，由于所擁有的各種資源太少，僅僅創(chuàng)造了17.3％的GDP，而他們所能分享的GDP更少。這種狀況，是與世界各國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的普遍趨勢(shì)相背離的。也給我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)累積了沉重的結(jié)構(gòu)性負(fù)擔(dān)。

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口規(guī)模龐大，而其所創(chuàng)造的GDP份額太小，是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者收入的增長(zhǎng)緩慢、收入水平長(zhǎng)期低下、與其他階層的收入水平的差距日益擴(kuò)大的深層根源。大幅度地縮小農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層，乃是大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層的收入水平的治本之道，舍此而外，任何其他增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者收入的措施，都只能起到杯水車薪的作用，甚至根本無(wú)法實(shí)施。

2、社會(huì)中間層規(guī)模過(guò)小

從世界發(fā)展的普遍趨勢(shì)來(lái)看，在一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)中，必定有一個(gè)規(guī)模龐大的社會(huì)中間層，屬于這個(gè)階層的人口構(gòu)成總?cè)丝诘闹黧w，這是社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)力量。日本曾有“一億皆中流”的說(shuō)法，美國(guó)的中間階層約占總?cè)丝诘?0％。相形之下，我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)中的中間階層不僅出現(xiàn)得較晚，而且規(guī)模過(guò)小，目前能夠?qū)⑵錃w人中間階層的就業(yè)人口所占比例僅為15％左右。^[4]p73

首先，社會(huì)中間層規(guī)模過(guò)小不利于社會(huì)穩(wěn)定。中間階層規(guī)模過(guò)小，直接意味著社會(huì)資源分配較為不平等，貧富差距巨大。因?yàn)檫@種結(jié)構(gòu)形態(tài)意味著：大多數(shù)社會(huì)成員處于社會(huì)中下層和下層，他們所享受的社會(huì)資源的份額過(guò)小。小得與他們?cè)诳側(cè)丝谥兴急壤龂?yán)重不相稱；少數(shù)人處于社會(huì)上層和中上層，他們享受的社會(huì)資源份額很大，大得同樣與他們?cè)诳側(cè)丝谥兴急壤龂?yán)重不相稱，其結(jié)果是大多數(shù)社會(huì)成員未能享受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果和好處。這種狀況如果長(zhǎng)期存在，必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的普遍不滿甚至動(dòng)蕩。改革開放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)中間層雖然有所增長(zhǎng)，但在規(guī)模上仍然過(guò)小，社會(huì)總?cè)丝谥械慕^大多數(shù)是處于社會(huì)下層的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層和產(chǎn)業(yè)工人階層。以致與階層結(jié)構(gòu)相關(guān)的城鄉(xiāng)差別和收入差距不但沒(méi)有縮小，反而有擴(kuò)大趨勢(shì)。長(zhǎng)此下去，必然不利于我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)。

其次，社會(huì)中間層規(guī)模過(guò)小，使國(guó)家缺乏抵抗風(fēng)險(xiǎn)和持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性條件。一個(gè)國(guó)家如果擁有了一個(gè)龐大的社會(huì)中間層，就可具備強(qiáng)大的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和持續(xù)發(fā)展的實(shí)力，否則，便難以抵抗各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)或危機(jī)，難以迅速?gòu)母鞣N社會(huì)一經(jīng)濟(jì)危機(jī)中恢復(fù)過(guò)來(lái)，難以獲得持久的發(fā)展?jié)摿?。一個(gè)典型的例子是，東南亞各國(guó)(地區(qū))由于有著不同規(guī)模的社會(huì)中間層，在應(yīng)對(duì)1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)時(shí)就表現(xiàn)出很不相同的能力。在此次危機(jī)中，韓國(guó)是應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力最強(qiáng)、恢復(fù)得也最快的國(guó)家。而這與韓國(guó)在20世紀(jì)80年代初期就已經(jīng)形成一個(gè)龐大的社會(huì)中間層不無(wú)關(guān)系。有資料顯示，早在1980年，韓國(guó)的中間階層占勞動(dòng)人口的比例，就已經(jīng)達(dá)到55％以上，^[5]p33-45此后這一比例還一直在提高。正因?yàn)橛幸粋€(gè)規(guī)模龐大的社會(huì)中間層，韓國(guó)社會(huì)形成了高度的凝聚力，在遭遇金融危機(jī)以后，全社會(huì)能夠團(tuán)結(jié)一致，很快從危機(jī)中恢復(fù)過(guò)來(lái)。相反，作為中下等收入國(guó)家的印度尼西亞，很長(zhǎng)時(shí)間尚未從此次危機(jī)中恢復(fù)過(guò)來(lái)，除了其他原因外。也與印度尼西亞社會(huì)缺少一個(gè)龐大的社會(huì)中間層有關(guān)。例如，1998年，該國(guó)城市化水平僅為38.8％；另外，1996年該國(guó)農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比例為44.0％，1998年甚至還上升為45.0％。^[6]p65-325這種城市化水平和就業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)然無(wú)法產(chǎn)生一個(gè)支撐社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)中間層。

韓國(guó)與印度尼西亞的正反經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家，即便在經(jīng)濟(jì)上達(dá)到了中等收入國(guó)家的水平，但如果其社會(huì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，沒(méi)有形成一個(gè)規(guī)模龐大的社會(huì)中間層，便仍然不能算是一個(gè)穩(wěn)定的、和諧的現(xiàn)代化國(guó)家。顯然，我國(guó)目前的社會(huì)中間層規(guī)模同樣過(guò)小，還跟不上國(guó)家建設(shè)和諧社會(huì)的需要。

3、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的發(fā)育區(qū)域不均衡

與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣，階層結(jié)構(gòu)的發(fā)育也存在明顯的區(qū)域不均衡現(xiàn)象。越是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)越是簡(jiǎn)單，越是具有傳統(tǒng)社會(huì)的特點(diǎn)：即農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層規(guī)模過(guò)大，中間階層規(guī)模過(guò)??；越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)越是復(fù)雜，越是具有現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)：即農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層規(guī)模越來(lái)越小，中間階層規(guī)模越來(lái)越大。

當(dāng)然，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，前者要以后者為基礎(chǔ)。但與此同時(shí)，階層結(jié)構(gòu)的不發(fā)達(dá)也反過(guò)來(lái)制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在中西部地區(qū)，可以看到，私營(yíng)企業(yè)主階層的人數(shù)很少，專業(yè)技術(shù)人員短缺也是普遍存在的現(xiàn)象，現(xiàn)有的少量專業(yè)技術(shù)人員也至今還在不斷地向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，從這些地區(qū)考出來(lái)上大學(xué)的學(xué)生畢業(yè)后也多半不愿意回到家鄉(xiāng)。所以，這些地區(qū)的落后，不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)，而且也表現(xiàn)為社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)育的滯后。如果這些地區(qū)在今后一段時(shí)期內(nèi)不能較為明顯地改善和培育其社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，那么它們就不可能在經(jīng)濟(jì)上有一個(gè)大的發(fā)展。

現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)育的區(qū)域不均衡性已經(jīng)日益顯得與國(guó)家和諧社會(huì)建設(shè)的需要不適應(yīng)。和諧社會(huì)的建設(shè)不允許存在大片地區(qū)處于經(jīng)濟(jì)落后狀況，所以急需促進(jìn)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西部大開發(fā)戰(zhàn)略就是這樣一種舉措。實(shí)現(xiàn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工程，從經(jīng)濟(jì)層面設(shè)計(jì)若干個(gè)大項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這無(wú)疑是必要的，但僅僅這樣做卻是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)和全面發(fā)展，要考慮培育和改善本地的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，形成能夠促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，只有這樣，才能收到事半功倍的效果。

三、圍繞建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)，培育合理的現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)

在現(xiàn)時(shí)代，對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō)，合理的現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的形成，都已不再是一個(gè)完全封閉地自我演化的過(guò)程，而必定要在自身已有結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，在保持某些有價(jià)值的特色的同時(shí)，更多地遵循具有普遍性的世界發(fā)展趨勢(shì)。就社會(huì)階層結(jié)構(gòu)而言，具有普遍性的世界發(fā)展趨勢(shì)是，通過(guò)工業(yè)化、城市化，通過(guò)教育和科學(xué)技術(shù)事業(yè)的不斷發(fā)展，最終形成一種較為合理的階層結(jié)構(gòu)，這種階層結(jié)構(gòu)是穩(wěn)定的、開放的、有活力的，因而也是和諧的。其中的各個(gè)階層既有各自的階層利益，因而相互難免會(huì)有利益矛盾，但同時(shí)又有許多可以通過(guò)廣泛妥協(xié)和合作來(lái)實(shí)現(xiàn)的共同利益；在這種階層結(jié)構(gòu)條件下，完全有可能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)各階層和諧、共贏的結(jié)果。可以說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是產(chǎn)業(yè)的多樣化和結(jié)構(gòu)高度化的基礎(chǔ)上，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)纳鐣?huì)制度和社會(huì)政策來(lái)引導(dǎo)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)朝著合理的方向演變，已顯得日益重要。

迄今為止，我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代階層結(jié)構(gòu)的發(fā)育主要還是一個(gè)自發(fā)過(guò)程。自發(fā)演化過(guò)程的好處是階層結(jié)構(gòu)的形成顯得自然，避免了不合理的人為干擾所可能形成的結(jié)構(gòu)問(wèn)題(就像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那樣)。但是，沒(méi)有國(guó)家的介入，單憑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制也難以催生合理的現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，尤其是不可能使階層間的收入和財(cái)富分配差距自動(dòng)保持在社會(huì)各階層所能夠接受限度內(nèi)。大量調(diào)查表明，我國(guó)現(xiàn)在的收入差距已經(jīng)很大，而且還有日益拉大之勢(shì)，全社會(huì)基尼系數(shù)已經(jīng)超過(guò)社會(huì)學(xué)上的收入差距警戒線。這意味著，現(xiàn)在已經(jīng)到了發(fā)揮國(guó)家的作用，圍繞著培育一個(gè)合理的現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)這一核心，全面創(chuàng)新有關(guān)的社會(huì)制度和社會(huì)政策的關(guān)鍵時(shí)刻。

我國(guó)的現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)在目前還僅僅是一個(gè)雛形，還不足以像成熟的合理現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)那樣，發(fā)揮其支撐一個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定、有活力、可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)功能，在現(xiàn)階段，國(guó)家的社會(huì)制度安排和政策體系選擇的核心內(nèi)容，就是要培育一個(gè)成熟的合理的現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。

1、加快農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民階層的分化，從結(jié)構(gòu)上減少農(nóng)村貧困群體

解決農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力不僅要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，更關(guān)鍵的是加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，有序轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，實(shí)行城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。這就要發(fā)揮城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的同時(shí)，加大農(nóng)村發(fā)展力度。一是要引導(dǎo)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，要采取對(duì)策解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)分散化、小城鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)序化和離農(nóng)人口“城鄉(xiāng)兩棲”現(xiàn)象，引導(dǎo)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中、連片開發(fā)。改革戶籍制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的順利轉(zhuǎn)移。二是要協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系，加大農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐；深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革；切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。

2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

從世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)歷來(lái)看，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)與一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化具有高度相關(guān)性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況對(duì)于培育合理的現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)具有決定性的影響。一個(gè)以中間階層為主的現(xiàn)代社會(huì)，必然是一個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的比重超過(guò)50％的社會(huì)。因此，要構(gòu)建現(xiàn)代的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，就必須實(shí)現(xiàn)社會(huì)職業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，即由以藍(lán)領(lǐng)為主體的職業(yè)結(jié)構(gòu)變?yōu)橐园最I(lǐng)為主體的職業(yè)結(jié)構(gòu)。只有這樣，才能使大多數(shù)社會(huì)成員成為職業(yè)身份上的中間階層，從根本上改變“金字塔型”的階層結(jié)構(gòu)。而要實(shí)現(xiàn)職業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)容量的巨大潛力。

3、大力發(fā)展教育和科技，擴(kuò)大社會(huì)中間層

在現(xiàn)代社會(huì)，專業(yè)技術(shù)人員階層、辦事人員階層、自由職業(yè)者、技術(shù)工人群體等，是新崛起的社會(huì)中間層的主要社會(huì)來(lái)源。在很大程度上，新社會(huì)中間層是現(xiàn)代社會(huì)的重要活力之源。而這個(gè)新中間層的形成，則主要得益于現(xiàn)代教育的高度普及與科學(xué)技術(shù)的高度發(fā)展?？梢哉f(shuō)，只有通過(guò)教育，才能使大多數(shù)社會(huì)成員有可能在職業(yè)身份上進(jìn)入社會(huì)中間階層。因此，制定有利于擴(kuò)大社會(huì)中間階層的教育政策，已是勢(shì)在必行。首先，要加快教育體制改革步伐。動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，發(fā)展各級(jí)各類教育，特別是要發(fā)展高級(jí)職業(yè)教育和高等教育，提高國(guó)民教育水平，擴(kuò)大新社會(huì)中間層得以發(fā)展壯大的社會(huì)基礎(chǔ)。其次，要改革農(nóng)村教育支撐體系和地方財(cái)政制度，由國(guó)家財(cái)政來(lái)支撐農(nóng)村教育，從體制上解決農(nóng)村教育由農(nóng)村辦的狀況，解決農(nóng)村中小學(xué)教師的工資長(zhǎng)期、普遍被拖欠的問(wèn)題，提高他們的收入水平，改進(jìn)他們的工作和生活條件，使他們安心本職工作，把農(nóng)村的基礎(chǔ)教育辦好，從根本上縮小城鄉(xiāng)教育的差距。

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