中國的稅負(fù)問題

在中國，稅負(fù)水平高低的判定歷來頗具戲劇性。每當(dāng)問到企業(yè)或者居民中國的稅負(fù)重不重時，回答往往是重或者很重。每當(dāng)政府部門出面來論證中國的稅負(fù)水平時，結(jié)論又往往是不重或者偏輕。無獨有偶，世界聞名的福布斯雜志去年則發(fā)布了一個所謂“全球稅收痛苦指數(shù)排行榜”，把中國排在了全球第二。這一來，關(guān)于中國稅負(fù)水平問題的爭論更變得沸沸揚揚了。

作為納稅人的企業(yè)或居民為什么咬定中國的稅負(fù)重呢?支撐這種說法的論據(jù)是，現(xiàn)行稅制的規(guī)定。比如，個人所得稅的最高邊際稅率45％，企業(yè)所得稅的稅率33％，增值稅的稅率17％。以這些稅種的稅負(fù)水平同其他國家的相關(guān)稅制規(guī)定比較，中國的稅負(fù)確實不能說是輕的，甚至有些偏重了。福布斯雜志的“全球稅收痛苦指數(shù)排行榜”，也正是基于同樣的思維而把中國排在第二的。

作為征稅人和用稅人的政府部門為什么認(rèn)定中國的稅負(fù)輕呢?支撐這種說法的論據(jù)是，實際稅收收入額占GDP的多少。比如，在2005年，將全國稅收收入加總求和并同當(dāng)年的GDP求比，只不過為15．8％。以這樣的宏觀稅負(fù)水平同其他國家的情形比起來，中國的稅負(fù)絕對不能說是重的，甚至有些偏輕了。

在稅負(fù)水平問題上的認(rèn)識矛盾之所以會產(chǎn)生并長期存在，其根本的原因在于，現(xiàn)實中國的名義和實際稅負(fù)水平之間的距離甚遠(yuǎn)。

中國稅務(wù)機(jī)關(guān)曾經(jīng)發(fā)布過這樣一個報告，1994年，中國稅收的實際征收率只有50％多一點。到2003年，實際征收率已提升至70％以上。……