新西蘭——易做生意的國度

2004年世界銀行在對155個國家評估后得出結(jié)論，新西蘭是世界上最容易做生意的國家。

世行稱，排在前列的國家，商業(yè)法規(guī)簡便易行，對做生意是建設(shè)性的，在保護(hù)財產(chǎn)權(quán)和提供社會服務(wù)方面，即便有干涉也能使企業(yè)做到心中有數(shù)。在最容易做生意方面，主要看就業(yè)水平。像新西蘭在2004年1月時的失業(yè)率為4.7% (2005年二季度為3.7%)， 而排在第80位也是經(jīng)和組織墊底的希臘，失業(yè)率高達(dá)10.9%。在調(diào)查的10項指標(biāo)中，新西蘭一直表現(xiàn)甚優(yōu)：在資產(chǎn)注冊是否容易和保護(hù)投資者方面，新西蘭排第一；在許可經(jīng)營上排第二；在企業(yè)起步、雇傭和解雇員工以及執(zhí)行合同方面排第四；在進(jìn)出口貿(mào)易上排第15；在交納稅收上排第16；在企業(yè)停業(yè)上排第21。此外，新西蘭在法規(guī)改革上沒有大的變化，在過去的10～15年該改的都改完了，不像其他國家在鼓勵商業(yè)活動的改革上滯后。在改善和加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)方面，新西蘭通過政府的電子政務(wù)服務(wù)來達(dá)到這一目標(biāo)。通過政府各部門和各機(jī)構(gòu)的聯(lián)合服務(wù)，使企業(yè)家面對一個點就能解決問題，而不用跑那么多部門。因此根據(jù)如上表現(xiàn)，新西蘭被評為世界上最容易做生意、有利于外國投資的國家 。下面我們具體了解一下新西蘭內(nèi)、外資政策。

對本國和外國投資者的市場準(zhǔn)入政策

禁止內(nèi)、外資進(jìn)入的領(lǐng)域

新西蘭的對外開放程度較高，除了比如核技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)等世界各國都嚴(yán)格控制的領(lǐng)域外，沒有其他禁止內(nèi)、外資進(jìn)入的領(lǐng)域。

限制內(nèi)、外資進(jìn)入的領(lǐng)域

1．涉及土地的投資

2005年8月25日，新西蘭《2005年外國投資法》和《2005年外國投資條例》同時生效。它們對國外投資者購買新西蘭的農(nóng)場和牧場作了詳細(xì)的規(guī)定，提高了外國人收購新西蘭農(nóng)場的門檻。根據(jù)新的法律，新西蘭國內(nèi)投資者在購買農(nóng)場的交易中享有優(yōu)先權(quán)，在國內(nèi)無合適買主時國外競爭者才可以購買。如果出售的是特種土地：如海灘、河床等，新西蘭皇家（國家）享有優(yōu)先購買權(quán)和拒絕權(quán)。只有當(dāng)國家放棄獲得該土地權(quán)利后，外國投資者才能竟標(biāo)。所有涉及國外資金收購?fù)恋匕妇璜@得外國投資辦公室審批。海外投資者必須證明該項投資對新西蘭是有利的。如：為新西蘭創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，帶來新的技術(shù)，開發(fā)出口市場或為新西蘭出口商增加出口渠道；提高市場競爭力、生產(chǎn)效率、產(chǎn)量和服務(wù)質(zhì)量；為新西蘭帶來新的投資；增加對初級產(chǎn)品的加工；投資人是否打算永久定居在新西蘭等。其中，涉及農(nóng)場地的投資項目，該農(nóng)場地必須是已經(jīng)面對新西蘭國內(nèi)市場公開發(fā)售過的土地。

2．漁業(yè)

新西蘭自1986年開始對漁業(yè)捕撈實行配額管理。配額持有者要繳付配額使用費(fèi)。新成立的公司一般得不到配額，但可以從其他公司那里購買或者租賃。除國內(nèi)漁船外，新西蘭漁業(yè)公司也包租外國船隊，或允許外國漁業(yè)公司參與商業(yè)性捕撈。新西蘭政府對外國企業(yè)投資的漁業(yè)捕撈實行準(zhǔn)入管理。外國投資者在新西蘭從事漁業(yè)捕撈或生產(chǎn)，除了要經(jīng)國土信息部下屬的外國投資辦公室審批，同時還需要根據(jù)1996年《漁業(yè)法》第56、57條的規(guī)定，申請并得到一定的豁免和許可，才有資格參與分配或者購買新西蘭海區(qū)漁業(yè)捕撈的配額、配額使用權(quán)、臨時捕撈證或年度捕撈權(quán)等。據(jù)統(tǒng)計，近年來受理和批準(zhǔn)的投資漁業(yè)的外國投資，在新西蘭吸收利用外資總額中只占非常小的份額。外國投資者很難進(jìn)入到新西蘭商業(yè)捕魚業(yè)領(lǐng)域。

3．眼鏡制造業(yè)

1976年《驗光及配鏡法》規(guī)定在新西蘭從事眼鏡制造業(yè)的外國投資者，不得擁有該企業(yè)45%以上的控制權(quán)。

4．壟斷性行業(yè)

外資難以進(jìn)入的行業(yè)還有電信、國內(nèi)航空、能源開發(fā)與供應(yīng)、印刷等壟斷性行業(yè)。根據(jù)規(guī)定，外資擁有的股份不能超過新西蘭電信公司總股份的49.9%；新西蘭航空公司（Air New Zealand）的外資所有權(quán)不得超過49%。這些規(guī)定對外資與內(nèi)資設(shè)置了不同的待遇標(biāo)準(zhǔn)，限制了外資進(jìn)入的程度。

在新西蘭從事電力、煤氣開發(fā)與供應(yīng)的公司，除了一家是澳大利亞公司外，其余5家全是新西蘭國有企業(yè)。雖然沒有明確規(guī)定限制外資進(jìn)入這些行業(yè)，但是由于新西蘭市場規(guī)模小、現(xiàn)有管道和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)掌握在這些國有企業(yè)手中，外資實際上已很難再進(jìn)入這個行業(yè)。

目前新西蘭僅有兩家大型印刷公司，限于市場規(guī)模和相關(guān)技術(shù)工人的短缺，外資進(jìn)入此行業(yè)也具有一定難度。

鼓勵內(nèi)、外資進(jìn)入的領(lǐng)域

以下六個行業(yè)作為吸引外商投資的重點領(lǐng)域：

1．信息與通信技術(shù)：保健IT、移動/無線、虛擬環(huán)境和可視化、特技和游戲、電子政務(wù)/電子保險、農(nóng)業(yè)技術(shù)和環(huán)境工程。

2．生物技術(shù)：生物制藥、治療學(xué)、農(nóng)業(yè)生物科技、營養(yǎng)學(xué)、生物探索、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)科技。

3．電影業(yè)：電影外景及后期制作、電影音效、電視紀(jì)錄片及廣告。

4．特種制造：航空、輕合金、游艇、農(nóng)業(yè)科技、食品、電子/IT。

5．木材加工：鋸木、再加工產(chǎn)品、板材。

6．食品飲料業(yè)。

國內(nèi)、外資企業(yè)優(yōu)惠政策

新西蘭政府對內(nèi)、外資企業(yè)一視同仁，沒有稅收、貸款等差別對待政策。

新西蘭政府認(rèn)為本國吸引外資的優(yōu)勢在于：機(jī)制靈活，以市場為導(dǎo)向；穩(wěn)定安全的環(huán)境；現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，先進(jìn)發(fā)達(dá)的通信、公路、鐵路、海運(yùn)和能源網(wǎng)絡(luò)；從業(yè)人員文化程度高，掌握多種技能；資產(chǎn)成本在太平洋地區(qū)最具競爭力；資金自由流動不受阻礙；實行單一稅制，企業(yè)稅僅為33%，大多數(shù)情況下免收資本收益稅或者征收最低額；外資企業(yè)的所有納稅按照國際稅務(wù)協(xié)定規(guī)定享受優(yōu)惠；研發(fā)成本100%免稅；平均關(guān)稅全世界最低。同時，新西蘭政府還為有資質(zhì)的企業(yè)提供戰(zhàn)略投資基金、提供研發(fā)基金和員工培訓(xùn)補(bǔ)貼等措施來吸引外資。

2005年8月25日，隨著新西蘭新的外國投資法生效，《1973年外國投資法》和《1995年外國投資條例》作廢。同時，新西蘭原主管外國投資審批的新西蘭外國投資委員會將依法撤消，對外投資審批的職能由國土信息部下屬的外國投資辦公室行使。其網(wǎng)址是：www.oic.govt.nz; 電話：0064-4-4624490；傳真：0064-4-4600111

設(shè)立內(nèi)資和外商投資企業(yè)的程序

在新西蘭設(shè)立企業(yè)的程序非常簡便，可以采取上網(wǎng)登記或郵寄方式完成。負(fù)責(zé)企業(yè)登記的機(jī)構(gòu)叫做Company Office，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展部的下屬機(jī)構(gòu)。

設(shè)立內(nèi)資企業(yè)：

1．登記企業(yè)名稱（不得與其他企業(yè)相同）并付費(fèi)（網(wǎng)上登記為10新元，郵寄為25新元）。

2．提交如下信息：企業(yè)公司股份分配情況、持股人和董事姓名住址等情況并簽字；企業(yè)登記地址；付費(fèi)（網(wǎng)上登記為50新元，郵寄為100新元）。

3． 收到Company Office發(fā)出的登記證，表示登記完成。

設(shè)立外資企業(yè)的程序與設(shè)立內(nèi)資企業(yè)基本相同，只是根據(jù)企業(yè)性質(zhì)不同而略有區(qū)別，具體看：http://www.companies.govt.nz/cad-docs/F/FS_Overseas_Companies.html網(wǎng)站。

新西蘭沒有企業(yè)經(jīng)營范圍或注冊資本等限制。

另外，以下情況的外商投資需要首先獲得新西蘭外國投資辦公室的批準(zhǔn)：

獲得現(xiàn)有新西蘭企業(yè)25%或以上股份；投資額超過5000萬新元；涉及一定土地；涉及捕魚配額等。