如何創建海外科技園

截至2005年底我國已在英國等國家創建了一批以IT業為主導的海外科技園試點，目前還有很多國家和地區提出設立中國海外科技園的新意向。在我國“建設創新型國家”戰略始入實施階段的背景下，“走出去”創建科技園的舉措，為我國科技創新實施互利共贏的國際合作提供了有益嘗試。如何“走出去”把科技園做新做強我們的觀點是：

迅速架構強有力的高層管理機構

盡快建構起由兩國政府牽頭、大學研發機構和企業三方組成的科技園高層管理委員會，是“走出去”后成功創建國際一流科技園最關鍵的第一步。這種管理方式既能得到兩國政府的政策體制和財政的輔助支持，又能發揮兩國之間研發機構、企業的積極性。擇優聘任一位所在國有名望的學者型科技園管理專家出任首席高管，是建立具有高度凝聚力、決策力和執行力高管委的關鍵所在。衡量其高素質管理層的標準，是能不能根據海外科技園的發展目標和設計功能與所在國的創新環境和市場需求，制定出一整套市場化、國際化和本土化的高效管理運作制度；能不能盡快提出切實可行又能得到兩國政府政策支持的方案。這些政策包括土地購置優惠、科技人力資源工資所得稅優惠、科技稅收優惠、融資信貸擔保、保險和區域性機構公共科技基金支持的特殊政策等；貿易、科技和教育是海外科技園三大支柱，管委會要通過建立高效統一的協調機制，使三大塊有機結合，共同創出新成果的高產出和高轉換率。北京中關村在美國馬里蘭州投資成立的中關村馬里蘭科技園，是按美國當地科技園建設法規建立的，科技園的管理是由馬里蘭大學派專家出任高管和獨立董事；我國商務、科技、中關村與當地政府、馬里蘭大學、其它機構共同組成科技園高管顧問委員會，參與該科技園的重大決策。這一模式可供其它“走出去”的海外科技園參考。

科學確立海外科技園的長遠發展目標

創新與創業和創造（下稱“三創”）相結合，實現自主知識產權擁有量最大化，是我國“走出去”創建海外科技園的高端落腳點。“創新”是海外科技園的生命力所在。創新是單指海外科技園的技術創新，是科技園內大學研發機構與企業分工合作，從新產品或新工藝的構思到研發工程化、商業化生產，及市場應用的一系列科技要素的整合。同時也要展開科技園內企業的技術跟蹤創新，通過對所在國科技成果的引進、模仿、消化或二次開發，以低成本孵化出新的技術成果；將所在國的新技術成果孵化為所在國新市場或返回母國和出口需求的新成果。“創業”是海外科技園在境外生存發展依托的基石，是激發新興產業、升級產業技術結構步入國際一流科技園的重要臺階。在所在國的資本證券市場上市，激活海外科技園技術創新資源和籌集知識創新所需資金。通常采用科技園的總產出和園區單位面積人均技術創新成果的轉換率及其產業化規模、高新技術產品出口比重及孵化器的孵化成功率、規模、利潤總額增長率等指標來衡量。“創造”是金，是海外科技園長久發展的靈魂。海外科技園依靠技術創新和創業的技術積累與資本積累，在核心知識、前沿技術專利、獨創性國際標準方面進行海外科技園的自主投入和自主研發，從而獲得擁有領先性的原創知識，技術和新產業領域，并實現對新技術領域與新市場的率先開拓。通常采用科技園總產出和單位面積，人均研發投入、發明專利和授權專利在所在國、母國、其它國家的申請量，以及許可證、特殊許可的輸出價值和使用收益來衡量，并用國際通則與科技園特有的知識資產管理制度進行量化目標管理。“三創”是我國海外科技園不可或缺的三大支柱，是三位一體的創新系統。盡管我國海外科技園所處國家的創新環境、科技企業、科技因素的構成不同，“三創”的產出比例不同，但高度關注研發投入與發明專利和授權專利的申請量，卻是鑄造國際一流科技園的長久發展目標和制勝法寶。從長遠看，要大力推行“雙向建園”的合作模式，武漢市與英國曼徹斯特市簽訂的中英（曼城）科技園項目合作協議，要求在兩市互設科技園，互派科技型企業進入，雙方為對方提供對等的孵化器條件，雙方共同出資建園。與“單向建園”相比，極有利于實現雙方軟件外包與科技創新的合作共贏、共同發展和風險共擔。

強化海外科技園的財務管理

財務管理是海外科技園實現“三創”目標的有效手段。與國內科技園以行政手段為主的財務管理相比，我國海外科技園的財務管理具有國際合作監管的特征，要按國際財務慣例和陽光會計的要求，建立強化內部監控與外部管理相結合的財務管理組織體系。其中要突出以下國際財務理念：一，接受國際財務公司監管。我國海外科技園一般都是雙邊或多國共同投資創辦，其“三創”項目的投資也是由所在國大學、研發機構、企業和風險投資公司提供。因此，無論是科技園的高管還是投資者都非常重視“三創”項目的財務管理。按國際項目管理慣例，項目投資主體要與管理主體分離，并接受國際財務公司的監督管理。國際財務公司一般都具有國際組織的性質，并享有相應的國際豁免權，以獨立法人組織的身份在科技園所在國開展工作。二，關注最大化目標的實現。我國海外科技園園內企業關注自身價值最大化，大學研發機構關注科技成果最大化，高管關注園區資源利用最大化和費用支出最少化。因此，我國海外科技園要將“三創”項目投資的最大化目標與使用的效率和效果，納入財務管理的全控之中。三，強調預算管理。科技園的“三創”項目在效益目標反映上具有滯后、周期長和不易及時量化的特點。在財務管理上主要是及時反映費用支出情況，尤其是比照預算分析實際費用支出與預算之間的差異，通過預算管理來對我國海外科技園的“三創”項目實施過程進行財務控制，并對執行層形成有效的制約。

構筑海外科技園的人才高地

我國海外科技園的最大特點是“走出去”創新，要求具有在境外復雜環境下的可持續創新能力。創新以人為本，缺少高級科技人才的支撐，科技園的“三創”就會成無源之水，無本之本。要從三個方面構筑人才高地：建立人力資本和知識產權資本化并參與分配的股權激勵機制；實施人才資源國際化配置。發展市場化人才中介機構，吸引國內外的國際知名人才進入我國海外科技園創新；建設學習型海外科技園。制定有助于人才成長與有利于海外科技園自身發展的高級人才培養和培訓計劃。重點要加強國內和留學人員在孵化器服務、知識產權貿易與保護、投融資、特別是“軟件藍領”等專門人才的培養；強化具有兩國外語、兩種專業和通曉國內國際及所在國貿易規則和軟件外包的復合型人才培訓。

塑造科技與商業雙融合的海外科技園文化

科技文化與商業文化相互交融，是經濟全球化與科技全球化結緣的產物，也是現代國際科技園文化的時代特征。我國海外科技園還必須將中國文化與所在國文化及高科技兼優一并融入到科技文化與商業文化中去，形成獨具特色的中國海外科技園文化。其內涵為“創新、學習、開放、融合。”“創新”是指廣泛接受中外園區建設的新思想、新理念，讓我國海外科技園成為所在國不斷創造新理念的文化圣地；“學習”是指學習所在國的先進科技文化與商業文化理念，從雙邊共同愿景切入，建立學習共享的系統和網絡，營造園內濃郁的學習氛圍；“開放”是指廣開園門，各種積極因素和科技力量參與中國海外科技園的建設和發展；“融合”是對所在國的不同思維方式、科技觀念、商業理念與中國文化的良好結合。