當前我國扶貧工作面臨的三大挑戰(zhàn)

國務院扶貧辦副主任王國良在日前開幕的“亞洲國家扶貧政策與實踐官員研修班”上表示，盡管我國扶貧工作已經(jīng)取得明顯成效，但仍面臨著三大挑戰(zhàn)。

王國良表示，按照我國政府的貧困標準，我國絕對貧困人口已經(jīng)從1978年的2．5億下降到2005年的2365萬，貧困發(fā)生率從30．7％下降到2．5％。我國是全球唯一提前實現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標中使貧困人口減半目標的國家。

盡管我國減貧成效顯著，但仍面臨著嚴峻的形勢。一是貧困人口絕對數(shù)量依然龐大，到2005年末，全國絕對貧困人口還有2365萬，初步解決溫飽但還不穩(wěn)定的農(nóng)村低收入人口為4067萬。這些貧困人口分布在生產(chǎn)生活條件極差的地區(qū)，市場經(jīng)濟發(fā)育程度低，人力資源嚴重不足，收入來源匾乏，極易返貧，是我國扶貧工作面臨的最大挑戰(zhàn)。二是扶貧成本增加，脫貧速度放緩。上世紀80年代，全國農(nóng)村貧困人口年均減少1350萬，到90年代年均減少530萬，而在2002年至2005年期間，年均減少人數(shù)僅為140萬。三是貧困群體的弱勢地位更加突出，收入與社會事業(yè)方面的差距持續(xù)拉大。在過去的13年中，貧困人口收入上限與一般農(nóng)民的收入差距從1：2．45擴大到了1：4．76。貧困地區(qū)教育、衛(wèi)生、社會保障等社會服務水平提高幅度長期低于發(fā)達地區(qū)。

王國良說，面對上述困難與挑戰(zhàn)，我國將努力在“十一五”期間實現(xiàn)“兩個基本”，即基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，并逐步增加他們的收入；結合社會主義新農(nóng)村建設，基本完成14．8萬個重點貧困村的整村推進扶貧規(guī)劃。為了實現(xiàn)這一目標，我國將采取七個方面的舉措，其中包括抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧，調(diào)整貧困居民家庭經(jīng)營結構，培育增收目標；增加扶貧資源投入，完善資金管理機制，提高資金使用效率；繼續(xù)動員社會力量積極參與扶貧開發(fā)等。

在此次為期15天的研修班期間，來自10個亞洲國家的26名扶貧官員，將結合我國扶貧工作實際，就“中國‘三農(nóng)’問題回顧與展望”“中國貧困地區(qū)的扶貧案例”“全球化、增長與貧困”等內(nèi)容進行研討。

此次研修班由中國國際扶貧中心舉辦。據(jù)中心主任張磊介紹，此次研修班是為了兌現(xiàn)我國“在今后3年內(nèi)、為發(fā)展中國家培訓，培養(yǎng)3萬名各類人才”承諾的一次具體行動。