“農(nóng)家店”大躍進(jìn)商務(wù)部急剎車

“開(kāi)店，到農(nóng)村去開(kāi)店！”這正成為許多商家無(wú)法遏制的沖動(dòng)。

商務(wù)部今年規(guī)劃將建10萬(wàn)“農(nóng)家店”，可匯總各地上報(bào)的規(guī)劃數(shù)，竟然達(dá)到25.9萬(wàn)家，是2005年驗(yàn)收合格農(nóng)家店數(shù)的4.31倍。

隨后各地都分別接到商務(wù)部的核準(zhǔn)通知，“超出規(guī)劃數(shù)的，原則上地方政府自行解決補(bǔ)助資金?！币簿褪钦f(shuō)，商務(wù)部和財(cái)政部仍然按照10萬(wàn)家的計(jì)劃進(jìn)行資金預(yù)撥和清算。

商務(wù)部顯然并不希望農(nóng)家店的建設(shè)速度過(guò)快。

地方?jīng)_動(dòng)

“報(bào)了一萬(wàn)，上面砍了一千。”河北省商務(wù)廳市場(chǎng)體系建設(shè)處一位官員說(shuō)。

河北并不是惟一一家。記者從商務(wù)部獲悉，山東、河南、江西、黑龍江、河北、四川、湖南等7省擬建農(nóng)家店數(shù)都超過(guò)1萬(wàn)個(gè)，遠(yuǎn)大于商務(wù)部核準(zhǔn)數(shù)。

許多省市上報(bào)的規(guī)劃因此最后都被商務(wù)部“縮水”了。10萬(wàn)家，25萬(wàn)家，這意味著，商務(wù)部要砍掉一半。

事實(shí)上，這25萬(wàn)家已是各省商務(wù)部門(mén)篩選后上報(bào)的。

“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”是商務(wù)部牽頭，會(huì)同財(cái)政部、工商總局、稅務(wù)總局從2005年2月起在全國(guó)推開(kāi)的試點(diǎn)。計(jì)劃用3年-5年的時(shí)間，在全國(guó)建成25萬(wàn)家標(biāo)準(zhǔn)化連鎖“農(nóng)家店”，2006年力爭(zhēng)建設(shè)10萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店。

這項(xiàng)工程希望將現(xiàn)代流通方式延伸到農(nóng)村，堵住假冒偽劣商品，改造農(nóng)村過(guò)去“一截土柜臺(tái)，兩間黑房子”的消費(fèi)環(huán)境，緩解農(nóng)民“買(mǎi)難”和“賣(mài)難”的狀況。該工程被寫(xiě)進(jìn)今年國(guó)務(wù)院“一號(hào)文件”。

為此，財(cái)政部采取直補(bǔ)和貼息給試點(diǎn)企業(yè)補(bǔ)助，去年的總數(shù)是2個(gè)億，今年5個(gè)億。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行也對(duì)流通業(yè)提供的500億貸款中專項(xiàng)安排100億元用于支持農(nóng)村市場(chǎng)。

經(jīng)了解，一些地區(qū)把“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”列入地方政府的工作規(guī)劃，作為考核干部的一項(xiàng)指標(biāo)，地方財(cái)政也拿出配套資金，一些地方甚至要求“各地政府把農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)放在與GDP增長(zhǎng)速度同等重要的地位”。

這讓商務(wù)部很擔(dān)心，“一些地方的冒進(jìn)、趕超行為”會(huì)導(dǎo)致形象工程、政績(jī)工程，虛假浮夸的問(wèn)題。

“一些地方的確有攀比心里。”內(nèi)蒙古商務(wù)廳的一位官員說(shuō)，一個(gè)縣市報(bào)300個(gè)，臨縣也不示弱，最后匯總到省里就多了。

“有個(gè)別地方一味在追求試點(diǎn)企業(yè)和農(nóng)家店的數(shù)量上下功夫，以此作為爭(zhēng)取上級(jí)資金支持的一個(gè)重要籌碼。”湖南岳陽(yáng)市人大最近完成的一份部分農(nóng)家店抽查報(bào)告總結(jié)說(shuō)：“試點(diǎn)企業(yè)選擇不夠準(zhǔn)確。有的把經(jīng)營(yíng)實(shí)力不夠強(qiáng)、輻射性不大甚至資金短缺的企業(yè)，確定為試點(diǎn)企業(yè)。有的部門(mén)，為了安置職工，選擇包袱沉重、經(jīng)營(yíng)困難的國(guó)企作為試點(diǎn)企業(yè)，這樣運(yùn)作極有可能留下隱患?！?/p>

記者從地方了解，個(gè)別地區(qū)將店址選在城區(qū)，未實(shí)行開(kāi)架式售貨，瞞報(bào)有關(guān)資料的企業(yè)也列入了規(guī)劃。

2005年，全國(guó)共建設(shè)農(nóng)家店7.1萬(wàn)家，其中驗(yàn)收合格5.8萬(wàn)家。

企業(yè)借力

除了地方政府的算盤(pán)，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”對(duì)商家來(lái)說(shuō)，也是個(gè)擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋的機(jī)遇。

河北永年縣中山商貿(mào)有限責(zé)任公司總經(jīng)理何曉旭說(shuō)，到農(nóng)村去，一直是他們企業(yè)的戰(zhàn)略安排。

“我們是中小企業(yè)，從精力和能力上并不適合到大城市與中外零售巨頭們廝殺，并且那些巨頭們對(duì)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)并不熟悉，暫時(shí)不會(huì)到郊縣和農(nóng)村開(kāi)店，而這恰好是我們的強(qiáng)項(xiàng)，我們?cè)滥昕h，對(duì)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，450個(gè)行政村的情況摸得很熟，這是我們的優(yōu)勢(shì)。”何說(shuō)。

其實(shí)，04年，中山商貿(mào)公司就已經(jīng)在農(nóng)村開(kāi)辟了11家店，05年申請(qǐng)到試點(diǎn)資格后，一下子開(kāi)了106家，今年計(jì)劃再開(kāi)40多家，“今年數(shù)量減少主要是為了鞏固去年的店。”

不過(guò)，“我們也不能盲目下農(nóng)村，”何曉旭說(shuō)，商家下農(nóng)村還不到火候。開(kāi)下去，不賺錢(qián)不行。

“農(nóng)村每個(gè)店至少2-3公里，而且要貨少，城市一次要貨幾千元，而農(nóng)家店也就幾百元。”何曉旭說(shuō)，相比過(guò)去“夫妻店”運(yùn)作規(guī)范了，但稅收、工商管理費(fèi)以及配送等成本上去了。但他相信從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是有利可圖的。

和何曉旭的心思一樣，北京市昌平新世紀(jì)商城副總經(jīng)理陳惠英說(shuō)，“目前我們并不賺錢(qián)，一些店還在賠錢(qián)，”但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，搭政策這趟班車，可以很快建立三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，這也是企業(yè)一直想做的。兩年來(lái)，新世紀(jì)商城已開(kāi)了134家。

占領(lǐng)農(nóng)村市場(chǎng)的企業(yè)沖動(dòng)也是各地規(guī)劃高增的原因之一。

不過(guò)，少數(shù)企業(yè)也有“套錢(qián)心理”，將其作為“釣魚(yú)項(xiàng)目”。

一些地方，有的企業(yè)申報(bào)的農(nóng)家店，沒(méi)有開(kāi)放貨架，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，也沒(méi)有完全做到統(tǒng)一進(jìn)貨。

(摘自《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》2006.7.17)