廣水風機產業帶活全市經濟

風機制造產業集群的快速崛起，探索了一種撬動縣域經濟加速發展的新路子，為人們提供了諸多有益啟示。

產業集群是推進招商引進的重要載體。

產業集群是破解發展瓶頸的重要途徑。

產業集群是提升縣域經濟競爭力的重要手段。

近年來，湖北省廣水市風機制造產業快速崛起。現在全市風機制造及其配套企業達到15家，年生產能力8億元以上，風機產業集群已初具規模，成為該市活力最大、擴張最快、拉力最強的主導產業之一。

發展迅猛：已成為全省重要風機制造基地

當前，廣水風機產業無論是生產規模、發展速度、技術品牌，還是組織形式在全省都處于領先水平。

一是規模領先。目前，全市擁有風機專業生產企業10家，總資產近3億元，擁有職工2400人，其中技術人員670人，年生產能力5億元，年生產各類風機2萬臺，占全省風機生產總量的90%以上。湖北省風機廠有限公司2004年躋身中國風機制造企業前八強，被列為湖北省通用設備制造業（鼓風機、通風機）排頭企業。

二是發展領先。近三年來，全市風機行業新增固定資產投資2.5億元。生產企業由2002年的1家發展到10家，其中有4家年產值過億元，與其配套的鑄造、電機企業從無到有已發展到8家。今年，全市風機產業銷售收入可突破5億元，是2002年的近10倍；可實現利稅5000余萬元，是2002年的6倍多。

三是技術領先。廣水風機生產企業有較強的科技創新能力，在環保型、節能型風機研制上始終保持優勢地位，有30多項新技術、新工藝處于國內領先水平。企業自主研發的HTD化鐵爐離心鼓風機獲得全國科學大會獎；高原二氧化硫系列風機、耐高溫風機材料均填補了國內空白。今年，廣水新組建了省級風機制造生產力促進中心，整合各企業技術力量，實行市內同行業資源共享，技術研發水平將得到大幅提升。

四是品牌領先。目前，全市已開發生產30多個系列500多種規格型號的風機產品。“三峰”牌節能風機是湖北省的“精品名牌”產品，在全國也享有盛名，產品在山西、四川、山東等地的市場占有率達40%以上，并且還出口到英國等20多個國家和地區。“雙劍”牌鼓風機系列產品獲中國知名鼓風機“十佳品牌”。

精心培育：全力實施產業集群發展戰略

產業集群化對區域經濟的帶動作用十分明顯。廣水多年來一直全力實施產業集群發展戰略，采取了一系列措施鼓勵扶持風機產業做大做強。主要表現為“四個突出”：

1、突出一個“扶”字，制定政策激勵發展。為促進產業向集群方向發展，廣水市出臺了《關于加快風機產業發展的若干意見》，在項目用地、稅費、出口創匯、人才引進、產品創牌等方面制定具體和切合實際的優惠政策。如在土地政策上，優先保證風機項目用地。在規費政策上，實行“稅外無費”管理方式。在收益獎勵上，從2004年起，對一次性固定資產投資500萬元以上的風機項目和200萬元以上的風機配套項目，給予投資者20萬元至100萬元的資金獎勵。對在風機制造企業工作的博士學位者、國家級專利技術發明者，市政府免費提供公寓住房。

2、突出一個“改”字，經營股權做大企業。一是改革產權轉股，借梯登高。湖北省風機廠是廣水市一家“老字號”國有企業，2004年對其國有股權進行整體出售，實現一步轉民。上海上泵集團對企業控股后，又買斷了自然人股權，并投資5000萬元進行技術改造，提升裝備水平和技術檔次，明年企業生產能力將達到3億元、利稅3000萬元。二是引進外資參股，借船出海。引導湖北湖風機械制造有限公司與英國客商達成合作協議，對方將出資300萬美元參股。屆時，該公司生產能力將擴大1倍，產品可直接銷往歐洲各國。三是兼并聯合擴股，借勢擴張。廣水市山力風機機械設備有限公司總投資1100萬元，去年落戶建成，其產品與湖北省風機廠有限公司產品相近。為整合資源、技術、市場，實現低成本擴張，去年5月湖北省風機廠有限公司對山力公司進行整體收購，山力公司全部資產作價入股。

3、突出一個“引”字，產業招商形成群體。通過政策引導和體制改革，將積累多年的資本、技術、人力、品牌等資源有效激活，形成了多股力量引進項目的熱潮。一是產業專班利用政策招商。我們組建了風機產業招商專班，到江浙滬穗港澳等地開展定點定向招商，取得了明顯成效。溫州客商和意大利華人共同投資5000萬元，興辦了中意機電成套設備制造有限公司，生產風機及其配套電器設備，去年5月份正式投入生產。二是專業人才利用技術招商。原湖北省風機廠廠長李國興，利用自身技術與一位副廠長聯合引進廣東客商李紹雄，共同投資4000萬元新辦了湖北湖風機械制造有限公司。三是銷售人員利用感情招商。傳統企業造就的一批銷售能手，他們就利用與外地大企業、大老板聯系緊密的優勢，引進有實力的公司前來投資。銷售人員楊建明引進山西老板段建國，共同興辦湖北雙劍鼓風機制造有限公司。目前，企業正在進行三期擴建改造，到2007年將形成年產銷3億元、利稅3000萬元的生產經營規模。四是小型企業利用自身招商。天橋機械有限公司是一家小型民營企業，為尋求發展，引進鄭州老板投資1000多萬元進行技術改造，生產大型高效節能風機，企業在較短的時間內得到了跳躍式發展。

4、突出一個“新”字，創新機制提檔升級。一是創新行業管理機制。按照政府引導、市場運作的方式，成立了廣水市風機行業協會，加強行業自律，規避行業風險；整合技術力量，樹立品牌形象；確立產品定位，防止結構趨同，形成“集團主導、專業分工、優勢互補、強勢對外”的發展格局。二是創新市場營銷機制。引導企業規范完善“全員銷售”制度，在稅收政策上予以傾斜，調動了廣大銷售人員的積極性。市里還成立了風機產業發展領導小組，定期研究產業發展狀況，幫助解決產業提升和企業生產經營中的一些具體問題。三是創新人才引進機制。大力推行“人才第一”的戰略理念，舍得高薪引進人才、舍得花精力培訓人才。近三年，先后從英國、意大利等世界各地引進高級技術人才40多人。目前，全市風機產業大專以上學歷及高級技術人才達到28%以上。

成效突出：彰顯活力帶動縣域經濟發展

興一個產業，活一方經濟。廣水風機產業的振興，給全市經濟社會發展注入了強大活力，帶動整個縣域經濟的全面提速。

第一，項目扎堆落戶，催生了一個工業基地。2004年湖北省風機廠的改制，“一石激起千層浪”，引得中意機電、湖風風機、山力風機、雙河風機、人民電器、雙劍風機二期工程與風機配套的興達鑄造等一大批項目紛紛要求落戶。廣水市因勢利導，作出了舉全市之力建設“一線三區”工業走廊的決定，重點開發建設十里工業基地。按照“工業向基地集中，基地向城區靠攏，城區向外延擴張”的思路，對十里工業基地進行總體規劃設計，優先安排風機項目落戶，先后投入資金5000余萬元用于基地“七通一平”和配套基礎設施建設。這些項目的開工建設，勾畫出一個新型工業基地的輪廓。目前，規劃面積12平方公里的工業基地，已建成4平方公里。預計到今年底，十里工業新區建成投產的企業達到19家，可實現產值3億元以上，實現利稅3000萬元。

第二，企業群體壯大，派生了三個新興產業。一是派生了鑄造產業。隨著風機產量的急劇增長，鑄件的需求量也日益攀升，從而加速了鑄造產業的發展。2004年以來，全市鑄造企業如雨后春筍般興起，2004年全市共上鑄造項目7個，總投資近1億元，其中投資過2000萬元以上的鑄件生產項目3個。去年，鑄造產業實現產值2億元，利稅2000萬元。預計到2007年，全市鑄造產業可實現產值6億元，利稅5000萬元。二是派生了電機產業。每臺風機必須使用一臺電動機，風機產業的壯大，必然帶來電動機產業的興起。有商機就有發展，不少客商紛紛前來投資電動機項目。目前，投資2000萬元的中意機電電動機生產線項目，已正式投產，年產電動機9000臺。三是派生了冶煉產業。鑄造產業的發展，促使了上游產業——生鐵冶煉產業的“復活”。省鐵合金廠原是一家省屬企業，2001年移交地方時已經停產多年，廣水市對其依法實施破產，引進資金嫁接改造，企業又重新煥發出蓬勃生機。2005年，冶煉產業實現產值2.7億元，實現利稅2500萬元。

第三，風機產業發展催生民辦職業教育。風機產業的發展，直接帶來就業需求的猛增。去年，按當時生產能力計算，整個風機產業至少需各類熟練技術工人2400余名，但全市只有原湖北省風機廠600余名。技術工人的嚴重短缺，導致企業間人才競爭也愈演愈烈。為此，我們迅速組織力量對全市教育資源進行清理盤點，將富余校舍、設備等資產整合起來，出臺相應優惠政策對外招商，大力發展民辦職業技術教育。在政府引導和市場驅動下，人文職業技術學校、城關職業高中、天豐職業技術學校、電子科技學校、飛揚職業技術學校等一批民辦職業學校在短期內建成招生。近兩年，全市共吸引外來資金5000多萬元，興辦各類民辦職業技術教育學校10余家，先后開設了機電、模具、焊接、紡織等20多個對口專業，每年可向市內外輸送3000多名技術人才。

第四，產業振興崛起，產生了強大磁場效應。支柱產業的強勁發展和招商引進的顯著成效，使廣水縣域經濟發展生機蓬勃。2005年，廣水市主要經濟指標都保持兩位數的高速增長，全市實現生產總值63.14億元，同比增長13.51%，其中規模工業完成增加值13.2億元，同比增長23.4%，增幅居全省縣市第14位；完成財政收入4.33億元，剔除取消農業稅因素，可比增長12.4%；農民人均純收入3002元，比上年凈增198元；招商引資10.16億元，同比翻了一番；直接利用外資629萬美元，是上年的1倍多；出口創匯1765.7萬美元，同比增長56%。廣水縣域經濟和社會綜合評價考核在全省76個縣（市、區）中位居第19位，被省委、省政府授予“全省縣域經濟發展先進市”、“全省工業經濟先進單位”。今年上半年，全市實現生產總值31億元，同比增長12.3%；完成城鎮以上固定資產投資6.3億元，同比增長15%；完成財政收入24434萬元，同比增長8.3%；完成規模工業總產值25.3億元、增加值9億元，同比分別增長45.3%、38%；農民人均純收入935元，同比增長20.3%；引進資金5.6億元，同比增長11.3%；外貿出口630萬美元，同比增長70%，呈現出加快發展的喜人局面。

有益啟示：推進產業集群發展大有作為

風機制造產業集群的快速崛起，探索了一種撬動縣域經濟加速發展的新路子，為我們提供了諸多有益啟示。

啟示一，產業集群是推進招商引進的重要載體。突出優勢產業招商引資，可以有效規避引資工作的盲目性，增強針對性，提高成功率。今年，我們依托冶煉鑄造、機電電機、食品加工、新型建材、造紙包裝、旅游、文體、城建等8個產業，組建了8個招商專班，目前已取得良好成效。造紙包裝方面，引進了投資8000萬元的10萬噸高強瓦楞紙生產線，使全市再生紙生產規模擴大到20萬噸。旅游產業方面，引進溫州客商投資1.4億元開發徐家河龍鳳島。城市建設方面，引進江西環球房地產開發公司投資2.4億元建設廣水國際現代城。

啟示二，產業集群是破解發展瓶頸的重要途徑。一是有利于整合“土地”。產業集群可以促進企業規模化擴張，“騰籠換鳥”，吸引大項目、好項目嫁接改造土地粗放利用、產出率較低的中小型企業，盤活現有存量土地，提高單位面積土地利用率，緩解工業用地不足的壓力。二是有利于整合“資金”。企業集群扎堆落戶、相對集中，政府可以充分整合要素資源，在水、電、路、訊、“三廢”處理等公共基礎設施的資金可以捆綁使用，集中投入，大大地降低發展成本。三是有利于整合“資源”。產業集群分工高度專業化，集群內企業緊密合作、配套生產，形成了一條循環經濟鏈條，促進資源的循環利用和增值。

啟示三，產業集群是提升縣域經濟競爭力的重要手段。產業集群是當今世界經濟發展的潮流和工業生產活動空間格局演化的趨勢。產業集群高專業化協作水平，有利于加快企業加速技術創新步伐，研發新產品和培育知名名牌。產業集群是塑造地區形象，提升知名度的重要手段。近年，我們著力打造全國風機制造基地、小針劑生產基地、再生紙生產基地、白靈菇之鄉等，已取得初步成效，對外招商引資的吸引力明顯增強。

（作者：中共廣水市委書記）