感悟“文化興財(cái)”

推動(dòng)合理的財(cái)政文化

“文化興財(cái)”的提出，源自于對(duì)文化與財(cái)政的理解，這里所說(shuō)的“文化”是廣義的文化，指人類在歷史發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，財(cái)政文化則是廣義文化的一個(gè)分支。廣義的財(cái)政文化，應(yīng)指財(cái)政在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，由財(cái)政相關(guān)的各部門、社會(huì)各方面共同創(chuàng)造的并逐步形成的意識(shí)形態(tài)和物質(zhì)財(cái)富的總和。如預(yù)算、決算、金庫(kù)、收入、支出及收支分析、理財(cái)觀念、收支制度、職業(yè)道德等都屬財(cái)政文化。深入研究財(cái)政文化，全面建設(shè)財(cái)政文化，促進(jìn)文化與財(cái)政的相互交融，推動(dòng)科學(xué)興財(cái)、合理聚財(cái)、規(guī)范用財(cái)則是文化興財(cái)?shù)闹饕獌?nèi)容。

實(shí)施“文化興財(cái)”應(yīng)注意把握以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是要緊密結(jié)合社會(huì)發(fā)展變化而實(shí)施。因?yàn)椴煌纳鐣?huì)形態(tài)有不同的財(cái)政文化，同一社會(huì)不同發(fā)展階段，有不同的財(cái)政文化。二是要挖掘本地文化與本地財(cái)政的聯(lián)系。如資源型財(cái)政需要以資源結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)的財(cái)政文化。三是要產(chǎn)生能夠促進(jìn)財(cái)政發(fā)展的文化。財(cái)政文化一經(jīng)形成，便對(duì)理財(cái)思想和行為具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。四是要使人們產(chǎn)生共同的立場(chǎng)、觀念和共同的價(jià)值取向。因?yàn)樨?cái)政文化包含了理財(cái)哲學(xué)、理財(cái)目標(biāo)、理財(cái)精神等。五是要繼承古老文化，開(kāi)拓新的文化，發(fā)展先進(jìn)文化。六是要不斷緊跟時(shí)代、增加新的內(nèi)容，追求更高的社會(huì)價(jià)值。財(cái)政文化的建立不是一成不變的，必須根據(jù)客觀環(huán)境和內(nèi)容條件的變化，采取一些新的創(chuàng)造性的措施。認(rèn)識(shí)財(cái)政文化和文化興財(cái)，目的是增強(qiáng)實(shí)施“文化興財(cái)”的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

多角度理解“文化興財(cái)”

從思想理論和指導(dǎo)方針內(nèi)容來(lái)看，我們國(guó)家的“文化興財(cái)”，必須以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)分析處理財(cái)政問(wèn)題。要一切從實(shí)際出發(fā)，按照客觀規(guī)律辦事，用發(fā)展的、變化的觀點(diǎn)觀察財(cái)政問(wèn)題，將財(cái)政作為一個(gè)受多種因素制約的事物，解決財(cái)政管理中的問(wèn)題。一要樹(shù)立物質(zhì)觀念，認(rèn)識(shí)世界的物質(zhì)性與財(cái)政的物質(zhì)性；二要樹(shù)立動(dòng)態(tài)觀念，把財(cái)政始終看成是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)；三要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)觀念，爭(zhēng)取主動(dòng)，避免財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；四要樹(shù)立人才觀念，把人的素質(zhì)作為理財(cái)基礎(chǔ)，通過(guò)后續(xù)教育與培訓(xùn)促進(jìn)提高。

從財(cái)政精神、奮斗目標(biāo)和民主內(nèi)容來(lái)看，一要把能夠反映人們共同的財(cái)政心理、價(jià)值取向，成為精神支柱和活力源泉，用幾個(gè)字、幾句話表現(xiàn)出來(lái)，如“打造務(wù)實(shí)高效廉潔財(cái)政”的號(hào)召，其精神便具有獨(dú)特性、創(chuàng)新性和務(wù)實(shí)性。二要制定不同時(shí)期的、明確的、可以實(shí)現(xiàn)的發(fā)展方向和前景，激勵(lì)人們?yōu)橹畩^斗。三要不斷完善建立在社會(huì)主義法制基礎(chǔ)上的財(cái)政民主，溝通上下、聯(lián)系左右。確實(shí)保障人民當(dāng)家做主的權(quán)利，促進(jìn)自覺(jué)履行義務(wù)等。四要啟發(fā)和促進(jìn)財(cái)政干部熱愛(ài)財(cái)政、愛(ài)崗勤政、清正理財(cái)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各個(gè)方面的積極性。

站在道德、制度和形象內(nèi)容的角度來(lái)說(shuō)，相關(guān)部門應(yīng)該建立以堅(jiān)持原則、依法理財(cái)、清正廉潔、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、服務(wù)大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作等為內(nèi)容的道德標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)時(shí)代要求的道德標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)并調(diào)整財(cái)政工作者的行為及關(guān)系，以積極示范作用和強(qiáng)烈的感染力，影響和教育人們?yōu)樨?cái)政發(fā)展而努力。同時(shí)要制定并實(shí)施在實(shí)踐中形成的、帶有強(qiáng)制性的規(guī)定，有秩序地組織各級(jí)、各部門和社會(huì)各方面為財(cái)政工作目標(biāo)奮斗，使人們的行為和諧和統(tǒng)一，以最大的程度促進(jìn)財(cái)政部門的形象在社會(huì)上產(chǎn)生良好的印象，從愿望、趣味、情感、傳統(tǒng)、習(xí)慣等心理和道德上表現(xiàn)出來(lái)。

為什么要推動(dòng)“文化興財(cái)”

文化興財(cái)?shù)淖饔茫俏覀冎灾匾曃幕d財(cái)?shù)膭?dòng)力所在。

首先，導(dǎo)向和約束作用。文化中的制度、規(guī)定、作風(fēng)、紀(jì)律、精神面貌，均對(duì)思想和行為起著很強(qiáng)的約束作用。文化一旦形成，就會(huì)成為一種相對(duì)穩(wěn)定的文化定勢(shì)，實(shí)施“文化興財(cái)”能把財(cái)政工作引導(dǎo)到財(cái)政提倡什么、崇尚什么上來(lái)，把實(shí)現(xiàn)財(cái)政工作目標(biāo)，變成自己的自覺(jué)行動(dòng)。

其次，凝聚和融合作用。文化以大量微妙的方式溝通人們的思想，產(chǎn)生對(duì)財(cái)政目標(biāo)、準(zhǔn)則、觀念的認(rèn)同感和使命感。同時(shí)，在文化氣氛的作用下，人們通過(guò)自身的感受。產(chǎn)生向心力和巨大的整體效應(yīng)。實(shí)施“文化興財(cái)”，可以促進(jìn)人們自覺(jué)不自覺(jué)地接受共同理想和價(jià)值觀念，從而把自己融合到集體之中，形成一個(gè)和諧的整體。

最后是激勵(lì)和娛樂(lè)作用。文化能培育和樹(shù)立人們的共同理想，增強(qiáng)人們的事業(yè)心和責(zé)任感，激勵(lì)人們發(fā)揮主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，為財(cái)政的共同目標(biāo)、共同理想作出貢獻(xiàn)。通過(guò)推行“文化興財(cái)”，可以活躍財(cái)政部門的文化娛樂(lè)和體育活動(dòng)，使人們身心愉快，從而有助于調(diào)動(dòng)職工的積極性。此外，文化興財(cái)不僅對(duì)財(cái)政內(nèi)部產(chǎn)生越來(lái)越大的影響，而且能向社會(huì)輻射出去，對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生影響。

如何落實(shí)“文化興財(cái)”

“文化興財(cái)”的舉措，要以更好地落實(shí)財(cái)政方針政策、財(cái)政目標(biāo)任務(wù)為中心。

一、夯“實(shí)”學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。一是建立國(guó)內(nèi)外形勢(shì)學(xué)習(xí)制度。經(jīng)常關(guān)注天下大事、發(fā)展走勢(shì)，結(jié)合本地實(shí)際，以領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)政策的深刻內(nèi)涵，并把財(cái)政政策吃透、用足，力爭(zhēng)創(chuàng)造性地為當(dāng)?shù)刎?cái)政經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮積極作用；二是建立報(bào)告會(huì)制度。緊跟形勢(shì)發(fā)展，邀請(qǐng)不同領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者、勞模等作專題報(bào)告，以不竭的精神動(dòng)力，支持財(cái)政各項(xiàng)工作；三是建立財(cái)政論壇制度。立足本地，面向全省、全國(guó)，邀請(qǐng)理論專家和經(jīng)驗(yàn)豐富的一線工作者就財(cái)政熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行交流對(duì)話，以更好地把握政策，促進(jìn)財(cái)政部門在探索中前進(jìn)；四是建立財(cái)政改革交流會(huì)制度。定期對(duì)當(dāng)前財(cái)政各項(xiàng)改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)作交流探討，促進(jìn)財(cái)政改革深化。

二、做“強(qiáng)”節(jié)日品牌。在“五一” “七一”“十一”等重大節(jié)日前，挖掘與財(cái)政相關(guān)的內(nèi)容，以走出去的形式，深入田間地頭、工廠煤礦、大專院校等感受生產(chǎn)和教學(xué)科研氛圍及作風(fēng)，了解財(cái)政政策落實(shí)情況，并宣傳財(cái)政；開(kāi)展重溫入黨誓詞、接受黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育等活動(dòng)，走訪歷史遺址及抗戰(zhàn)舊址，增強(qiáng)財(cái)政部門工作人員的歷史責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感；在“三八”“五四”“八一”等節(jié)日舉辦歌詠比賽、書畫展覽等文化娛樂(lè)活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)財(cái)政文化精髓，展示財(cái)政人奮進(jìn)的風(fēng)采。利用春節(jié)、元宵、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，開(kāi)展送溫暖、辦實(shí)事活動(dòng)，慰問(wèn)貧困山區(qū)、革命老區(qū)、困難群眾、駐地解放軍官兵，慰問(wèn)老干部、老員工，同時(shí)宣傳財(cái)政改革發(fā)展成績(jī)，爭(zhēng)取社會(huì)各界的關(guān)心、理解和支持財(cái)政。

三、激“活”人才機(jī)制。緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才3個(gè)環(huán)節(jié)，為財(cái)政改革和發(fā)展樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。一是用工作檢驗(yàn)人才。誰(shuí)在解決財(cái)政經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展難題上，有思路、有辦法、有成效可以委以重任，給予優(yōu)厚的待遇。二是用教育培養(yǎng)人才。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展繼續(xù)教育和崗位培養(yǎng)，使干部在教育培訓(xùn)中增長(zhǎng)才干、提高素質(zhì)和能力，并體現(xiàn)在實(shí)際工作中。三是用機(jī)制激勵(lì)人才。要繼續(xù)堅(jiān)持品德、知識(shí)、能力為要素的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主測(cè)評(píng)、打分評(píng)定、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)等，繼續(xù)推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示、任職試用、輪崗交流等干部人事制度改革，形成良好的人才激勵(lì)機(jī)制。四是用環(huán)境熏陶人才。努力形成誰(shuí)勤于學(xué)習(xí)、恪盡職守、埋頭苦干、任勞任怨，誰(shuí)就能獲得發(fā)揮聰明才智的機(jī)遇，誰(shuí)就能成為有用之才的氛圍。

四、做“精”主題活動(dòng)。如在黨員干部中開(kāi)展“黨員干部下基層辦實(shí)事”活動(dòng)、 “弘揚(yáng)太行精神、爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代先鋒、展示財(cái)政部門黨員風(fēng)采”活動(dòng)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中開(kāi)展“廉潔勤政、清正理財(cái)”活動(dòng)，在婦女干部中開(kāi)展“巾幗建功”和“賢內(nèi)助”活動(dòng)，在團(tuán)員青年中開(kāi)展“火紅的理財(cái)年華”“做節(jié)約標(biāo)兵、展青春風(fēng)采”等主題活動(dòng)，同時(shí)還可根據(jù)不同主題開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽，組織籃球、羽毛球、乒乓球、琴棋書畫、歌舞等各類興趣活動(dòng)，加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)外、部門上下之間的聯(lián)誼與交流，營(yíng)造良好文化氛圍。

五、做“大”法制文化。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，把建設(shè)法制財(cái)政作為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的重要內(nèi)容，制定本地財(cái)政法制宣傳教育五年規(guī)劃和引深行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度、執(zhí)法證件管理制度、執(zhí)法評(píng)議制度等。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展普法活動(dòng)和法制宣傳教育活動(dòng)及執(zhí)法檢查，促進(jìn)依法理財(cái)，確保財(cái)政各項(xiàng)工作在法律法規(guī)和制度范圍內(nèi)運(yùn)行。