利用外資促進經濟增長

外商直接投資已經成為中國經濟增長的重要組成部分。截止二○○四年底，我國累計批準設立外商投資企業508941家，實際利用外資五千六百二十一億美元，成為世界吸收外資大國。外資的進入對于推動我國產業結構升級、擴大就業、增加稅收都發揮著重要作用。因此，在經濟全球化進一步加快，我國對外開放進一步擴大的新形勢下，加強利用外資的研究，對于提高我國利用外資質量和效率，更好地發揮外資經濟的作用都十分重要。《利用外資與中國經濟新跨越》，以新的理論視角、深入的調查研究和豐富的文獻資料，對我國利用外資的有關重大戰略問題進行了研究。

專著分為上、下兩篇。上篇從理論到實踐、從國際經驗到國內實際對利用外資改造國有企業進行研究探討，下篇著重論述了我國制造業、金融業、零售業、文化產業等領域利用外資的狀況及影響，并提出了提高外資質量、優化外資結構的對策建議。這部專著具有如下特點：

第一，堅持開放的理論體系。作者運用馬克思主義經典作家以及西方發展經濟學家的理論，較為全面地對發展中國家利用外資以及國有企業改革的有關理論進行闡述。重點闡述了列寧、斯大林和毛澤東、鄧小平關于國有企業的理論和對外開放的思想，體現了不同歷史發展階段馬克思主義經典作家對外開放理論的不斷完善和創新，體現了科學的發展觀。同時，作者還運用發展經濟學理論論述了利用外資對于發展中國家經濟增長的重要作用和影響，以及如何降低外資風險的措施。這些論述為進一步研究構建了開放的理論體系。

第二，注重理論聯系實際。作者通過大量的調研和案例分析，總結了二十多年來國有企業改革的探索與實踐，分析了國有企業改革的成就、問題以及改革的路徑。同時，作者還進一步分析了英、法、意、德等歐洲國家利用外資改造國有企業的主要經驗和美國、日本關于外資并購的有關規制。通過分析比較得出結論，利用外資重組國有企業是實現國有企業戰略性調整的重要選擇，也是實現國有企業制度創新，提高國有大中型企業國際競爭力的有效途徑之一；利用外資改造國有企業，觀念的轉變是第一位的；外資不是萬能的，國有企業的根本動力還要靠體制和機制的根本轉變；完善相關法律法規，實施對外資的有效監管是成功的重要保證。作者指出，在實施外資并購中應防止外資壟斷造成對本國經濟的控制，保護有效的市場競爭機制，促進本國經濟健康發展，提高本國企業的活力和國際競爭力。并提出以雙贏為目標，以企業總體戰略為基本原則實施外資并購，提高重組后的國有企業質量；提高資本市場的管理水平，使外資并購交易市場化、規范化，防止外資并購中的國有資產流失等等。這些通過調查研究得出的政策建議對于推動利用外資嫁接改造國有企業戰略的健康穩步推進具有重要參考價值。

第三，注重對策研究的可行性。由于作者提出的對策建議是建立在調查研究的基礎上，因此，對于實際工作和政府決策都具有參考價值。例如，通過分析我國企業“走出去”的問題，作者提出要及時調整企業組織結構以適應全球競爭需要，加強戰略管理以控制“走出去”的風險，提高企業跨國并購能力實施全球化戰略，實施國際化人才戰略以實現人力資源的全球化配置，開展國際合作建立國際戰略聯盟，積極融入東道國經濟實現互惠共贏等建議。通過對我國制造業利用外資狀況的分析，作者提出要立足技術的引進消化吸收，遏止制造業技術源泉的“空洞化”；立足本土企業成長，避免成為“世界工廠的中國車間”；立足民族品牌發展，而不僅僅滿足于“貼牌”生產；注重資源環境的可持續發展，而不僅僅滿足于GDP的增長等建議。通過對我國零售業利用外資的狀況分析，作者提出了組建我國大型零售企業集團，提高與跨國零售集團的抗衡能力；鼓勵零售企業跨國經營，提高企業國際化經營水平；加大科技投入，提高零售企業的信息能力和信息化水平；加強立法和宏觀調控，控制外資大店的過度膨脹等應對措施。通過對文化產業利用外資狀況的分析，提出應提高服務質量，鼓勵外資以不同方式進入文化產業，以及循序漸進，適度開放的原則。

第四，具有鮮明的時代特征。在研究中作者堅持了科學發展觀的理念，通過分析我國目前外資結構在產業結構、區域結構、企業結構、來源結構等方面存在的問題，作者指出，外資結構失衡如果不加以改善，將會扭曲我國經濟結構，影響民族產業健康發展，拉大區域間差別，從而影響外資作用的發揮和我國經濟的均衡發展。因此，應以促進區域間的均衡發展，縮小區域差別為目標，實現外資區域結構的優化；以吸收國際優良資本為目標，實現外資來源結構的優化；鼓勵外資以并購方式參與國有企業改造，以合資形式投資企業，促使外商投資形式的合理化；以促進資源環境的協調、可持續發展為目標，實現我國外資結構的總體優化。這些政策建議對于促進外資與整個經濟的協調發展具有積極作用和較強的針對性。

（《利用外資與中國經濟新跨越》，王曉紅著，社會科學文獻出版社二○○六年版，26.00元）