全方位改革的意味

“四位一體”的改革方略將使中國改革以更全面、更深入、更均衡、更有效的方式推進，進而為和諧社會的構(gòu)建創(chuàng)造條件

9月22日，國務(wù)院總理溫家寶會見到訪的美國財政部長保爾森時表示：“中國將繼續(xù)推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制和社會體制改革，始終堅持對外開放的基本國策。”

這是第一次，經(jīng)濟、政治、文化、社會體制四項改革以平行并重的方式被提至前臺；雖是僅在高層外事活動中一帶而過，已足以使人眼前一亮。稍后，9月25日，中央政治局召開會議，議及《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》時，“推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革和創(chuàng)新，進一步擴大對外開放”，正是會議共識之一，被視為構(gòu)建和諧社會之必須。至此，決策層在未來全方位推進改革的意向已經(jīng)十分清晰。

在中國改革史上，2006年會具有風向標的意義。從春季人代會上中央領(lǐng)導(dǎo)人重申“改革不動搖”的決心，到中央政治局在十六屆六中全會前夕提出經(jīng)濟、政治、文化、社會體制改革并行的方略，我們可以斷定，未來中國改革不僅不會停步抑或倒退，而且將以全方位推進之勢步入新的階段。這一切無疑使人振奮。

自1978年中共十一屆三中全會起，中國改革已經(jīng)進行了27年。1984年，中共中央正式做出《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》；1992年，進而明確了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標，經(jīng)濟改革至今已取得不菲的成就。而政治體制改革盡管早在改革初期就曾提出，但多年來實質(zhì)性推進有限，整體滯后相當明顯。這本身對繼續(xù)深入推進經(jīng)濟體制改革，特別是打好經(jīng)濟改革中涉及既得利益集團的攻堅戰(zhàn)役，顯然是不利因素，也影響了文化體制與社會體制改革的啟動和推進。

我們可以理解，從年來中央有關(guān)決議開始強調(diào)“積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革”，到今番中央政治局高度共識地主張“推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革和創(chuàng)新”，顯示改革全局中，政治體制改革已被提至更重要、更明確的位置；而“四位一體”的改革方略將使中國改革以更全面、更深入、更均衡、更有效的方式推進，進而為和諧社會的構(gòu)建創(chuàng)造條件。

政治體制改革是個大題目。頗有些分析一提起此便小心翼翼，有意繞開所謂敏感的“民主”話題，甚或有意以政府體制改革、行政管理體制改革或是其他概念取而代之。其實，政府改革自然是政治體制改革的內(nèi)涵之一，但政治體制改革的核心任務(wù)，是要推進民主化進程，建立民主法治的現(xiàn)代國家。這本來是非常明確的。中共十五大報告即提出“通過改革和探索，建立和完善比較成熟的充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、社會主義民主政治體制和其他方面體制”之方向，十六大報告更是對政治體制改革辟有專門章節(jié)，確定了“健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)”為改革首要任務(wù)。以此為目標，則政治體制改革的指向已相當清晰。

當然，政治體制改革是長過程，改革的任務(wù)也相當廣泛。其中難度最大者，當屬如何建立起對于權(quán)力的有效監(jiān)督與制衡體系，真正做到依法治國；而新聞人念茲在茲的輿論監(jiān)督、公眾最為關(guān)心的反腐防腐，當然正是重要的題中應(yīng)有之義。

相較于政治體制改革，社會體制改革的領(lǐng)域更為寬泛，而文化體制改革的內(nèi)容相對具體。隨著經(jīng)濟體制改革的深化，政治、文化和社會體制改革已形成不可阻擋之勢。草根層的變革一直在無聲地進行。隨著中共十六大之后新一屆領(lǐng)導(dǎo)人提出建設(shè)和諧社會的主張，社會體制改革成為公開討論的話題；而在十六大對文化體制改革專項闡述的基礎(chǔ)上，今年初中央正式出臺了《關(guān)于深入文化體制改革的若干意見》。日后可以期待的是，從建設(shè)和諧社會的總目標出發(fā)，中國的政治體制改革和社會體制改革，也將出臺此類決定，以自上而下的方式繼續(xù)推進。

《財經(jīng)》讀者多為業(yè)界人士，往昔更多地關(guān)心經(jīng)濟體制改革的走向。隨著去年以來中國改革大討論的深入，諸多識者已經(jīng)強烈地意識到，深化改革，建立“好的市場經(jīng)濟”，不僅依靠經(jīng)濟體制改革的推進，更有賴于政治體制及文化、社會體制改革的大步跟進。當前因發(fā)展不平衡引致的社會矛盾，因官商勾結(jié)和尋租腐敗引致的社會不公，不僅在經(jīng)濟體制改革的框架內(nèi)仍無法解決，而且已經(jīng)成為建立和完善市場經(jīng)濟體制的障礙。從這個意義上說，即將全面推開的“四位一體”改革，于業(yè)界人士既是機會亦是責任，既孕育著希望也包含著壓力。我們的眼界需要更寬闊才行。