布萊爾漸出舞臺(tái)

對(duì)眾望所歸的接任者財(cái)政大臣布朗而言，在繼承布萊爾的遺產(chǎn)與走“有布朗特色”的道路之間取得平衡，是首要問題

53歲的托尼·布萊爾，終于在黨內(nèi)外共同的壓力下敗下陣來。

9月7日，英國工黨領(lǐng)袖、現(xiàn)任首相布萊爾宣布將在一年內(nèi)辭去首相職務(wù)。“我本來想按自己的意圖完成（權(quán)力交接）。”他無奈地承認(rèn)，近來工黨內(nèi)部的輿論壓力，使他感到“有些艱難”。但同時(shí)，他拒絕設(shè)定辭職的具體日期。

此時(shí)，距離布萊爾率領(lǐng)工黨連續(xù)贏得第三屆大選，不過16個(gè)月的時(shí)間。盡管他在2004年就作出不再尋求第四屆任期的承諾，但觀察家們幾乎一致認(rèn)為，布萊爾此番表態(tài)，乃是遭遇工黨內(nèi)部“逼宮”的結(jié)果。

連遭敗績(jī)

英國政體為議會(huì)制，在議會(huì)選舉中獲勝的黨派成為組閣的執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)袖自然擔(dān)任首相；在執(zhí)政期間，如果首相失去本黨支持，喪失領(lǐng)袖地位，則自然離開首相一職——布萊爾之所以不得不宣布將提前離職，正是因?yàn)樵邳h內(nèi)的領(lǐng)袖地位已經(jīng)動(dòng)搖。

布萊爾在工黨內(nèi)部的失勢(shì)，實(shí)際上始于兩年前的英國地方選舉。工黨其時(shí)共丟失了476個(gè)議席，約占它原有議席的近五分之一，失去了對(duì)八個(gè)地方議會(huì)的控制權(quán)；工黨最大的對(duì)手保守黨凈增了279個(gè)議席，增加了對(duì)13個(gè)地方議會(huì)的控制權(quán)；自由民主黨凈增了132個(gè)議席。

更為關(guān)鍵的是，統(tǒng)計(jì)顯示，工黨在此次選舉中的得票率不僅落后于宿敵保守黨，而且居然不敵一個(gè)多世紀(jì)以來一直被排斥于兩黨政治之外的自由民主黨，僅位居第三。這是自工黨1924年首次組閣以來的最大敗績(jī)。不僅如此，作為工黨傳統(tǒng)權(quán)力基礎(chǔ)的英格蘭中部紐卡斯?fàn)枴⒗澋鹊氐氖凶h會(huì)也在一夜間易手，大大動(dòng)搖了工黨的地方基礎(chǔ)。

自“911”恐怖襲擊以來，布萊爾堅(jiān)決追隨布什的中東－伊拉克政策，這被廣泛認(rèn)為是2004年選舉工黨慘敗的罪魁禍?zhǔn)住＝衲?月4日的英格蘭地方選舉中，工黨不僅沒能收復(fù)失地，反而又丟失317個(gè)席位，失去對(duì)18個(gè)地方政府的控制權(quán)；工黨以26％的得票率，繼續(xù)落后于保守黨的40％和自由民主黨的27％。

如果說2004年選舉是選民對(duì)工黨政府伊拉克政策的一次“不信任投票”，那么近兩年來工黨政府爆出的一系列丑聞，就讓布萊爾的處境更如雪上加霜：副首相普雷斯科特屢出桃色丑聞；前任內(nèi)政大臣克拉克釋放1023名外籍囚犯，被指為危害國家安全等等，都使工黨政府之民望一再下降。布萊爾隨即進(jìn)行的內(nèi)閣重組，則被視為亡羊補(bǔ)牢之舉，希望借此平息選民對(duì)工黨政策和人事的不滿。

然而，“處處跟隨美國”，似乎注定成為壓垮布萊爾政府的最后一根稻草。隨著今年7月13日以黎沖突開始，布萊爾繼續(xù)維持其在外交政策上協(xié)同美國的立場(chǎng)，拒絕許多工黨議員提出的向以色列施壓、促成立即停火的要求，引發(fā)眾多工黨議員的不滿。9月6日，國防部退伍軍人事務(wù)大臣湯姆·沃森(Tom Watson)辭職，六名工黨議員辭去內(nèi)閣大臣私人助理職務(wù)，并要求布萊爾設(shè)定具體離任時(shí)間。

繼任熱門布朗

眾望所歸的挑戰(zhàn)者，是現(xiàn)任財(cái)政大臣戈登·布朗。

自1997年起就一直出任布萊爾政府財(cái)政大臣的布朗，以其任內(nèi)九年保持英國低失業(yè)率、低利率的“雙低”為民眾稱道，在歐洲大陸經(jīng)濟(jì)普遍不景氣的背景下，這一成就更為人矚目。

“在布朗手上，英國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了200年來的奇跡。”中國社會(huì)科學(xué)院歐洲所副研究員趙俊杰對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說。以促進(jìn)就業(yè)為例，在新工黨的旗幟下，布朗借鑒瑞典的“福利取決于工作”的做法，規(guī)定在一定階段后，失業(yè)者福利將會(huì)被削減，一改英國戰(zhàn)后以來奉行的福利政策。

工黨新政計(jì)劃的核心，是促進(jìn)18歲－24歲的長期失業(yè)者（定義為失業(yè)半年以上）重新回歸就業(yè)隊(duì)伍。根據(jù)新政內(nèi)容，政府鼓勵(lì)雇主提供這些失業(yè)者以半年的工作崗位，雇主將因此獲得每周60英鎊的補(bǔ)貼。此外，計(jì)劃還要求失業(yè)者從事志愿組織工作；如果這些失業(yè)者教育程度過低，則提供最長不超過一年的正規(guī)教育。此外，不允許這批年輕人享受失業(yè)福利。

工黨經(jīng)濟(jì)新政不僅旨在降低失業(yè)率，同時(shí)也因?yàn)榫蜆I(yè)人口的增多，導(dǎo)致政府獲得更多的稅收收入。新政還可以節(jié)省為失業(yè)人口支付的社會(huì)保障資金，即使考慮到政府所支付的補(bǔ)貼以及就業(yè)人口福利的增加，新政產(chǎn)生的總體效益依然超過政府的支出。更重要的是，通過加大勞動(dòng)力的供應(yīng)，可以引發(fā)勞動(dòng)力成本的下降，減少通貨膨脹的壓力，因此可以保持長期低利率的政策，以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速健康增長。

作為財(cái)政大臣的布朗交出了一份相當(dāng)令人滿意的答卷，這也是他作為布萊爾繼任者的最大資本。就在布萊爾宣布“一年內(nèi)辭職”的當(dāng)天，布朗表示，雖然對(duì)布萊爾的計(jì)劃存有質(zhì)疑，但他支持布萊爾不設(shè)定具體離任日期的決定：“當(dāng)我同首相見面時(shí)，我告訴他，應(yīng)由他來做決定，我支持他所做出的決定。”

輿論普遍認(rèn)為，布朗在關(guān)鍵時(shí)候沒有對(duì)布萊爾施加更大壓力，并非在于他真的支持布萊爾戀棧權(quán)位，而是出于其他考慮——其中之一就是，擔(dān)心自己成為“第二個(gè)赫塞爾廷”。

以史為鑒

1990年11月，保守黨執(zhí)政期間，時(shí)任副首相的杰弗里·豪（Geoffrey Howe）爵士辭職，并在辭職演講中批評(píng)撒切爾的歐洲政策。前國防大臣、保守黨重量級(jí)政客赫塞爾廷抓住機(jī)會(huì)，向撒切爾夫人的黨首和首相地位發(fā)起挑戰(zhàn)。

盡管撒切爾夫人在黨內(nèi)議員投票中首輪得票超過赫塞爾廷，但因兩者的差距不足15％，必須進(jìn)行第二輪投票。在征詢顧問意見后，撒切爾夫人感到可能在第二輪投票失利，因此在11月22日晨主動(dòng)宣布退出次輪投票。

但是，首相職位并沒有因?yàn)槿銮袪柗蛉说耐顺龆匀宦涞胶杖麪柾㈩^上。在撒切爾夫人退出后，時(shí)任外交大臣的道格拉斯·赫德（Douglas Hurd）也加入競(jìng)爭(zhēng)者行列。在混戰(zhàn)中，最后黨首和首相職位落到了撒切爾夫人支持的財(cái)政大臣約翰·梅杰頭上，赫塞爾廷和赫德等人空手而歸。

因此，如果布朗此時(shí)選擇公開“逼宮”，一方面可能會(huì)遭到布萊爾支持者的猛烈反擊，同時(shí)也并不能保證自己順利接任。有報(bào)道指出，布萊爾支持者一直希望推出布朗之外的第三人。布朗的表態(tài)，可能只會(huì)令布萊爾支持者加速對(duì)抗的力度，并進(jìn)而引發(fā)工黨分裂。

英國選民在傳統(tǒng)上厭惡黨內(nèi)分裂勢(shì)力。盡管梅杰最終出任首相，在1992年的大選中以21席的微弱多數(shù)擊敗當(dāng)時(shí)由內(nèi)爾·基諾克（Neil Kinnock）領(lǐng)軍的工黨，但之后的梅杰政府始終處于掙扎狀態(tài)，并最終在1997年被布萊爾領(lǐng)導(dǎo)的工黨徹底擊垮。

此外，布萊爾在外交政策上的失分，是導(dǎo)致其今時(shí)今日困境的重要原因。但布朗身為布萊爾的左膀右臂，是上世紀(jì)90年代重整工黨、將其領(lǐng)上執(zhí)政道路的靈魂人物之一。這注定布朗在絕大多數(shù)政策上不會(huì)同布萊爾有明顯分歧。即使是在布萊爾最為人詬病的同布什政府的緊密關(guān)系上，也不能指望布朗繼任后的工黨就能迅速擺脫這種傳統(tǒng)的跨大西洋聯(lián)盟關(guān)系。

對(duì)于布朗而言，最重要的并不是接任工黨黨首的職位，而是如何帶領(lǐng)工黨在下一次大選（不晚于2010年）中繼續(xù)工黨連續(xù)執(zhí)政的輝煌。來自外界最大的挑戰(zhàn)之一，就是保守黨年輕領(lǐng)袖、現(xiàn)年40歲的戴維·卡梅倫（David Cameron）。

在美國《時(shí)代》雜志9月6日的報(bào)道里，附屬工黨的英國費(fèi)邊社總書記桑德·卡特瓦拉（Sunder Katwala）表示，在工黨連續(xù)執(zhí)政后，保守黨也開始關(guān)注工黨賴以取勝的諸如生態(tài)環(huán)境、世界發(fā)展、推動(dòng)?jì)D女和少數(shù)族裔權(quán)益的保護(hù)等問題，而不再一味拘泥于以往的反移民和減稅問題。

這表明，未來布朗領(lǐng)導(dǎo)的工黨將不僅需要繼續(xù)以往迎合選民的政策，還要開拓新的領(lǐng)域，才能在日益趨同的議題上出彩得分。

不甘為“跛鴨”的布萊爾近日出訪中東，試圖盡快促成巴以實(shí)現(xiàn)和談以及黎巴嫩局勢(shì)的妥善解決。種種跡象表明，布萊爾希望能以自己設(shè)定的步驟來完成自己的政治遺產(chǎn)，從而為首相生涯盡量畫上完美的句號(hào)。

對(duì)布朗而言，如何在繼承布萊爾的遺產(chǎn)和走出一條“有布朗特色的道路”之間取得一定平衡，是當(dāng)下需要考慮的首要問題。