程偉案開庭

新中國成立以來司法系統最大的一起經濟犯罪，其作案手段之簡單令人難以置信

羈押近一年的程偉被帶進法庭時，看上去臉色蒼白。他身高一米七五左右，留著小平頭，身著淺藍色T恤衫，腳穿黑布鞋——沒有任何出眾的地方。被捕前，他的職務也很顯普通——天津海事法院會計。

然而，就是這個年僅36歲的普普通通的年輕人，制造了新中國成立以來司法系統最大的一起經濟犯罪案件——牽涉天津三家法院五名人員、天津開發區檢察院兩名檢察官、天津市當地銀行系統三名工作人員，以及程偉公司的一名職員，總計涉案11人；貪污公款人民幣169萬余元，挪用公款1.4億余元，期間歸還4139萬余元，行賄741萬元；案發后能追回的財物總計折合人民幣僅800萬余元，留在其身后的是近1億元的虧空（參見《財經》2006年第8期“程偉案中案”）。

2006年9月7日，程偉案一審在天津市第二中級人民法院開庭。自去年底至今年春節前夕，天津市二中院已經先后公開審理了“程偉系列案”中的其他四起刑事案，主要涉及相關法院、檢察院人員的受賄或介紹賄賂犯罪。 此次程偉案開庭，意味著這個一年前曝光的驚天大案即將塵埃落定。

三項指控

9月7日開庭當天，同程偉一起受審的，還有天津海事法院出納以及三名涉案的銀行工作人員。

起訴書指控，程偉犯有貪污公款、挪用公款和行賄三項罪；其中，貪污公款人民幣169萬余元，挪用公款1.2億余元，行賄741萬元。對這些指控，程偉當庭表示，對后兩項犯罪沒有異議，但對貪污公款中的部分持有異議。

程偉涉嫌貪污的指控主要為三起：

其一，將海事法院的收入直接截留據為己有。在1999年9月8日和2004年1月18日，程偉將天津高級法院支付給天津海事法院的雨衣款以及有關企業支付給天津海事法院的水電費、罰款近12萬元，轉入他經營的天津灝然國際貿易有限公司，并據為己有。

其二，采取欺騙手段將海事法院公款占為己有。2001年12月間，程偉同出納預謀后，由程制作虛假的天津海事法院（2000）海事初字第38號民事調解書，出納填寫支票，從海事法院銀行賬戶內提取現金58萬余元，據為己有。

其三，攜帶挪用公款潛逃。2005年6月27日，程偉發現自己罪行曝光后，伙同下屬駕車攜帶挪用的公款兌換的美元10萬元、新加坡幣1057元、歐元4475元、日元2萬元、韓元4500元（以上折合人民幣共計87萬余元）以及人民幣12萬元，逃至四川成都市，后被抓獲。

在庭審中，程偉表示，對貪污指控中的前兩起有異議。

他辨稱，自己主觀上沒有要將有關款項據為己有，而且始終也沒有平賬，只是想把錢挪到自己公司用一下，不應該算貪污，只能定為挪用公款。

對程偉涉嫌行賄741萬元的指控，主要來自2004年12月間，程為避免犯罪曝光，先后向天津塘沽區法院干部李亮行賄80萬元，向天津開發區檢察院反貪局副局長郭強行賄10萬元，向檢察官張慶均行賄606萬元及物品。

另外，2003年10月，天津海事法院拍賣土耳其籍“海地號”貨輪，拍賣款680萬美元進入天津海事法院賬戶，為挪用此款，程偉分三次向承辦該案的法官行賄45萬元。

犯罪手段簡單之極

程偉案中，挪用公款上億元可謂數額驚人；但根據庭審的質證，其作案手段之簡單，亦令人難以置信。

據起訴書的描述，程偉作案方式無非下列幾種：

其一，將當事人以轉賬支票方式交給海事法院的款項轉入自己經營的公司。在程涉嫌挪用的上億元款項中，共計九家公司的款項974萬余元，皆因付款單位轉賬支票沒有填寫收款單位，程偉便直接填上自己公司的名稱而得逞。這些款項均未進入海事法院的銀行賬戶，程偉也只是在海事法院的賬面上記了收入該款項。

其二，利用轉賬支票和電匯等方式，將天津海事法院公款挪用至自己或他人的公司。自1995年10月至2005年6月，程偉將1億多元人民幣資金轉入他經營的灝然國貿、今朝工貿等五家公司以及朋友經營的天林電子公司。期間，他曾歸還2980萬元，尚有7429萬元未歸還。

其三，以現金支票直接從天津海事銀行賬戶上提取現金。起訴書稱，在1993年10月至2005年6月間，程偉從海事法院銀行賬戶共提取現金3143萬元，其間歸還1159萬元，尚有1984萬元未能歸還。

庭審顯示，程偉1992年12月進入海事法院，1993年10月即開始作案，直至2005年6月案發，作案時間長達12年。在多次作案后的相當一段時間內，程偉均沒有對賬面進行修改或偽造銀行對賬單。在庭審中，程偉供述，如果海事法院有關領導查賬，只要一看銀行對賬單就能發現破綻。

按照天津海事法院的規定，每一筆執行款的給付都需要執行庭長簽字，5萬元以上的更需主管院長或院長簽字——顯然，這些規定都是形同虛設。

庭審還顯示，程偉案中，至少包括一筆58萬多元的現金在支取中沒有領導簽字，事后程偉也沒有平賬。

最高法院亡羊補牢

程偉犯案如入無人之境，一方面在于天津海事法院內部失控，監管失靈；另一方面，也由于法院執行款管理制度的缺失。

在中國，各級法院執行款監管模式不一，監管力度和標準不一，貪污、挪用、侵占、亂處分執行款的現象時常發生。為此，法律專家特意指出：要杜絕執行款問題，惟一辦法是執行款根本不進法院。因為只要執行款進了法院，成為法院可以任取予用的“小金庫”或者“自留地”，很難不“雁過拔毛”。（參見《財經》2006年第8期“法院財政體制之弊”）

程偉案的巨大數額曝光后，在法院系統內部，呼吁加強執行款管理的呼聲越來越強烈。

今年6月，最高人民法院發布了《關于執行款物管理工作的規定（試行）》（下稱《規定》），要求各級法院開設執行款專用賬戶，對執行款進行專項管理、專款專付，執行機構和財務部門對執行款物的管理分工負責、相互配合、相互監督。

《規定》要求，人民法院財務部門對執行款的收付要進行逐案登記，并建立明細臺賬；案件承辦人應當對每個執行案件的執行款往來情況進行登記，并歸入案件檔案。

《規定》還要求，在執行過程中，被執行人可以直接將執行款交付申請執行人，或者劃至申請執行人賬戶；但對于有爭議、需要再分配或者其他情況，人民法院認為確有必要先存入執行款專戶的，應當先行劃進執行款專戶。付款人向人民法院交付現金或者票據的，人民法院必須出具收款憑據，對于執行人員直接代收現金或者票據的，必須有不少于兩名執行人員在場，即時向付款人出具收據，將收款情況記入筆錄并由付款人簽名。執行款到賬后，人民法院應當在一個月內核算執行費用和執行款，并及時通知申請執行人辦理領款手續。

如此等等，可謂程偉以身試法，而后亡羊補牢。

9月7日的庭審只進行了一個上午。下午開庭20分鐘后，公訴人提出，對程偉涉嫌的貪污和行賄犯罪事實部分還要補充證據，申請延期審理。審判長宣布休庭，延期審理。此案最終判決尚需時日。