法治動態

“人大將加強執法跟蹤監督”等五則動態

要聞

人大將加強執法跟蹤監督

【本刊訊】（實習記者 毛志鵬）近日召開的十屆全國人大常委會第二十三次會議上，在審議、通過一批法律文件的同時，還審議了全國人大常委會執法檢查組關于跟蹤檢查有關環境保護法律、《節約能源法》、《法官法》和《檢察官法》實施情況的報告。報告顯示，我國法律實施情況普遍不樂觀，“守法、執法成本高，違法成本低”等問題突出。

中國政法大學憲政研究所所長蔡定劍教授對《財經》記者說，我國法律實施情況不盡如人意，其中有很復雜的原因。一方面，有的法律本身規定過于寬泛、空洞，缺乏操作性，難以實施；另一方面，一些執法機構出于部門利益，并不配合。比如《勞動法》的實施之所以困難，關鍵是在實踐中，一些地方政府為了維護地方利益，不愿勞動成本提高，因為出資方或投資方大多是當地人，打工者多是外地人。再比如《土地管理法》，由于地方財政收入很大一部分靠出賣土地得來，且出賣土地的費用不列入預算，因此地方政府為了利益，在有關土地法律方面并不嚴格守法、執法。

據統計，我國現有的法律法規中，近80％是由行政機關負責實施的，行政機關執法水平和能力的高低，直接關系到法律法規的有效實施。

因此，解決我國法律實施不力的狀況，既要通過完善立法（包括法律修訂）工作，更重要的是強化對法律實施的監督。在本次常委會會議上通過的《監督法》將于2007年1月1日實施。其中第四章明確規定了各級人大常委會“法律法規實施情況的檢查”的權力。

在8月22日至27日舉行的十屆全國人大常委會第二十三次會議上，《監督法》、《企業破產法》、《合伙企業法（修訂）》三部法律獲表決通過，同時審議了《物權法》、《反洗錢法》、《禁毒法》等五部法律草案等。（參見《財經》網絡版特稿“八部法律草案集中上會審議”www.caijing.com.cn）

本次常委會會議結束后，全國人大常委會訂于8、9兩月對《農業法》、《土地管理法》、《農村土地承包法》執法檢查報告等進行跟蹤檢查。

案件快報

民生銀行濟南支行內盜案曝光

8月31日，民生銀行公開承認，該行在濟南發生內盜大案，涉案金額約5670萬元。

今年1月12日，民生銀行濟南分行經十路支行客戶經理孫鵬涉嫌詐騙案，被公安機關刑事拘留。據悉，孫鵬主要以高息為誘餌，騙取客戶存款。款項主要被其用于支付高額利息、購買彩票和個人揮霍及投資。

孫案發后，山東一公司以民生銀行濟南經十路支行為被告，向濟南市中級法院提起訴訟，要求返還2600萬元資金，法院以存款合同糾紛立案。今年2月6日，四名個人客戶以存款糾紛提出訴訟，涉及金額3004萬元；7月17日，一名個人客戶亦以同樣原因提起訴訟，涉及金額70萬元。

以上訴訟均與孫鵬有關，共涉及金額約5670萬元。案發后，部分涉案資金已被執法機關凍結。目前有關法院已中止民事訴訟審理，刑事偵查正在進行中。

叫停“奧美定”引發行政訴訟

北京市第一中級法院日前透露，國家藥監局叫停“奧美定”后，被“奧美定”的生產和銷售廠家吉林富華醫用高分子材料有限公司告上法庭。該公司訴請法院撤銷藥監局的決定。

“奧美定”俗稱“人造脂肪”，是一種無色透明類似果凍狀的液態物質，屬于長期植入人體的軟組織填充劑，主要用于人體各種軟組織填充、整形凹陷性缺損的填充。目前，不少美容院都在使用這種材料進行隆乳、隆臀等美容手術。國家藥監局之所以叫停“奧美定”，是因為“奧美定”在使用過程中陸續出現可疑不良事件和患者投訴。

“狩獵權”拍賣引致林業局遭訴

8月24日，北京律師王福江向北京市第二中級法院提起行政訴訟，請求法院判令被告國家林業局撤銷拍賣“狩獵權”的具體行政行為。

媒體曾在8月初披露，國家林業局委托拍賣包括巖羊、矮巖羊、盤羊、馬鹿等屬于國家一級、二級重點保護野生動物的“狩獵權”，社會上一時議論紛紛。王福江律師認為，《野生動物保護法》等規定“禁止獵捕、殺害國家重點保護野生動物”，這次拍賣“狩獵權”的狩獵對象屬于國家一級、二級保護動物，不符合申請特許獵捕證的條件。截至本刊發稿，法院還未決定是否受理該案。

法治建設

審理勞動爭議案件新司法解釋出臺

最高法院8月30日公布“關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）”。該司法解釋共有18條，將于今年10月1日施行。

最高法院曾于2001年4月16日頒布了審理勞動爭議案件的司法解釋。此次出臺的新司法解釋，被認為更注重維護勞動者合法權益，便于法官準確掌握司法尺度，有利于規范企業勞動用工制度和管理制度。