機關黨建：創新結碩果等

機關黨建：創新結碩果

[開篇的話]

省直機關既是黨的路線、方針、政策、國家法律法規和省委決策部署的執行機關，又是全省經濟、政治、文化、社會建設的領導機關。省直機關黨員干部是重要的執政骨干力量。目前，省直機關共產黨員占干部職工總數的65％以上，處級以上干部中黨員占94％以上。省直機關黨員干部怎樣認識中央和省委的重大決策部署，以什么樣的作風和精神狀態去貫徹落實中央和省委的重大決策部署，直接關系著省級部門的工作質量，關系著省級機關在基層和群眾中的形象，關系著中央、省委決策部署的落實程度，歸根到底，關系著全省工作的大局。

省直機關這種重要的地位、作用和黨員干部所承擔的職責，決定了省直機關加強和改進黨的建設更具有特殊的重要性：在推動省委中心工作和全省各項任務的落實中，省直機關黨建工作起著重要的組織保證作用；在加強黨的執政能力建設和先進性建設中，肩負著探索、規劃、實踐、總結和提高的崇高使命；在推進機關思想政治工作和精神文明建設、構建和諧機關方面。發揮著組織、協調和推動等作用。

近幾年來，在省委的正確領導下，省直機關各級黨組織努力增強政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識、服務意識，以開展先進性教育活動為契機，更新機關黨建工作理念，全面貫徹落實省委“舉旗織、抓班子、帶隊伍、促發展”的總體思路，抓住關鍵，突出重點，明確載體，通過一系列有聲有色的活動，使黨建工作取得了新的進展，充分體現了機關黨建創新結碩果。

我省機關黨建工作是如何取得新進展的？有哪些成功的做法和經驗?本期策劃將為您具體介紹。

機關黨建：在創新中發展——專訪省直機關工委常務副書記王宗榜

薛 萍

近年來，省直機關抓住關鍵、突出重點、明確藏體、注重效果。機關黨建工作取得新的進展面對新形勢、新任務、新要求，省直機關黨建工作將從八個方面著力幾年來，在省委的正確領導下，省直機關工委按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的總體思路，以開展先進性教育活動為重要契機，在工作實踐中，抓住關鍵，突出重點，明確載體，注重實效，省直機關黨建工作取得了新的進展。機關黨建工作有哪些特色?站在“十一五”新的起點上，面對新形勢新任務新要求，省直機關黨建工作應從哪些方面著力?帶著這些問題，本刊記者近日專訪了省直機關工委常務副書記王宗榜。

抓住制度建設這個關鍵

記者：制度建設帶有根本性，是抓好機關黨建工作的關鍵，尤其是明確和落實黨建工作責任，是加強和改進機關黨建工作的重要保證。省直機關工委在制度建設，特別是責任制建設方面是怎么做的?

王宗榜：機關黨建工作各項任務能否完成，建立和落實制度尤為關鍵。機關黨建工作要做到有聲有色，不斷創新與發展，關鍵在領導，基礎在支部，落實靠黨員。近年來，我們認真總結先進性教育活動、機關黨建工作實踐中的成功經驗和做法，并用制度的形式固定下來，建立和完善了近30項規章制度。特別是先進性教育活動后，我們著重加強了責任制建設，研究制定了《關于建立健全省直機關黨建工作責任制的意見》，進一步明確和規范省直機關工委、部門黨組(黨委)、機關黨委、黨支部四個層面的責任主體和主要職責，建立監督考評機制，力求在省直機關黨建工作中形成省直機關工委統一領導、部門黨組(黨委)負總責、機關黨委具體抓落實的機關黨建工作領導體制和工作格局。這個《意見》將在近期報省委領導批準后，由省級各部門抓好貫徹執行。

突出建立綜合評價體系這個重點

記者：在許多人看來，機關黨建工作定性的多、定量的少，很難準確地評價一個單位抓機關黨建上作的好壞。這就容易讓人把黨建工作置于可有可無的位置。省直機關工委如何做到規范、全面、準確地評價一個單位的機關黨建工作?

王宗榜：多年來，省委把黨的建設納入全省工作的總體規劃，實行目標管理。堅持把黨的建設作為一個系統工程來抓，抓住領導班子建設這個龍頭，以開展“四好”活動、年度目標管理考核、黨風廉政建設責任制考核等為有效載體，在省直機關建立了以領導班子建設為主的機關黨建工作綜合評價體系。對“四好”活動的考評，注重定性分析與定量分析相結合，注重運用省委、省政府及有關部門對省直各單位檢查和考核成果，注重發揮基層和群眾參與評判和監督的作用。考評實行百分制，各部門領導班子自查自評占15％，省委、省政府對各部門年度目標管理考核結果占40％，黨風廉政建設責任制考核結果占15％，民主測評占20％，機關黨建基礎工作占10％。特別是民主測評，不僅廣泛聽取本單位干部職_工、市州和縣區的意見，而且征求省委、省政府領導對所分管、聯系部門領導班子的評價意見，以及省紀委、省計生委、省安監局、省委防邪辦等負有“一票否決”職責部門和省委巡視組的意見，力求使我們這個綜合評價體系更加規范、全面、準確。

明確推動機關黨建工作的有效載體

記者：機關黨建工作很容易搞成簡單地念念文件、過過組織生活、學習討論，讓人覺得呆板、枯燥乏味。怎樣避免這種狀況，讓黨建工作生動活潑，不再沉悶?

王宗榜：黨建工作要充滿生機與活力，就必須圍繞中心服務大局，就必須改進黨的活動方式和工作方法，就必須要有有效的載體，這是共識。從全國來看，各地從實際出發。注重選準用好載體，對推動機關黨建工作發揮了十分重要的作用。我們四川省直機關黨建工作也有很多有效的載體，比如，領導班子創“四好”活動、創建學習型機關活動、“創先爭優”活動、“黨員先鋒工程”、文明單位創建、共同(保證)目標管理、黨風廉政建設責任制考核等，對推動省直機關黨建工作創新與發展，起到了很好的促進作用。特別是領導班子開展“四好”活動。是我們工作的“閃光點”，也成為了四川黨建工作的一個“品牌”，在全國都很有影響力。

注重機關黨建工作的實際效果

記者：聽王書記前面的介紹，我們省直機關黨建工作很有特色，那么，實際效果究竟如何呢?

王宗榜：近幾年來，省直機關黨建工作取得了新的成效，有些方面成果突出，走在了全省的前列。我們抓住領導班子建設這個龍頭，以“四好”活動為有效載體，大力加強領導班子思想政治作風建設，在今年開展的“四好”活動考評中，省級機關絕大多數部門領導班子認真落實省委“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，在貫徹大政方針、創新工作思路、民主科學決策、服務基層和群眾等方面，有了明顯的改善和變化。在理論武裝工作方面，大力加強政治理論學習，有62個省級部門黨組(黨委)先后被省直機關工委表彰為中心組學習先進單位。以先進性教育活動為重要契機，切實加強基層組織建設，查擺梳理出的問題大部分得到了有效解決，軟弱渙散、不在狀態的基層黨組織得到了整頓和加強，黨員的黨員意識、黨性觀念進一步增強，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力進一步提高。在黨風廉政建設、工青婦等群團組織工作、精神文明建設和機關文化體育活動等各個方面都抓得很緊，有聲有色。

著力抓好八個方面的工作

記者：“十一五”期間。四川要實現發展新跨越，省直機關肩負著很重的歷史任務和工作責任，這對省直機關黨建工作提出了新的更高的要求。進一步加強省直機關黨建工作，應當從哪些方面著力?

王宗榜：面向未來，站在新的歷史起點上，我們將著力抓好以下八個方面的工作：

著力在科學發展觀的落實上下功夫。我們將突出抓好《科學發展觀學習讀本》和《江澤民文選》的深入學習，引導黨員干部深刻理解和準確把握“三個代表”重要思想、科學發展觀的重大意義、本質內涵和基本要求，把科學發展觀落實到機關黨建工作的各個方面，努力在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新成效。

著力在提高省直機關領導水平和執政水平上下功夫。我們將緊緊抓住先進性教育活動的整改方案、“四好”活動考評中發現的問題和不足，細化整改措施，確定年度工作目標和重點，督促省級各部門認真抓好落實，進而提高各級黨組織解決自身問題的水平。加強黨的執政能力建設和先進性建設。不斷加強領導班子、領導干部思想政治作風建設，努力提高省直機關領導水平和執政水平。

著力在抓好機關黨建工作責任制上下功夫。機關黨建工作目前沒有硬性指標進行約束，還是一根“軟肋”。要把機關黨的建設作為一個系統工程，關鍵是要建立和落實責任制。我們將在全面貫徹落實中央關于保持共產黨員先進性長效機制四個文件的基礎上，盡快出臺《關于四川省直機關黨建工作責任制的實施辦法》，并在檢查落實、逗硬執行上下功夫，堅持兩手抓，把黨建工作納入重要議程和目標管理，做到與業務工作一起部署、一起檢查、一起考核、一起獎懲。

著力在強化機關黨員干部法制意識和廉潔高效意識上下功夫。我們將進一步抓好《行政許可法》、《公務員法》等法律法規的宣傳、教育和學習，切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，提高省直機關依法行政、依法執政的水平，努力形成為民、務實、高效、清廉的良好風氣，轉變機關作風，樹立省直機關的良好形象，進一步密切同人民群眾的聯系。

著力在堅持和豐富機關黨建工作的有效載體上下功夫。我們要繼續堅持和豐富已有的載體，以揚棄的態度，對一些載體進行梳理和創新，根據形勢的發展變化，賦予新的內涵，使機關黨建工作更加具有活力，更加切實有效。

著力在強化機關政治氛圍、提升機關文化和機關文明程度上下功夫。堅持以人為本的原則，掌握干部職工的思想動態，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，積極主動地做好統一思想、凝聚力量、化解矛盾、維護穩定工作，引導和激勵干部職工為實現“十一五”目標任務做貢獻。營造健康向上、團結進取的良好氛圍，努力構建和諧機關、和諧單位，在建設和諧四川、平安四川中發揮省直機關的示范帶頭作用。

著力在把握機關黨建工作自身規律、創新方式方法上下功夫。我們將認真總結規律、理順關系、掌握黨員干部思想動態、創新方式方法、加強制度建設，在機制、方法、內容、理念等方面，使機關黨建工作更加適應不斷變化的新形勢，更加適應中心工作的發展變化，從制度上、機制上更有針對性、實效性、前瞻性。

著力在加強機關黨務干部隊伍建設上下功夫。從我們省直機關來看，黨務干部隊伍建設總體比較好，各部門都有機關黨委，機關黨委書記是黨組成員、副廳級，還配有專職副書記和工作人員，這是走在全國前列的。但這支隊伍的整體戰斗力還需進一步提高。下一步，我們將采取嚴格選拔、進黨校培訓、到基層鍛煉、有計劃地交流等方式，加強黨務干部隊伍建設，努力建設一支黨性強、作風正、素質高的黨務干部隊伍。