關注群眾利益 半年糾風顯成效等

關注群眾利益半年糾風顯成效

肖 玉

雖然前期糾風工作取得成效，但當前面臨的形勢仍然比較嚴峻，不正之風在一些地方仍然比較嚴重。離老百姓的期望還有較大差距

教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風、農民負擔、公路“三亂”、企業負擔……這些與群眾利益息息相關的問題，今年年初繼續被鎖定為糾風工作重點。半年過去，我省各項工作進展如何?記者從省糾風辦得知了有關情況。

——上半年，全省清理取消教育收費項目11個，追繳違紀款83．89萬元，向學生家長清退844．8萬元；查處教育亂收費案件和問題739件，給予31名責任人紀律處分。對39名責任人進行組織處理，其中32名校長免職。

——全省查處醫藥購銷和醫療服務中的不正之風案件和問題34件，涉及金額341．34萬元，3名責任人受到黨紀政紀處分，4名責任人移交司法機關處理；退還、上交“紅包”和開單提成金額133．84萬元；查處非法行醫、假劣藥品和違規醫療廣告等962件。

上半年，全省707家醫療機構參加藥品掛網采購，成交金額達17．79億元．占醫藥用藥總金額的87．62％，藥品價格平均下降33．2％。讓利患者5．91億元。目前，全省已有73個縣(市、區)實行新型農村合作醫療，參加人數260余萬人。

——有關部門認真督促各地落實惠農政策，全省已兌付糧食直補金6．53億元、綜合直補5．36億元，全省6411萬種糧農民人平補貼18．55元，比去年增加8．42元。同時，全省查處和糾正涉農負擔問題82起，涉及金額174．87萬元，向農民清退90．43萬元，6名責任人受到黨紀政紀處分：查處農資市場違紀違規問題473起，挽回經濟損失504．8萬元。

——上半年，全省取締違規設立的各種檢查站13個，撤銷違規設立的收費站點3個。同時，對年檢不合格的477公里路段暫停收費，對達不到標準的524公里收費公路實行限期整改。目前，針對行政執法隊伍的專項整頓工作正在全省交通系統開展。

——針對行業協會和中介機構對企業亂檢查、亂評比、亂培訓的問題，我省開展了專項治理。截至6月底，全省共查處增加企業負擔的案件和問題29件，給予紀律處分2人，清退違規收費15萬元。

“雖然前期取得積極成效，但當前糾風工作面臨的形勢仍然比較嚴峻。不正之風在一些地方仍然比較嚴重，離老百姓的期望還有較大差距。”對于目前的情況，省紀委常委、省監察廳副廳長、省糾風辦副主任黃河坦言。

下半年，我省將不減糾風力度，積極開展有關上學、看病、農民負擔、公路“三亂”等方面的9個專項治理工作：對已改制學校要進行全面清理整頓，嚴禁學校搞超前發展；清理整頓亂檢查、亂開藥、亂加價、亂收費等問題，逐步規范醫院和醫生的診療行為和收費行為；進一步清理不合理的道路限速規定．建立和完善公路“三亂”反彈摘牌制度；全面清理針對出租汽車的收費項目，取消不合理費用，嚴禁各種亂收費、亂罰款；省級機關要嚴格對企業的檢查審批、公示制度，凡是沒有檢查計劃的，部門不能到企業檢查，企業可以不接受檢查并向省糾風辦、省減負辦舉報等等。通過這一系列措施的施行，有望縮短老百姓的期望與現實之間的差距。

監督：反腐倡廉的關鍵

常渝林

黨風康政建設和反腐倡廉工作，教育是基礎，制度是保證，實施監督是關鍵

近年來，企業項目部的黨風廉政建設和反腐倡廉工作逐步得到加強，為安全優質地完成合同約定的各項生產任務提供了強有力的保障。同時也要清楚地看到，項目部個別人員存在一些問題，比如：有的利用工程外包、人員聘用、財務收支、設備購置等權利吃拿卡要，有的違規違紀收受現金受到黨紀政紀處分，有的貪污巨額資金受到法律制裁。這些問題直接或間接地給在建工程的安全、質量、工期造成隱患，使企業的經濟效益流失、信譽受到傷害，也敗壞了黨風和社會風氣。

切實加強項目部黨風廉政建設和反腐倡廉工作，需從明確責任分工、加強宣傳教育、建立健全制度、認真實施監督等方面抓起，重點須放在實施監督。在實施監督方面，要加強項目部領導班子建設。嚴格執行民主集中制原則，重大問題集體研究，民主決策，防止個人說了算。要經常溝通思想，交換意見，開展批評與自我批評，形成民主、團結、齊心協力、奮發向上的氛圍。

要充分發揮骨干的帶頭作用。項目部黨風廉政建設和反腐倡廉工作做得怎么樣。往往取決于骨干的言行和導向。各班組負責人和骨干要帶頭嚴格執行廉潔自律各項規章制度，尤其是項目部的領導干部，要公開并實踐自己的廉潔承諾，自覺接受監督，做遵紀守法、廉潔自律的帶頭人。要堅持“三會一課”、民主生活會、黨員匯報等黨內基本生活制度，大力表揚好人好事，弘揚正氣。要引導廣大員工，在實踐中增強榮辱意識，樹立良好的職業道德，分清是非，遵紀守法，廉潔自律。

要建立監督機制，增強監督意識，解決不想監督、不會監督問題。按照有關制度和規定加強對領導干部的監督，同時加強對重點環節重點部位的監督，確保權力正確行使。項目部黨組織可根據實際情況在黨員中聘請黨風廉政建設監督員，交任務，教方法，定期或每季度聽取他們的意見、建議和情況反饋。要采取多種方式，保證黨員行使群眾意見反映權、個人意見保留權、批評權、檢舉權和評議權。要采取多種渠道，推行廠務公開，擴大職工群眾的知情權、參與權和監督權。

派出人員的單位要積極做好工作。派出人員單位的領導不能認為人員派到項目部后就可以不管了，或顧不過來了，仍要在學習上、思想上、工作上、生活上多關心派出人員，經常了解情況，提出要求，從企業的大局出發，與項目部一起共同做好工作。

要抓好檢查考核。要把黨風廉政建設和反腐倡廉工作與雙文明考核、領導干部考核、勞動競賽等工作有機結合起來，把廉潔自律、遵章守紀納入考核指標，同步考核，同步獎懲，肯定成績，找出不足，促進項目部黨風廉政建設和反腐倡廉工作深入開展。對于個別對黨風廉政建設和反腐倡廉工作重視不夠、抓得不力、發生問題、造成嚴重后果的領導和人員。要分別采取批評教育、通報、組織處理和紀律處分等手段，實施責任追究，維護黨紀政紀的嚴肅性。

總之，項目部要緊密結合各自項目管理生產任務和人員等實際情況，切實加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作，并積極探索創新項目部開展黨風廉政建設和反腐倡廉工作的有效途徑和方法，為出色完成項目部各項生產任務提供強有力的保障。

“陽光信訪”暖人心

盧紀軒

敘永縣一位村民動情地說：“這樣的工作組我們歡迎，讓我們的心與黨和政府貼得更近了。”

瀘州市紀委監察局認真踐行“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題活動，積極探索信訪工作新機制，傾力打造“陽光信訪”，推行領導包案和干部下訪工作制度，努力把矛盾化解在基層，取得明顯成效。今年上半年，全市信訪總量比去年同期下降23．4％。

領導接訪、包案，認真傾聽百姓呼聲，努力解決群眾訴求

今年1月，市紀委常委會專題研究信訪工作，對老訪戶實行包案制度，加大解決群眾訴求問題的力度。梳理出13件信訪老戶，分別由委局領導包案督辦，即包調查、包處理、包落實、包反饋。

瀘縣天興鎮農民游書忠反映當地稿子凼水庫權屬和占地補償等問題。由于歷史原因長期得不到解決，致使信訪人從1995年開始多次到國家、省、市有關部門上訪。成為當地一個不穩定因素。經協調。市水利局、市公安局、市政府信訪辦組成聯合調查組深入調查，并反復做思想工作，既駁回了上訪人的無理要求，又采取有力措施幫扶其生產、生活。游書忠本人十分滿意，長達十余年的上訪終于息訴。

領導干部以身作則。在全市紀檢監察系統形成了重視群眾呼聲、解決實際問題的良好風氣。上半年，全市紀檢監察系統共處理典型信訪案件10件，集中解決了一批沉積久、難度大的突出問題。

今年3月。市、縣區紀委監察局領導和中層干部定期到黨委、政府信訪辦主動接訪，并把是否解決群眾實際問題、維護群眾切身利益作為衡量紀檢監察機關工作成效的重要標準。信訪工作跳出舊接訪模式，認真受理群眾訴求，直接傾聽群眾呼聲。協調解決群眾的難事、急事。

瀘州市紀檢監察系統自啟動“兩辦”接訪以來。共接待群眾來訪579件次，解決訴求407件次，占接訪總量的70．3％，收到良好社會效果。

重心下移，努力把矛盾化解在基層

信訪工作重在如何貼近群眾上下工夫。瀘州市各級紀檢監察機關變在本機關接訪為采取派遣“下訪工作組”，直接傾聽群眾訴求。

今年以來，全市紀檢監察系統抽調工作能力強、基層工作經驗豐富的60名干部組成“下訪工作組”分片包干。明確職責，制定方案，目的就是要進一步拓寬聯系群眾的渠道。下訪工作組不局限于受理控告、申訴。而是主動發現基層黨風廉政建設中存在的問題，損害群眾利益和與民爭利。行政不作為或亂作為的問題，一經核實，該糾正的糾正，該查處的查處。

5月初，下訪工作組收到合江縣城李家山羽絨廠污染嚴重的反映后，庚即督促縣政府和有關部門研究解決方案，形成三條處理意見：一是停止生產，二是整廠搬遷，三是搬遷后不能造成新的污染。

工作組的同志對群眾反映的問題都給予明確答復，能當場解決的當場解決。當場解決不了的，協調有關部門或組織專門力量限期處理，做到“件件有回音，事事有結果”。對一些久拖未決的問題，下訪工作組及時整理送當地黨委、政府，督促解決，使群眾的訴求、舉報問題得到落實。敘永縣一位村民動情地說：“這樣的工作組我們歡迎，讓我們的心與黨和政府貼得更近了。”

下訪工作組深入鄉鎮、街道、社區，廣泛聽取干部群眾和信訪人的意見，了解掌握群眾訴求，共走訪85個鄉鎮、單位和社區，入戶走訪群眾300余人次，受理信訪問題120余件，得到地方各級黨委、政府和群眾的高度評價。