建設先進文化責無旁貸等

建設先進文化責無旁貸

莫世行

哪里有改革，哪里就有新局面；哪里有改革，哪里就有大發展，而改革則需要創新

文化體制改革是文化領域一場廣泛而深刻的變革，是時代賦予我們的光榮使命。我們要充分認識深化文化體制改革的重要性和緊迫性，深刻理解做好這項工作的艱巨性和復雜性。文化體制改革在全國范圍內已全面鋪開，在四川出版集團范圍內已局部進行。實踐充分證明，哪里有改革，哪里就有新局面；哪里有改革，哪里就有大發展，而改革則需要創新。

創新已經成為一種生存手段，不斷翻新的技術變革創造著日新月異的經營模式，催生著新的消費群體和市場空間，網絡、手機等傳播載體給書報刊等傳統載體帶來了巨大的沖擊和挑戰。四川出版集團成立兩年多來，集團黨委堅決落實黨中央和省委關于文化體制改革的決策，在人事、經營、管理和黨的建設方面進行了一系列改革，取得了好的效果，資源潛能開始釋放，國有資產達到了兩位數的保值增值。

但是，我們也要清醒地看到，集團的改革處于起步階段，與文化事業發展繁榮的差距還很大，制約文化事業繁榮和發展的種種體制性和機制性障礙依然存在，改革滯后，發展不足依然是最大的問題。因此，集團要認真貫徹“創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力”的方針．在創新體制機制上下工夫。

在推進經營性國有文化事業單位的轉企改制工作上下工夫。認真搞好新華廠、物資公司的改制工作，積極探索出版社轉企改制工作。

堅持在大集團帶大產業的發展思路。調整產業結構，推進資源整合上下工夫。通過市場機制和政策引導。鼓勵各成員單位積極探索以資產或業務為紐帶，通過兼并、聯合、參股、重組等方式，拉長產業鏈條，完善產業網絡，增大產業規模，不斷增強競爭力和影響力，使集團成為文化市場的主導力量和文化產業的戰略投資者。

在加快科技創新步伐。調整產業結構。推動產業升級上下工夫。我們要密切關注科技發展的趨勢，熟悉和掌握科技新成果，不斷增強用先進科技手段推進產業發展的能力。積極采用數字、網絡等高新技術和現代生產方式，改造傳統的出版創作生產模式，提高文化產品和服務的科技含量，延伸服務領域，拓展服務內容。

在積極探索建立科學合理的發展格局。盤活存量、擴大增量上下工夫。我們要積極探索公有制的多種有效實現形式，不斷完善文化企業國有資本有進有退、合理流動的機制，推動國有文化資本向市場前景好、社會效益高的領域集中，充分發揮國有文化資本的市場控制力、影響力和帶動力。

在不斷強化品牌意識，調整產品結構，提高市場競爭力上下工夫。要牢固樹立品牌意識，加強品牌經營。充分發揮巴蜀文化資源，研究人民群眾新的文化需求，借鑒國際文化產品生產的新形式，鼓勵開發擁有自主知識產權、市場占有率高的文化精品，努力把資源優勢轉化為產業優勢，打造一批具有核心競爭力的知名出版品牌。

與此同時，我們還要把艱苦奮斗作為集團的長期工作方針。在新的形勢下。賦予艱苦奮斗新的內容，既要把消費節制在合理的限度內，與單位的發展水平相適應；還要大力提倡艱苦奮斗、自強不息、與時俱進、開拓創新的精神，堅決反對貪圖享樂、奢侈浪費、講排場、講闊氣的不良作風；同時建立健全經費管理的各項規章制度，堅持按制度辦事。

搭建“三個平臺”提高“三種能力”

劉 霞

通過加強組工干部能力建設。邛崍市委組織部的工作水平明顯提升，得到了各方面的肯定

邛市委組織部在工作實踐中通過建立有效的培訓機制，搭建了組工干部成長平臺，促進了組工干部學習能力、實踐能力和執行能力的提高，找到了一條加強組工干部能力建設的有效途徑，全面提升組織工作服務中心工作的水平和實效。

搭建學習平臺。提高組工干部的學習力。靈活運用多種方式和機制，搭建組工干部學習平臺，提高教育培訓實效。一是“內外”相結合。每月至少與各區市縣開展一次橫向互訪交流學習，每月舉辦一期專題業務知識培訓。二是“考學”相結合。堅持“一周一學”制度，每周五集中學習半天，及時傳達學習重要會議、文件精神，隨時更新政治理論、業務知識；建立“一月一考”制度，每月由部領導組織全體組工干部進行一次政策業務知識考試，考試結果記入組工干部的學習檔案。作為年終評優的重要依據。三是“聽說”相結合。建立“能力建設論壇”機制，每季度在全體干部之間開展一次能力建設雙向互動大討論活動，每季度組織組織科和干部科的同志進行一次業務交流，搭建組工干部思想成長和能力建設的平臺。

搭建實踐平臺。提高組工干部的實踐力。針對實踐鍛煉機會相對較少的實際，建立“三大機制”，搭建組工干部實踐鍛煉的平臺。促進組工干部的全面成長。一是建立組工干部外派鍛煉機制。每年分批下派干部到鎮鄉鍛煉、上掛干部到省市組織部門跟班學習，外派干部到沿海地區學習鍛煉。去年以來，已分批派出11名組工干部外出學習鍛煉。二是建立輪崗鍛煉機制。去年以來，共有6名同志進行部內輪崗，5名同志交流到鎮鄉、部門，6名鎮鄉、部門干部進入組織部，并先后抽調10名干部到組織部學習鍛煉，全面提升了組工干部綜合業務能力。三是建立對口幫扶機制。與邛崍市油榨鄉川王村建立對口幫扶關系，由工作人員分別對口幫助一名貧困黨員發展生產。同時，下派2名組工干部駐村蹲點指導黨建示范村建設。

搭建競爭平臺，提高組工干部的執行力。開展“兩大比拼”活動，搭建競爭平臺，在全市組工干部中營造“比學趕超”的氛圍。提升組工干部的執行力。一是開展“零距離”、“零差錯”服務質量大比拼活動。聘請8名高素質的在職老干部為部風監督員．定期召開服務對象座談會，通過各種形式和渠道公布服務質量投訴電話、部長信箱等。敞開大門接受群眾監督和接收群眾意見建議；建立投訴處理機制，凡因工作差錯或服務態度被服務對象投訴的，按照規定進行嚴肅處理；年底召開一次“雙零”服務質量測評會，按照得分高低評選一批“零距離”、“零差錯”服務明星。二是開展組工干部業務能力大比拼活動。對科室和工作人員實行項目化管理，年終按照《科室細化目標考核辦法》進行考核，評選先進科室和個人；鼓勵組工干部積極探索、大膽創新，年終以上級肯定和群眾認可為標準評選組織工作創新獎。

通過加強組工干部能力建設，組織工作水平明顯提升，得到了各方面的肯定。邛崍市委組織部在2004年、2005年目標考核中都列全市黨群系統第2名；近兩年來。多次受到中央組織部、省委組織部及成都市委組織部的表彰；在2006年上半年組織部門先進性教育活動群眾滿意度測評中．邛崍市委組織部群眾滿意度達100％。

跨越式發展的動力源

綿陽組

人才引領發展，創新改變世界。創新使一大批人才如一粒粒種子，在綿陽這片沃土上成長。如今，萬馬奔騰的人才大軍呈現出蓬勃生機，正成為推進綿陽跨越式發展的磅礴力量!

間屋子、幾臺電腦、一顆火熱的心、一個充滿智慧的大腦，

轉眼之間，埋首書齋的儒雅書生“搖身一變”成了集團統帥、資本富豪……在綿陽市高新區，一個個高素質、高學歷的人才在科技浪潮的搏擊中，沖上了市場經濟的風口浪尖。

如今，“兩院”院士來了，博士后留下了，海外學子回來了，一大批軍工科研人員走出“深閨”……八方人才正源源不斷地匯聚綿陽這塊熱土并融入經濟建設之中，充足的人才資源正成為綿陽跨越式發展的新的動力源。而這一“動力源”之所以能夠動力強勁，靠的是兩個字：創新!

樊籬－破天地寬。創新體制和機制，集聚人才、釋放人才潛能的障礙——消除

幾年前，綿陽市中心醫院“高職低聘事件”曾掀起軒然大波。1999年，綿陽市中心醫院啟動知識創新工程，全面推進內部人事制度改革。改革后，69人次被低職高聘，218人次被高職低聘，36人次被轉崗，12人次被待聘“以觀后效”。

現在綿陽人對這種做法早就習以為常。事實上，為促進優秀人才的脫穎而出，綿陽市一直在改革原有相對固定和僵化的用人機制。2001年，為解決部分單位人才斷層問題，綿陽出臺了《綿陽科技城人才引進激勵政策實施細則》，一批有才華的年輕人得以嶄露頭角；1999年以來，綿陽率先在全省開展以崗位管理和聘用制為核心的新型用人制度改革，全面推行聘用制，對新進人員面向社會“公開招考”。

是否有利于促進科技人才成長?是否有利于促進科技人才創新?是否有利于促進科技人才隊伍建設同經濟社會發展相協調?這些，都是綿陽全面增強科技人才隊伍活力，切實創新人才工作體制、機制的出發點和落腳點。

綿陽擁有各類工程技術人員達17萬人之眾，“兩院”院士就有26名，高科技人才大多云集于國防單位。3年多來，綿陽已有1200余名國防科研院所的科技人才直接投身科技產業。中物院環保產業技術、煙氣脫硫技術等200余項有市場潛力的科研成果在綿陽開發推廣，迅速產業化，形成了電子信息技術、環境科學、精細化工、生物醫藥等高新技術產業群。2005年實現產值223億元，僅長虹、九洲、華豐對全市規模以上工業的貢獻率就達30％以上。

體制創新促進機制轉化，機制創新激發人才活力。如今在綿陽，“廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力”的用人機制已經形成。

“條條道路通羅馬”。創新培養模式，多形式、多層次、多渠道人才培養模式造就了科技拔尖人才

有非常之人，然后有非常之事；有非常之事，然后有非常之功。科技創新的原動力在于科技人才創新能力的不斷提升。在人才開發中，人才資源能力建設始終是人才開發的永恒主題。

默默無聞的何建，是四川農業大學99屆碩士畢業生，他怎么也沒有想到，剛一畢業，就被民營企業四川鐵騎力士集團馮光德實驗室把他“挖”了過去，首先為他從事生物技術研發提供1000萬元科研啟動資金，還承擔他攻讀國內外任何一所大學博士學位的全部費用。

鐵騎力士對何建的培養方式，僅是綿陽人才培養模式創新中的一例。事實上，綿陽在培養人才中十分重視“實戰能力”。

近年來，綿陽市采取聯合辦班、以老帶新、對外交流等多種形式，強化科技人才的業務知識更新，努力提高科技人才的學習能力、研發能力和創新能力。同時，綿陽市大力實施高層次人才培養工程，精心打造科技創新人才團隊。拓寬選拔范圍，創新選拔方式，在全市廣泛開展國務院政府特殊津貼專家、國家有突出貢獻的中青年專家和四川省有突出貢獻的優秀專家等評選工作。通過這些舉措，全市各行各業涌現出了一大批優秀科技人才。

開渠引得活水來。創新工作平臺，優化“聚才”環境，科技城建設急需緊缺人才紛至沓來

“搭臺引才”是綿陽最嫻熟的手法之一。近年來，綿陽先后建立博士后科研工作站、流動站7個，省級留學人員創業園1個，綜合孵化器4個、專業孵化器5個，創建國家、省、市企業技術中心38個，各級生產力促進中心10個。另外還建立了綿陽國家軍轉民科技園、國家技術轉移中心綿陽產業化園區。通過為各類優秀人才搭建創新創業的平臺，吸引了大批高層次人才。

科技部在綿陽設立的總額度1億元的“專項創新基金”更被綿陽發揮得淋漓盡致，如今來綿陽科技城創辦企業和實施項目的外地博士、碩士就有280余位。中國工程物理研究院、四川長虹、西南科技大學等單位的科技人員共創辦科技型中小企業150余家。

綿陽還把招商引資和招才引智緊密結合，先后邀請了美國、日本、以色列等7個國家共70多名高級技術和管理專家來綿，為該市國有、民營企業無償進行短期技術指導，提供咨詢服務，舉辦現代企業管理制度、先進科技知識培訓講座。

另外，綿陽還積極爭取中央、省級機關干部、中組部、團中央“博士服務團”成員以及高等院校、科研院所、國有骨干企業的高學歷復合型人才30余人，來綿陽掛職送才。

人才推動發展，發展積聚人才。近年來，綿陽市共引進各類人才1_3萬余人，其中海外留學人員107人，博士、碩士及副高以上職稱人才562人，本科6220人。