東亞經濟合作中的山東機會

建立東亞自由貿易區(qū)，將是東亞國家穩(wěn)定快速發(fā)展的一次良機。作為中國的一個經濟大省，山東省為東亞國家產業(yè)的轉移提供了優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境和巨大的市場空間。山東積極地融入東亞經濟合作，對東亞國家和山東來說都是多贏的選擇。

外向經濟提升實力

山東省是中國東部一個重要的沿海經濟開放地區(qū)，也是中國重要對外貿易省份之一。2005年山東全省對外貿易總額768.9億美元，其中對東亞貿易總額達到338億美元。“十五”（2001-2005年）期間，山東全省累計吸收外商直接投資(FDI)338億美元，外資在汽車、造船、電子信息、石化、機械等領域的投資強度增大，總投資過億美元的項目50個，有116家世界500強企業(yè)落戶山東。

山東與東亞經濟互補性強，合作潛力巨大，長期的、多領域的、多層次的合作將是山東參與東亞經濟一體化的重要趨勢。從山東吸引的外資上看，日本、韓國近年來一直位居前列，亞洲特別是東亞是山東的主要外資來源地。為此，山東確定了“提升日韓、突破歐美、擴大港臺、鞏固東南亞”的基本思想，重在從東亞尋求發(fā)展機遇。

在引進外資的同時，山東的“走出去”戰(zhàn)略取得了實質性進展。 “十五”期間，全省累計簽訂對外承包勞務合同額67億美元，累計批準境外企業(yè)1050家，對外投資額14.7億美元，分布在102個國家和地區(qū)。

外資對山東經濟結構調整起到了突出的促進作用。通過與一批跨國公司的合資合作，改造提升了山東汽車、工程機械、電子、化工、造船等骨干產業(yè)的結構和層次，促進了高新技術發(fā)展和產業(yè)化。海爾、海信、青啤、浪潮、中創(chuàng)、重汽、兗礦、魏橋等一批大企業(yè)，通過利用外資和對先進技術的引進、吸收，進一步增強了自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，不斷開拓國際市場。山東的企業(yè)逐步走向了世界。

基礎設施保障有力

便利的交通優(yōu)勢是山東經濟合作的硬條件之一。山東公路以密度大、質量好著稱，全省公路通車里程7萬多千米，特別是高速公路，2005年末通車里程達3163公里，位居全國第一。公路年完成貨物運輸量12億噸；鐵路已形成比較完備的網絡，京滬、京九鐵路縱貫南北，膠濟、兗石鐵路橫跨東西。通過京九鐵路，山東可與香港直通列車。兗石鐵路最東端的港口城市日照，被國家批準為新亞歐大陸橋東方橋頭堡之一。到目前為止，山東地方鐵路300余公里；另外有濟南、青島、煙臺、威海4個機場，以濟南、青島國際機場為樞紐的空中運輸通道日趨完善，目前已開辟國內外航線300多條，其中國際航線20條。

更為重要的是，山東的港口建設拉動了外貿的快速增長。山東作為沿海大省，海岸線長3000多公里，天然港灣密布，發(fā)展港航條件得天獨厚。多年來，山東港口事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。截至2005年底，全省沿海港口達24處，其中二類以上開放港口17個，擁有生產性泊位294個，其中萬噸級以上深水泊位114個，港口吞吐能力近2.5億噸，初步形成了以青島港、日照港和煙臺港為主樞紐港，龍口、威海港為地區(qū)性重要港口，濰坊、蓬萊、萊州等中小港口為補充的現代化港口群。遠洋航線可抵達日本、韓國等100多個國家和地區(qū)的360多個港口。沿海港口承擔了全省95%以上的外貿貨物進出口任務，帶動和促進了相關產業(yè)發(fā)展。

日益完善的基礎設施，對于山東擴大對外開放，發(fā)揮了重要的作用。“十一五”期間，山東將重點建設一批海港、空港、高速公路和鐵路，加快濟南、青島機場的配套設施建設，把青島港建設成中國北方國際的航運中心。規(guī)劃到2010年新建、改建鐵路2000公里左右，高速公路的通車里程達到5000公里以上，沿海主要港口的貨物吞吐量將達到6億噸以上，集裝箱吞吐量達到1400萬標箱，國際、國內的空中航線增加到400條，裝機總量達到6700萬千瓦。這些基礎設施的建設，一方面為山東吸引外來投資創(chuàng)造了更加優(yōu)越的環(huán)境，也擴大了山東和東亞各國在這些領域的投資與合作。

積極承接制造業(yè)轉移

東亞主要的經濟體，制造業(yè)在外來的直接投資中所占的比重普遍比較高，其中像泰國、中國這樣一些國家，包括韓國在內，制造業(yè)投資的比重遠遠高于世界FDI中制造業(yè)投資的比重。日本對外直接投資中，有相當多的投向了亞洲地區(qū)，主要集中在制造業(yè)領域。這充分說明了制造業(yè)投資在東亞地區(qū)吸收外來直接投資的重要性。

巨大的人口規(guī)模，長期的經濟增長的潛力，和已經形成的出口加工基地，為跨國公司在山東的投資提供更多的機會。山東已經成為一個制造業(yè)的大省，但是要從制造業(yè)大省發(fā)展成為制造業(yè)的強省，積極參與區(qū)域經濟一體化和地區(qū)的投資合作尤為重要。

山東半島位于歐亞大陸東端的中北部，是歐亞大陸橋的東部出海口。山東半島東望日本和韓國，與日韓具有良好的承接性；北接遼東半島，西臨京津唐地區(qū)，南接長江三角洲，是京津唐地區(qū)重要的出海口、中國環(huán)黃渤海地區(qū)的核心區(qū)域，又是環(huán)黃渤海經濟圈與長江三角洲的交匯點，具有較好的地緣優(yōu)勢。

山東半島是中國北方經濟發(fā)展最快的區(qū)域之一，特別是第二產業(yè)已經形成了具有世界意義的行業(yè)。有關專家認為，山東半島完全有可能成為中國北方最具有活力的制造業(yè)基地。

“迎接國際產業(yè)轉移，加強區(qū)域經濟合作，打造制造業(yè)強省”，是山東今后尋求經濟強勢的關鍵所在。而面對國際產業(yè)轉移的大趨勢，山東也將成為北方最具活力的制造業(yè)基地。為此，從2002年開始，山東啟動了膠東半島制造業(yè)基地建設，使制造業(yè)與周邊省市在產業(yè)布局上有明顯的比較優(yōu)勢與合理的分工機制。

“十一五”期間，山東將繼續(xù)推進以青島、煙臺、威海為主體的膠東半島制造業(yè)基地的建設，特別是突出發(fā)展裝備制造業(yè)。為此，山東計劃用5年的時間投資環(huán)海的高速公路、城市輕軌，大規(guī)模的承接國際制造業(yè)的轉移，發(fā)展高新技術產業(yè)重點發(fā)展交通運輸設備、電子信息、家電、化工、醫(yī)藥、食品等產業(yè)，目前已經設立了100多個經濟開發(fā)區(qū)和高新技術開發(fā)區(qū)。

現代服務業(yè)擴大開放

在與東亞的投資合作中，山東除農業(yè)、工業(yè)制造業(yè)等傳統產業(yè)領域外，把現代服務業(yè)擺在了極為重要的位置。目前，發(fā)展現代服務業(yè)是山東省與其它國和地區(qū)展開合作的5個重點領域之一。

從目前情況看，山東服務業(yè)規(guī)模偏小，占GDP的比重偏低。服務業(yè)仍以傳統的交通、商業(yè)為主，金融保險業(yè)、通訊業(yè)、網絡信息業(yè)、知識產業(yè)等現代服務也發(fā)展相對緩慢。“十一五”期間，山東確立了服務業(yè)年均增長12%的目標，計劃到2010年，山東三產的結構為8：55：37，服務業(yè)提高5。5個百分點。盡管這個比重與世界發(fā)達國家相比仍然偏低，但山東為實現這個目標需要付出艱苦的努力。“十五”應是山東的服務業(yè)加速增長階段，但這期間山東的服務業(yè)比重不升反降。“十一五”期間，雖然山東的發(fā)展重點略向服務業(yè)傾斜，但由于第二產業(yè)在此前進行了大量的投資，其發(fā)展的潛力和慣性有可能使第二產業(yè)的比重增加過快，導致服務業(yè)的發(fā)展目標難以實現。

進入“入世”后過渡期，服務業(yè)市場更加開放，現代服務業(yè)利用外資的步伐加快，山東現代服務業(yè)的合作進入新階段。“十一五”期間山東將突出發(fā)展金融業(yè)、發(fā)現業(yè)、現代物流業(yè)等現代服務行業(yè)，大力發(fā)展旅游、會展、文化傳媒、信息等新興的服務行業(yè)，努力開拓服務業(yè)發(fā)展的新領域，提高服務業(yè)在生產總值和全社會從業(yè)人員的比重。

日前，山東省出臺了《關于發(fā)揮地方稅收扶持作用大力促進服務業(yè)發(fā)展的意見》，明確多項稅收優(yōu)惠政策，要求對重點發(fā)展的現代服務業(yè)，全省服務業(yè)企業(yè)月營業(yè)額不超過5000元免征所有稅收，重點支持現代物流業(yè)、會展業(yè)旅游業(yè)、金融、保險服務業(yè)的發(fā)展。