和諧社會構建中的效率與公平問題

一、引言

改革開放二十多年來，我國的經濟建設和社會發展取得了舉世矚目的歷史性成就。中國經濟始終保持高速、持續和穩定的增長態勢。據中國國家統計局資料顯示，從1979年到2004年26年間，我國GDP年均增長率達8.1％，并在2003年人均GDP達到1090美元，首次突破1000美元。另據羊城晚報報道，中國社會科學院研究收入分配的專家顧炎指出，目前中國的基尼系數已經超過了警戒線0.4，收入差距已經處于高水平，形勢嚴峻。城鄉整體的基尼系數持續上升并達到0.465。這表明，我國在從計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的過程中，經濟高速增長的同時，社會不公平問題已相當突出。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力的決定》明確指出：“要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置，注重激發社會活力，促進社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結。”效率和公平的關系問題再次擺在了人們的面前，成為構建和諧社會迫切需要解決的基本問題之一。

二、效率與公平的涵義及內在關系

效率與公平是人類追求的兩大價值目標，也是推動人類社會發展的兩大因素。

效率作為一個經濟范疇，其基本含義是指投入與產出或成本與收益的對比關系。公平反映了人與人之間關系的一種狀態，是衡量人與人之間關系的特定尺度。首先，公平表現在機會的均等上，即每個社會成員都有同樣的機會發揮自己的才干，站在同一起跑線上平等參與競爭；……