論跨國并購對我國經濟的影響及應對措施

摘要：在中國加入WTO的大背景下，跨國公司對我國的投資方式也在經歷著變遷，跨國并購越來越成為外商對中國投資的主要方式，而跨國并購給我國經濟帶來的影響則是雙重的，面對這樣雙重的影響，我們需要采取相應的應對措施。

關鍵詞： 跨國并購影響反壟斷法

近20年來，跨國并購作為一種對外直接投資的形式，取得了非常迅速的發展，并在世界經濟舞臺上扮演著越來越重要的角色。改革開放以來，我國吸引外資的力度不斷擴大，對外開放程度越來越高，跨國公司對我國的投資方式也從跨國創建方式向跨國并購方式轉移。因此跨國并購對我國經濟的影響及如何應對也就成為我們必須面對的課題。

跨國并購作為并購企業成為他們擴大經營規模的重要選擇，它能夠給并購企業帶來諸如降低成本、合理避稅、價值最大化、再增長等許多經營優勢。但是，對于東道國，特別是發展中國家的經濟發展來說，既有積極的促進作用，又有消極的負面影響。

一、跨國并購對我國的經濟發展的正面影響

（一）跨國并購有利于我國技術進步

科學技術是企業競爭力發展的核心力量，我國對外開放的一個重要目的，就是引進國外的先進科技，跨國公司一般擁有壟斷性的專利和技術，依靠跨國公司的技術轉移和外溢，可以迅速縮小我國企業和國外企業之間技術上的差距、節約技術創新的成本，提高國內企業技術水平，促進企業技術進步，從而推動我國的經濟發展。

（二）跨國并購有利于引進先進的管理經驗，促進我國企業管理制度創新

跨國公司在企業管理結構和企業文化方面有整套的制度和觀念，跨國并購引進外資的同時也必然引進積極創新的企業精神和先進的管理方法，國外企業精神中注重人的作用，注重企業的創造性，注重企業的社會責任感，這些都將帶入并滲透到中國企業文化中來，從而提高中國企業的創新意識和創新能力。

（三）跨國并購有利于推進我國國企改革

我國國有企業改革已經發展到了一個打攻堅戰的階段，不僅時間緊迫、任務艱巨，更重要的是國企發展中的一些深層次的矛盾越來越突出，一般性的改革和完善潛力不大，因而需要提出新的思路和途徑。通過引進外資，跨國并購，能給企業帶來先進的管理機制，解決一直困擾國企經營的體制僵化、管理落后的弊病，同時，并購可以從股權上改變原來國企“一股獨大”的局面，隨著產權的變革，必然要求企業管理體制的改變，要求企業按照國際標準，建立產權清晰，政企分開、權責明確、管理科學的現代企業制度。

二、跨國并購對我國經濟發展的負面影響

（一）跨國并購有可能造成過度競爭和壟斷

跨國公司施行跨國并購后，由于政策的放開，在競爭中外資企業會比本土企業享有更大的特權與優勢。他們擁有強大的資金，技術、管理、品牌、信譽等優勢，使他們能夠快速地進入利潤較高的產品領域，擁有更多客戶，吸引更多人才，從而使其市場占有率不斷上升。而行業內沒有被并購的本土企業，在過度競爭中，由于各方面處于劣勢，或者造成過大壓力，或者被外商擠跨；行業間大量的本土企業有可能出現市場邊緣化的傾向。另外，有些行業我國企業和外資企業在實力上相差懸殊，那么在沒有相應的法律、法規限制的情況下，競爭的結果必然造成外資企業的壟斷。

（二）跨國并購有可能會影響國家經濟安全

隨著我國加入WTO，以前對外資進入使用行業限制的做法將受到國際公約的約束和限制，我國市場準入門檻將大大降低，也就是說，未來開放的行業會越來越多，開放的程度也將越來越大。那么在跨國并購中，一批本土企業將面臨生存危機，形成企業破產與生存的巨大壓力，在競爭中，市場被操縱；也可能引起國家的一些支柱產業被外資控制。

（三）跨國并購有可能引起失業問題

跨國并購后，外商將對并購企業進行重組，企業提高效率和產業結構調整，有可能會使一些人員失業，而在我國社會保障制度尚不完善的情況下，外資并購造成的失業在短期內可能會造成一定的社會問題。

從以上可以看出，跨國并購對我國的經濟發展是一把雙刃劍，因此，在歡迎外資進入的同時，還需要采取措施，有效的避免它的負面影響。

三、應對措施

跨國并購既然是一把雙刃劍，那么我們在對待跨國并購的政策上也應具有兩面性，既要充分發揮其有利于經濟發展的積極作用，又要對其加以限制和引導。

（一）加強政府干預，強化規制策略

政府為保證本國的國家利益和社會經濟福利的最大化，在允許和鼓勵外資并購的前提下，應采取措施限制或禁止有損我國經濟發展和經濟安全的外資并購行為。產業政策是直接體現國家宏觀調控意圖的經濟政策，外資并購行為必須符合東道國國民經濟發展戰略和國家產業政策的要求，政府應運用產業政策對外資并購進行引導，以促進其向符合國家產業政策要求的方向發展。同時，積極完善

國家外資立法，健全對外商投資的審批制度。

（二）加快企業并購立法進程，維護市場競爭秩序

跨國并購作為一種競爭性市場行為，離不開完備的法律體系對其調整和規范，以促進其健康發展。發達國家并購法律體系已經十分完善，一般都是通過反壟斷立法、公司立法和證券立法確立并購規則，其中又主要以反壟斷法為核心內容來規制并購行為。從我國現階段的許多行業來看，外資已經占有我國相當的市場份額，對我國市場的控制已達到了比較嚴重的程度，在一些行業和領域已經或者即將形成壟斷。因此，借鑒西方發達國家經驗，構建起以反壟斷法為核心的法律體系來規制外資并購已成為首要任務。

[參考文獻]

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