２００６年上半年海南省經濟金融運行分析

摘要：２００６年上半年，海南省經濟自２００３年進入兩位數增長以來，首次呈現在新的增長平臺上加速運行的良好態勢，為海南“十一五”奠定了良好的基礎。本文在概括了２００６年上半年海南省經濟金融運行基本特征的基礎上，描述了金融變化對經濟帶來的影響，剖析了當前經濟金融運行中應重點關注的幾個問題，并提出促進海南省經濟金融可持續健康發展的對策建議。

關鍵詞：海南省；經濟金融；可持續發展

中圖分類號：Ｆ８３２．７Ｆ１２７ 文獻標識碼：Ａ 文章編號：１００３－９０３１（２００６）１０－００１７－０５

２００６年上半年，海南省經濟平穩發展，并體現出速度加快、結構優化、效益提高和活力增強等突出特點。隨著“大公司進入、大項目帶動”對經濟強大推動，為金融健康協調發展提供了契機，銀行存貸款增量、速度創近幾年新高，信貸投放主體呈多元化趨勢，金融機構信貸擴張能力增強，金融助推經濟快速發展的杠桿作用日益突顯。另外，宏觀調控預期對海南省經濟主體行為的影響開始顯現。

一、２００６年上半年海南省經濟運行特點

上半年，海南省經濟在快速增長的基礎上加速運行，宏觀經濟處于較景氣區間向上攀升，呈現出“高增長、低通脹、高效益、高活力”的明顯特征。

（一）經濟發展提速

２００６年上半年，在信貸資金投入較多和信貸結構不斷優化的環境中，海南省經濟在良性的軌道中加速發展，進入快速發展和結構升級的新階段。地區國民經濟增加值４９１．５５億元，按可比價格計算，同比增長１１．６％，增速同比提升２．１個百分點，高于全國同期水平０．７個百分點，達到２０００年以來的新高點（見圖１）。

１．固定資產投資增長較為理性。上半年，海南省加大固定資產投資力度，完成固定資產投資１７０．２２億元，同比增長１６．６％；省級重點項目總體進展順利，已完成全年投資計劃的５５％，充分發揮了重大骨干項目對經濟的拉動作用。但相對于全國過快的固定資產投資增長形勢，海南省顯得較為理性。主要體現：一是速度不快，增幅低于全國平均水平１３．２個百分點；二是地方項目增速較低，完成投資１２８．１８億元，同比僅增長４．２％；三是投資結構不斷優化，加大對農村基礎設施建設投入，上半年，農村固定資產完成投資７．６３億元，同比增長２５．４％。

２．對外經濟恢復增長。上半年扭轉了上年同期進出口貿易和利用外資的負增長局勢。１－５月份全省進出口總值１０．７７億美元比上年同期增長２０．２４％（上年同期下降３７．５％）。進出口貿易增幅較大主要是加強了與東盟各國間的貿易往來，外商投資企業對貿易力度加大和機電產品貿易量的大幅增加所致，其進出口總額分別為１．３６億美元、４．３１億美元和４．５１億美元，分別增長６９．９％、５５．０１％和３５．５％。實際利用外資總額３．１１億美元，同比增長４．６％（上年同期下降１５．５％）。

３．居民消費需求較旺。上半年，海南省社會消費品零售總額１４８．２８億元同比增長１４．２％，增幅同比提升２．３個百分點，高于全國平均水平２．８個百分點。城鎮居民人均消費支出３６８４．７９元，比上年同期增長２３．８％。其中，交通與通信、居住和家庭設備用品及服務消費支出增幅高出平均消費支出水平，同比分別增長９３．５％、３７．８％和３５．５％。農村居民人均現金支出１４８２元，同比增長２１．６％。

４．物價變化溫和穩定。物價形勢相為穩定是海南省經濟穩定健康較快增長強有力的支撐。上半年，海南省居民消費價格總水平同比上漲１．４％，自２００５年以來已連續１８個月在溫和區間微幅波動。居民居住消費價格上漲幅度較大，同比上漲８％；食品、煙酒及用品、家庭設備用品及維修服務、醫療保健與個人用品、交通和通訊消費價格同比分別微幅上漲２．０％、０．６％、０．５％、０．１％和０．７％。原材料燃料動力購進價格、商品零售價格、農業生產資料價格和固定資產投資價格同比分別微幅上漲１．８％、０．９％、０．８％和０．２％，工業品出廠價格同比下降０．２％。

（二）經濟效益提升，后勁充足

經濟快速發展為政府、企業和居民帶來實質性收益。一是財政收入保持較高增長水平。上半年全省全口徑財政收入７９．１９億元比上年同期增長１２．４％，較一季度提升３．９個百分點。二是居民收入大幅提高。全省城鎮居民人均可支配收入５０２３．３８元比上年同期增長１６．２％，增速同比提升６．７個百分點，是近幾年來較快的增長速度。農民人均現金收入１７８５元，同比增長８．８％，增幅同比提升１．６個百分點。三是企業的綜合實力增強。據海南統計局對４２０家規模以上工業企業的監測，１－５月份，企業綜合效益指數為１８９．９１％同比提高１．３個百分點（見圖２）。產品銷售收入、實現利稅總額和實現利潤總額分別為１７９．３５億元、２１．２８億元和１５．４７億元，同比分別增長１２．７％、１７．７％和２４．９％。

（三）主要行業發展形勢趨好，活力增強

一是工業基礎進一步增強。上半年，海南省工業完成增加值９５．１３億元，同比增長１７．２％，增速同比高位持平。工業增加值占ＧＤＰ比重為１９．３５％，同比提升０．１２個百分點。二是旅游業實現海外市場的新突破。６月末，海南省接待過夜人數合計８１５．９２萬人次，同比增長９．５％，增幅同比提升４．３個百分點。其中，海外旅游者同比增長４３．８％；國內旅游者同比增長８．５％。海外市場取得新突破，旅游檔次得到提升，旅游業收入大幅提高。上半年，旅游收入７１．６８億元，增長１５．６％，增幅同比提升６．２個百分點。

二、２００６年上半年海南省金融運行特點

良好的經濟環境為海南省金融穩健均衡發展創造了條件，金融機構放貸意愿增強，信貸融資覆蓋面擴大，更好地發揮了金融助推經濟發展的杠桿作用。

（一）貸款增量創新高，增速處在合理區間

得益于全國資金宏觀面較為寬松和商業銀行流動性增強，海南省貸款快速增長，為經濟快速健康發展注入新的血液和活力。６月末，全省金融機構本外幣各項貸款余額１０７４．６６億元，比年初增加７８．４億元，同比多增７０．１億元；同比增長１８．５４％，增幅達到２００２年來的一個新高點，增幅同比提升７．５８個百分點。貸款的快速增長是經濟主體信貸需求較為活躍的體現，是經濟金融互為發展的必然結果，是海南省經濟轉入快速發展軌道的一個明顯特征。

相對于全國較快的貸款增長形勢，海南省貸款增幅高出４．２個百分點，但海南省貸款增長處于合理區間。首先，海南省經濟總量小，發展速度并不快，而且海南省屬于典型的投資拉動型經濟，需要更多的信貸資金支持；其次，海南省不存在產能過剩行業，相對較快的貸款增長不會造成新的經濟結構不均衡；再次，對于全國來說，貸款的過快增長會造成房地產行業偏離軌道發展，而海南省房地產處于理性回歸的恢復性發展階段，不存在過熱現象；第四，“海南高風險區”的陰影仍未完全消除，各銀行總行對海南省的貸款審批較為謹慎，貸款快速增長處在各銀行所控制的理性增長范圍。

（二）信貸結構不斷優化，信貸投放主體更為協調

１．信貸向重點行業傾斜，結構不斷優化。上半年海南省繼續向新興工業傾斜，第二產業貸款比年初增加４６．６９億元，占總新增額７８．４億元的５９．８％；第一產業和第三產業貸款僅占新增額的１．６％和３８．６％。貸款主要投向對海南省經濟起支撐作用的重點企業，其中投向石化煉油、金海紙漿、一汽海馬、省交通廳和海南航空的貸款分別為１８．７億元、１２億元、１０億元、１１．３億元和５．８億元，這些重點行業和骨干企業新增貸款約占新增貸款總額的三分之二。隨著各大項目投入正常生產運營，其對流動性資金的需求不斷增強，上半年呈現出中長期貸款與流動性融資同步快速增長的良好局面。

２．信貸投放主體多元化，機構發展更為協調均衡。上半年，商業銀行信貸投放力度加大，改變了近幾年海南省貸款增長由國家開發銀行主導的一枝獨秀的局面，機構間的貸款投放更為均衡（見圖３），從圖中可以清楚看出，２００５年同期信貸投放不但極不均衡，個別金融機構還出現較大程度的下降，而２００６年上半年信貸投放局面較為均衡協調。政策性銀行貸款比年初增加２８．１４億元，四大商業銀行增加２３．８８億元，股份制商業銀行貸款增加２５．５３億元，呈現三足鼎立格局。光大銀行增加１９．４４億元，躍居第二位；而上年同期負增長的工行和建行，２００６年上半年分別增加１０．９５億元和８．１７億元。

（三）各項存款進入新一輪快速增長期

６月末，全省金融機構本外幣各項存款余額１４３４．１９億元，比年初增加１３２．２４億元，同比多增８９．１１億元；同比增長１７．３４％，增幅同比提升９．２６個百分點，較全國平均水平高０．１５個百分點，各項存款進入新一輪快速增長期。

從存款結構看，央行收緊社會資金流動性的政策信號對經濟主體行為產生了影響，企業和居民對其存款結構進行了調整，更傾向于保持資金的流動性，因此，變現能力強的活期存款增長較快。從對貨幣政策反映的靈敏程度看，企業比居民更為敏感，其定期存款轉向活期存款的幅度更大。

（四）現金收支進入凈回籠階段

上半年，海南省金融機構繼續保持現金收支兩旺局面，金融機構累計實現現金收入１４４４．２６億元，同比增長３％；支出現金１４３４．５８億元，同比增長３％。收支相抵凈累計回籠現金９．６８億元，同比多回籠６．４０億元。銀行卡的普及使用和代發工資對促進現金回籠起到積極的作用。現金收支進入凈回籠時期（見圖４），說明海南省歷年來投放于社會的現金總量大于經濟發展對現金交易的實際需求。

從現金收支渠道看，儲蓄存款收入和商品銷售收入是現金收入的主渠道。上半年，以上兩項現金收入分別為１１８２．００億元和８５．０６億元，合計占總現金收入的８８％。現金支出渠道主要集中在儲蓄存款支出、工資性支出和行政企事業管理費支出，三項現金支出分別為１１６３．４０億元、７０．３６億元和５９．９１億元，合計占現金總支出的９０％。股市上揚，以及基金和國債投資，分流儲民部分儲蓄存款是儲蓄存款支出增長的主要原因之一。

（五）金融機構經營效益明顯提高

大部分金融機構實現了盈利。上半年，除了三家涉農機構虧損外，其他金融機構全面盈利，其中國家開發銀行和中國銀行盈利逾２億元。不良貸款額和不良貸款率呈現“雙降”。６月末，海南省金融機構不良貸款比年初減少１０．２億元（其中本年形成不良貸款３．４９億元，同比少形成不良貸款４．６４億元。本年度核銷不良貸款０．０３億元，同比少核銷１０．３３億元）。不良貸款率比年初回落２．５５個百分點，同比回落４．０１個百分點。

（六）銀行結售匯大量增加

２００６年以來，海南省企業在鞏固和擴大原有市場基礎上積極開拓國際市場，政府重點扶持的水產品、機電等產品出口量大幅增長，帶動了銀行結售匯規模的持續擴大。１－６月，全省銀行結售匯總額１７４０１４萬美元，同比增長６７．８７％。其中，結匯８０６７５萬美元，同比增長４３．７２％；售匯９３３３９萬美元，同比增長９６．３９％；逆差１２６６４萬美元（上年同期為順差８６０５萬美元）。

三、２００６年上半年海南省經濟金融運行中應關注的問題

上半年海南省經濟發展表現出積極向上的良好局勢，但可持續發展對海南省經濟運行提出更高要求，經濟金融運行中存在的某些問題應引起有關部門的關注。

（一）投資仍顯不足，結構有待進一步優化

２００６年上半年，海南省固定資產投資同比增幅低于全國平均水平１３．２個百分點，投資結構也不夠平衡，第一產業完成固定資產投資２．８９億元，同比下降２７．１％；第二產業完成固定資產投資６０．５９億元，同比僅增長１．０％；第三產業完成固定資產投資９９．１２億元，同比增長３０．５％。海南省屬經濟欠發達地區，“三低一小”特征突出，三次產業層次較低，增強海南省經濟實力，在相當長的一段時期內對需要較高投資以滿足經濟發展的需求。特別是農業投資過冷，與農業省地位極不相稱，不利于“三農”經濟的持續快速發展，結構有待調整。

（二）對外經濟發展滯后且不穩定

我國經濟增長由投資和進出口強力拉動，而海南省與全國經濟形勢不同，其經濟增長主要靠投資拉動，出口與消費拉動經濟增長的力量明顯不足，很容易出現經濟發展過程中的較大波動。上半年雖然對外貿易和利用外資獲得了恢復性增長，但其規模還未達到２００４年的水平。海南省對外貿易形勢依然嚴峻，不僅對外經濟規模小且發展不穩定，對海南省經濟可持續發展的負面影響不可低估。

（三）金融生態環境制約資金投入

１．個人消費貸款出現較大幅度萎縮。６月末，個人消費貸款余額９１．６７億元，比年初減少４．８８億元，同比多減１２．３９億元。從期限看，呈現出此消彼長態勢。個人中長期消費貸款余額９０．４４億元，比年初減少５．４８億元，同比多減１３．５６億元；短期消費貸款余額１．２３億元，比年初增加０．６０億元，同比多增１．１７億元。

個人消費貸款變化受金融機構放貸意愿、居民消費貸款需求和信用環境等諸多因素共同決定。在資金面寬松的條件下，銀行有較強的放貸意愿，但個人消費貸款規模卻出現萎縮現象，這從側面反映出鑒于貸款風險考慮，商業銀行對消費信貸投放十分謹慎。信用環境欠佳導致金融機構維權難，是個人消費信貸萎縮的主要原因。

２．資金外流仍在繼續。政策性銀行介入海南省經濟前，經濟發展所需信貸資金主要依賴國有商業銀行。經濟發展有需求，信貸資金就投入，四大商業銀行對信貸風險控制不嚴，信貸環境對貸款投放的制約表現不太明顯。政策性銀行的介入，緩解了經濟發展對四大商業銀行信貸資金的需求壓力，加上改革進程的推進，四大商業銀行重視了風險管理，在宏觀調控的催化下，信貸環境制約銀行資金投入的矛盾凸現。一方面，海南省不良貸款率一直較高。另一方面，有效信貸需求相對不足，商業銀行信貸資金切入較難，致使資金外流。政策性銀行資金不斷注入，而商業銀行資金加大流出，占用總行聯行匯差逐年減少，也反映出海南省有效信貸需求不足，制約資金投入。兩方面共同影響，減少了海南省經濟發展的資金供給，這一局面不改善，信貸投放難以滿足產業結構調整的資金需求，金融助推作用難以充分發揮，經濟金融難以形成良性互動。

３．弱勢領域金融支持不足。在金融運行過程中，金融的資源配置功能出現弱化趨勢，特別是對中小企業、“三農”和落后地區的支持出現斷檔傾向。一方面，縣域經濟供血不足，縣域金融力量弱小。隨著四大商業銀行機構調整，支行有的撤銷，有的降級為分理處，即使保留的支行，也是只收不貸或只存不貸，其信貸業務從縣域退出，使縣域經濟失去了強有力的支持力量，當前，服務于縣域及農村地區經濟的金融力量主要依靠農村信用社。２００６年６月末，農信社各項存、貸款占全省總規模的比例分別是６．４５％和４．６６％，由于資金實力弱小和力量單薄，支持縣域經濟發展的金融力量明顯不足。另一方面，信貸投向從縣域經濟向省內較大的城市集中，大中城市供血過剩。因縣域市場主體不充分，金融機構尋找合適信貸條件的企業相對較難，信貸服務基本上集中在地級城市。６月末，海口和三亞地區貸款比年初分別增加７６．０１億元和４．２７億元，占全省新增貸款的９６．９５％和５．４４％，其他縣市除東方市和保亭縣貸款分別比年初增加８．０６億元和０．０３億元外，均出現不同程度減少。

（四）票據發展滯后且多為外向融資

隨著經濟發展的多樣化，央行宏觀調控需要市場間存在足夠的票源，以增加宏觀調控的經濟手段和增強宏觀調控效果；市場主體要求票據提供多種融資途徑。因此，做大票據業務是未來海南省金融發展的方向之一。然而，目前海南省票據業務發展仍處在起步階段，截至２００６年６月，票據融資總額３６．０５億元，僅占各項貸款總額的３．３５％，低于全國平均水平５．３１個百分點。值得指出的是，海南省票據貼現大多是向外省企業融資，貼現資金并未向本省企業傾斜，開發本省票源是企業和金融機構的迫切需求。

四、促進海南省經濟金融可持續發展的對策建議

從２００６年上半年經濟金融運行情況看，中央宏觀調控政策已對海南省產生了影響。隨著宏觀調控力度加大，經濟金融中存在的一些深層次矛盾也繼續顯露，對此應高度重視并采取積極應對措施，保障海南省經濟平穩快速發展。

(一)增加有效需求加快落實投資計劃

首先，要抓緊落實全年投資計劃，重點加快省政府確定的“十一五”項目進程，以大項目帶動投資需求的有效增加，繼續發揮投資對經濟增長的拉動作用。其次，要采取有效措施消除信貸規模縮減帶來投資資金不足的負面影響，切實幫助企業做好在建項目資金落實工作，保障項目進度所需資金，確保投資工程順利進展。再者，進一步優化投資環境，堅持先進技術引進、消化、吸收、創新相結合和，大公司、大項目帶動，以及節約能源、節約資源的方針，堅持“三不”原則，即不污染環境、不破壞生態、不搞低水平重復建設，在區域內形成產業優勢互補。進一步加大招商引資力度，科學引導投資資金流向，促進經濟結構加快調整升級，實現經濟增長方式轉變，盡快形成新的產業優勢，并著眼于增強企業的活力和競爭力，做強做大主導產業，為經濟持續較快平穩健康增長積蓄后發力量。

（二）加大優勢資源產品開發，做大做強海南省對外經濟

從海南省的資源稟賦看，天燃氣、水海產品、熱帶水果，還有旅游業是海南省經濟發展的優勢所在，發揮優勢資源對海南省經濟發展的助推作用，需規劃有序發展，加大對以上資源產品的深加工力度和增加產品創新科研資金投入，增強產品競爭力，擴大海外市場。另外，需加大旅游業的高檔次開發，充分發揮海南省的旅游資源，避免低檔次的重復開發，通過優勢資源的整合助推海南省對外經濟的快速發展。

（三）進一步改善生態環境，充分發揮金融助推作用

進一步改進金融生態環境，重新找回海南省失去的“資金洼池”，這是海南建省１８年來金融生態建設給我們的重要啟示，也應該成為金融機構乃至各級政府部門的共識。如果改善金融生態環境僅停留在口號上，海南省經濟實現跨越式發展也只會是美好的愿望而已。據此，各部門都應把改善金融生態環境作為第一要務抓緊抓好，扎扎實實抓出成效來。作為金融生態建設的核心，政府部門在金融生態環境建設中，做好規劃、立法、牽頭協調工作，帶頭嚴懲逃廢債行為，從觀念上破除“地方保護主義”傾向，及時對“三無”企業和惡意逃廢債企業進行關閉或破產處理，減少行政干預，嚴肅法律制裁，保護金融債權，從根本上解決金融機構“慎貸”、“惜貸”、“恐貸”和“維權難”的問題。與此同時，要完善中小企業信用擔保體系，建立保險體系和金融組織體系，進而能最大限度地發揮金融的助推作用，實現經濟金融良性互動。

（四）加大金融支持，發展縣域特色產業

科學規劃縣域產業結構，發展有優勢資源依托的縣域龍頭企業，大力扶持和發展縣域特色產業。要增強縣域企業活力，使縣域產業發展成為海南省產業結構調整過程的重要組成部分。同時，全省產業規劃與縣域產業發展相協調，以縣域經濟增強作為海南省經濟發展的新亮點。金融機構積極組織資金及時滿足縣域優勢產業發展的資金需求，拓寬縣域信貸市場，在縣域經濟發展的同時壯大縣域金融力量，促使縣域經濟金融共同協調健康發展，為海南省經濟的可持續發展夯實基礎。

（五）加強宣傳，積極合作發展票據融資

票據作為一種現代金融工具所具有的融資功能、流通功能和信用功能，海南省金融機構對此缺乏宣傳力度。金融機構要充分利用網絡、報刊、電視、廣播等媒體，大力宣傳票據融資的優點，舉辦企業相關人員參加的票據業務知識培訓，使企業全面了解票據的功能和作用，引導企業從資金營運的角度把握和運用票據工具，充分利用票據結算、融資和信用等多重功能，推動票據業務的發展。另外，積極擴大金融機構辦理票據業務的范圍和領域，并切實轉變經營理念，把票據業務作為優化信貸結構、提高盈利能力的重要手段。人民銀行方面，在現行支付結算系統內為票據業務提供更多的保障機制，從而促進票據在海南省的發展。

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