落實科學發展觀的九大亮點

2004年是我國落實科學發展觀的第一年。科學發展觀是我們黨對社會主義經濟社會發展規律認識上的一次升華，也是我們黨執政理念的一次飛躍。去年以來，我國各級政府在落實科學發展觀方面進行了多方位的探索，并初步摸索出一些行之有效的做法。

一、“以人為本”厘清發展宗旨

2004年，各地深入貫徹“以人為本”的精神，財政和國債資金的使用開始向經濟社會薄弱環節和促進公平方面重點傾斜。記者注意到，各地在貫徹“以人為本”方面著重抓了三方面工作。

扭住“民生之本”，千方百計促進就業。2004年以來，各地堅持落實各級政府的目標責任，“多管齊下”促就業，創造了城鄉統籌、就業輔導、購買崗位、免費培訓、彈性就業、規范裁員等多種新辦法。上海、江蘇建立了城鄉一體化的勞動力市場；北京、鄭州等地對彈性就業實行補貼；湖南、上海等地政府購買崗位安排失業人員；廣東最近取消實施10年之久的春節招工禁令。去年，我國還開始實施“三年五十萬新技師培養計劃”，正式啟動了免費培訓、轉移農民的“陽光工程”。在多方努力下，2004年我國城鎮新增就業人員980萬人。下崗失業人員再就業510萬人，均超過年初計劃，城鎮登記失業率比前一年下降0．1％。

著力抓好社會保障工作。我國城鄉貧困人口、失業和下崗職工、殘疾人、農民工等困難群體大約有1．4億～1．8億人。去年以來，我國在社會保障方面新突破不斷：社會保障制度被寫入憲法；養老、失業、醫療、工傷和生育5項社保基金收支規模首次突破1萬億元；……