汪洋縱論“創(chuàng)造性地推動和諧重慶建設”

11月15日至17日召開的中共重慶市委二屆十次全委會，全面貫徹黨的十六屆六中全會精神，研究和確定構(gòu)建和諧重慶的指導思想#65380;目標任務#65380;工作要求和具體措施，審議通過了《中共重慶市委關(guān)于構(gòu)建和諧重慶的決定》#65377;在會上，市委書記汪洋發(fā)表了重要講話——

要精心部署#65380;扎實推進和諧社會建設的各項工作，確保中央的精神和市委的要求真正落實到具體政策中，貫徹到實際工作中，反映到發(fā)展成果上，體現(xiàn)到群眾滿意上，確保和諧重慶建設扎實穩(wěn)步向前推進#65377;

把和諧社會建設擺在更加突出的地位

要克服把以經(jīng)濟建設“為中心”曲解為“唯中心”，忽視政治建設#65380;文化建設尤其是社會建設的傾向;克服一味注重發(fā)展速度#65380;忽視發(fā)展質(zhì)量和效益的傾向;克服只“見物”不“見人”#65380;忽視改善人民生活的傾向，避免出現(xiàn)把和諧掛在嘴上#65380;寫在紙上#65380;落不到實處的現(xiàn)象#65377;我們常常看到，一些地方片面追求經(jīng)濟發(fā)展速度和規(guī)模，不留意社情民意，不注意化解社會矛盾，不及時解決群眾實際利益問題，不能夠讓群眾分享改革發(fā)展的成果，雖然一時經(jīng)濟發(fā)展的速度和規(guī)模上去了，社會矛盾和問題卻不斷出現(xiàn)，最終會因為社會的不和諧減緩發(fā)展的速度，影響到發(fā)展的可持續(xù)性#65377;

黨中央提出科學發(fā)展觀#65380;構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，是我們黨執(zhí)政方略#65380;執(zhí)政理念和工作重心的重大轉(zhuǎn)變#65377;誰從思想上真正認識到這一點，從觀念上真正轉(zhuǎn)變了過來，誰就能更好地解決諸如就業(yè)#65380;教育#65380;醫(yī)療等困擾黨和政府以及人民群眾的突出矛盾和問題，誰就能真正抓住戰(zhàn)略機遇期#65377;

著眼長遠#65380;狠抓當前，持續(xù)推進和諧重慶建設

構(gòu)建社會主義和諧社會，是一項長期的歷史任務，需要著眼長遠，從長計議#65377;同時，必須立足現(xiàn)實，狠抓當前#65377;

為什么要強調(diào)抓好當前?其一，中央已經(jīng)勾畫了和諧社會建設的遠景藍圖，明確要求各地要把工作著力點放在當前需要著重加以解決的突出矛盾和問題上#65377;其二，當前我市仍然存在著不少影響社會和諧的矛盾和問題，牽扯了我們抓發(fā)展的精力，制約著工作的順利推進，認真化解這些矛盾和問題，才能為改革發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境#65377;其三，和諧重慶建設需要在實踐中摸索前進，對和諧社會建設規(guī)律和特點的把握不可能一步到位，只能從當前做起，在探索中不斷前進#65377;其四，只有從當前面臨的突出矛盾和問題抓起，盡快讓人民群眾見到好處#65380;得到實惠，才能進一步調(diào)動他們參與和諧社會建設的積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)造活力，為構(gòu)建和諧重慶貢獻智慧和力量#65377;

這次全委會確定的構(gòu)建和諧重慶分階段的目標任務包含了“十一五”時期的目標和到2020年的遠景目標#65377;我們一定要切實把握好長遠目標和近期目標的相互關(guān)系和有機聯(lián)系，量力而行#65380;盡力而為，狠抓當前#65380;狠抓落實，做到年年有新的作為，年年有新的成效，讓人民群眾不斷得到構(gòu)建和諧社會的實惠#65380;看到社會和諧的希望#65377;

把力氣用在解決影響和諧的最關(guān)鍵問題上

我們要始終保持清醒頭腦，科學分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，找準工作的著力點和突破口，切實突出重點，把功夫下在緩解影響和諧的最主要矛盾上，把力氣用在解決影響和諧的最關(guān)鍵問題上#65377;認真解決好就業(yè)#65380;住房#65380;看病#65380;上學#65380;打官司等人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題#65377;

對于構(gòu)建和諧社會，人民群眾的期望值很高#65377;中央和市委對構(gòu)建和諧社會作出部署后，群眾提出與個人和群體利益有關(guān)的意見增多是正常的，一些矛盾甚至有些沖突增加也是可以理解的#65377;這需要我們加強教育#65380;正確引導，加大工作力度，著力解決一些能夠解決的實際問題，努力在更高的水平上實現(xiàn)新的和諧#65377;我們不能機械而片面地理解和諧，以“和諧”為由而畏手畏腳，不敢觸及矛盾和問題，不敢積極作為#65380;大膽工作，這樣會錯失解決問題的時機，將小矛盾拖成大矛盾，將可以調(diào)解的問題拖成激烈的群體性事件#65377;

抓住就業(yè)這個推動和諧重慶建設的“牛鼻子”

當前和今后一個時期，就業(yè)問題是和諧重慶建設的“癥結(jié)點”和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推動和諧重慶建設工作的“牛鼻子”#65377;如果大量適齡人口下崗失業(yè)或無事可做，不僅會危及其自身及家庭的生存與和諧，也會給社會和諧穩(wěn)定帶來巨大隱患#65377;我們一定要把積極擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展突出位置，把發(fā)展經(jīng)濟作為解決就業(yè)問題的根本途徑，把向外地轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)勞動力作為解決就業(yè)的重要措施，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)良性互動#65377;要通過大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟#65380;勞動密集型產(chǎn)業(yè)#65380;服務業(yè)和中小企業(yè)，多渠道多形式增加就業(yè)崗位#65377;

要細化目標#65380;明確措施，確保在“十一五”時期基本消除城市“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村富余勞動力“零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)#65377;要通過努力，使主城區(qū)成為全國解決就業(yè)問題最好的城市之一，使重慶成為全國推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移最好的省份之一#65377;

在完善促進社會和諧的體制機制上下功夫

制度帶有根本性#65380;全局性#65380;穩(wěn)定性和長期性，完善的體制機制和制度體系，是促進社會和諧#65380;實現(xiàn)公平正義的根本保證#65377;我們既要采取具體的政策措施，認真解決好那些影響社會和諧的突出矛盾和問題，更要把著力點放在制度建設這一帶根本性的舉措上，從制度建設入手，推進改革和創(chuàng)新，建立健全就業(yè)#65380;教育#65380; 醫(yī)療#65380;社保等關(guān)乎民生的體制和機制，努力在保障人民權(quán)益#65380;促進經(jīng)濟社會相協(xié)調(diào)#65380;強化政府社會管理和公共服務職能，以及推進社區(qū)建設#65380;健全利益訴求機制#65380;加強社會治安防控等方面不斷取得新進展#65377;要堅持不懈地解決體制機制上的重大問題，真正使和諧重慶建設沿著制度化#65380;規(guī)范化的軌道向前推進#65377;

社區(qū)是和諧社會建設的重中之重

目前，全市城鎮(zhèn)大約l/3的人生活在社區(qū)，下崗失業(yè)人員#65380;低保人員已基本納入社區(qū)管理，企業(yè)退休人員中也有33%納入社區(qū)管理#65377;全市城區(qū)65歲以上老人已超過15%，老齡化階段的到來給社區(qū)工作帶來了新的課題#65377;而且，隨著社會流動人口越來越多，“從一而終”的“單位人”變成了不斷流動的“社會人”，社區(qū)管理的對象#65380;范圍不斷拓展，社區(qū)管理任務非常繁重#65377;要切實加強社區(qū)建設和管理，逐步建立條塊結(jié)合#65380;以塊為主的社區(qū)管理體制，建立健全權(quán)責利相一致的工作機制，實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接#65380;政府依法行政和居民依法自治良性互動#65377;努力把社區(qū)建設成為管理有序#65380;服務完善#65380;文明祥和的社會生活共同體，成為鞏固和諧#65380;促進和諧#65380;保障和諧的重要力量和堅強后盾#65377;

創(chuàng)新意識#65380;創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)造激情也是和諧文化的重要內(nèi)涵

和諧文化是鞏固社會和諧的思想道德基礎#65377;和諧文化并不是與世無爭的文化，創(chuàng)新意識#65380;創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)造激情也是和諧文化的重要內(nèi)涵#65377;重慶人民具有吃苦耐勞#65380;勇于奉獻的精神，但由于區(qū)位局限和過去長期實行計劃經(jīng)濟體制，也造成了某些人缺乏主動創(chuàng)業(yè)#65380;奮發(fā)進取的意識，缺乏搶抓機遇#65380;參與競爭的勇氣#65377;要進一步解放思想#65380;更新觀念，堅決破除那些束縛我們前進的思想障礙和觀念桎梏，大力倡導自主創(chuàng)業(yè)#65380;艱苦創(chuàng)業(yè)，保護創(chuàng)新熱情，鼓勵創(chuàng)新實踐，完善創(chuàng)新機制，寬容創(chuàng)新失敗，使全社會的創(chuàng)造力充分激發(fā)#65380;創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)#65380;創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展，努力營造鼓勵人們想干事#65380;會干事#65380;干成事的社會環(huán)境#65377;要創(chuàng)新文化發(fā)展的體制機制，“不唯上#65380;不唯書#65380;只唯實”，凡是有利于社會主義和諧文化建設#65380;有利于先進文化發(fā)展的事，就要敢于堅持#65380;敢于試驗，努力把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的文化因子化為重慶人的精氣神，構(gòu)成和諧重慶的軟實力#65377;

(根據(jù)汪洋在市委二屆十次全委會上的講話摘編，標題為編者所加#65377;)